縣黨政機關(guān)公文處理暫行規(guī)定

1、縣黨政機關(guān)公文處理暫行規(guī)定    第一章總則第一條為了使全縣各級黨政機關(guān)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學化，根據(jù)國家行政機關(guān)公文處理辦法和甘肅省黨的機關(guān)公文處理暫行規(guī)定的精神，結(jié)合我縣實際，特制定本暫行規(guī)定。第二條黨政機關(guān)的公文，是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導、處理公務(wù)的過程中形成的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達貫徹黨的路線、方針、政策，依法進行公務(wù)活動的重要工具。第三條公文處理是指公文的擬制、辦理、治理、整理、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第四條公文處理應(yīng)當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到規(guī)范、統(tǒng)一、及時、準確、安全、保密。第五條全縣各級黨政機關(guān)

2、辦公室具體負責本機關(guān)的公文處理工作。其主要職責是：負責本機關(guān)公文的制發(fā)、收文處理及公文的治理；負責本機關(guān)公文處理規(guī)章制度的制定與實施；負責公文處理工作的督促檢查及安全保密；負責對下級機關(guān)公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導、督促檢查和業(yè)務(wù)培訓。第六條全縣各級黨政機關(guān)辦公室應(yīng)配備專職文秘人員具體負責公文的處理工作。建立公文處理工作責任制，落實崗位職責，并逐步改善辦公條件和手段，努力提高辦文效率和質(zhì)量。第二章公文種類第七條黨委機關(guān)公文種類主要有：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀要十四種。第八條政府機關(guān)公文種類主要有：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報

3、告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要十三種。第三章公文格式第九條黨政機關(guān)公文一般由版頭、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、橫隔線、標題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、主題詞、抄送機關(guān)和印制版記等部分組成。（一）版頭由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字或加()標明文種組成，用套紅大字居中印在公文首頁上部。聯(lián)合行文，版頭一般用主辦機關(guān)名稱，也可并用聯(lián)署機關(guān)名稱，主辦機關(guān)排列在前。(二)密級公文的秘密等級。有保密要求的公文應(yīng)確定具體密級，標注于公文首頁左上角。(三)緊急程度公文送達和辦理的時間要求。緊急公文應(yīng)當根據(jù)緊急程度分別標明“特急”、“加急”，緊急電報分別標明“特提”、

4、“特急”、“加急”、“平急”。    (四)發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號組成，標注于版頭下方居中位置。聯(lián)合行文，一般只標明主辦機關(guān)的發(fā)文字號。上報公文發(fā)文字號中不能出現(xiàn)“發(fā)”字。(五)簽發(fā)人上報公文應(yīng)在發(fā)文字號右側(cè)標注“簽發(fā)人”?！昂灠l(fā)人”后面標注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合上報的公文，同時標注聯(lián)署機關(guān)簽發(fā)人姓名。(六)橫隔線隔開公文版頭部分與公文主體部分的紅色橫線。黨委機關(guān)一般為中間帶有實心五角星的紅色橫線，政府機關(guān)一般為一條完整的紅色橫線。橫隔線位于發(fā)文字號下方。(七)標題由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱、公文主題和文種組成，位于橫隔線下方。(八)主送

5、機關(guān)主要受理公文的機關(guān)。主送機關(guān)名稱應(yīng)用全稱、規(guī)范化簡稱或同類型機關(guān)的統(tǒng)稱。主送機關(guān)名稱位于標題之下、正文左上方，頂格排印。決議、決定、意見、規(guī)定、會議紀要等文種不標注主送機關(guān)。(九)正文公文的主體。用來表述公文的內(nèi)容。(十)附件公文正文的說明、補充或參考材料，應(yīng)置于主件之后。公文如有附件，在正文之后、發(fā)文機關(guān)署名之前注明附件名稱，也可在正文中涉及附件內(nèi)容處標注“(見附件)”或“(附后)”。附件與主件應(yīng)一起裝訂。有兩個以上附件時，應(yīng)注明順序并將順序號分別標注于各附件首頁的左上方。批轉(zhuǎn)的下級機關(guān)公文和轉(zhuǎn)發(fā)的上級、同級機關(guān)的公文，不屬公文附件，在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁排印，不加附件標注。(十一

6、)發(fā)文機關(guān)署名公文制發(fā)機關(guān)名稱。發(fā)文機關(guān)署名應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱，位于正文右下方。公文一般以機關(guān)名義署名，非凡情況需要以機關(guān)領(lǐng)導人署名的，應(yīng)寫明職務(wù)。(十二)成文日期公文制成的時間。一般署會議通過日期或領(lǐng)導同志簽發(fā)日期；聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導同志簽發(fā)日期；電報署發(fā)出日期。成文日期應(yīng)寫明年、月、日，位于發(fā)文機關(guān)署名下方。決議、決定、條例、規(guī)定等不標明主送機關(guān)的公文，成文日期加括號標注于標題下方居中位置。(十三)印章公文發(fā)生效力的憑據(jù)。除有固定版頭的普發(fā)性公文、無主送機關(guān)的公文和會議紀要外，公文應(yīng)加蓋發(fā)文機關(guān)印章。用印位置居成文日期中間偏上，以上不壓正文、下略壓成文日期為宜。用印要端正、清

7、楚。(十四)主題詞反映公文內(nèi)容、公文主題及公文種類的詞，位于印制版記上方。主題詞按中共中心辦公廳秘書局編制的公文主題詞表標注。公文主題詞表中未涉及的詞，根據(jù)公文內(nèi)容擬定，后加“”。(十五)抄送機關(guān)指除主送機關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級、下級和不相隸屬機關(guān)。抄送機關(guān)名稱用全稱或規(guī)范化簡稱，標注于印制版記上方，主題詞下方。(十六)印制版記由公文印發(fā)(翻印)機關(guān)名稱、印發(fā)(翻印)日期和印制(翻印)份數(shù)組成。一般在文件末頁下部，左側(cè)注明制發(fā)單位名稱，右側(cè)注明印發(fā)日期，底線下面依次標注“打?。骸薄ⅰ靶Γ骸?、“共印份”。第十條公文漢字從左至右橫排，標題用二號小標宋，正文用三號仿宋體。公文用紙，黨委

8、機關(guān)采用16開型(長260毫米，寬184毫米)，政府機關(guān)公文采用國際標準A4型(長297毫米，寬210毫米)，左側(cè)裝訂。第十一條黨政機關(guān)公文版頭主要形式及適用范圍：(一)“中共安西縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）委（委員會）”、“中共安西縣部（局、委、辦）委員會（黨組、總支委員會、支部委員會）”，適用于全縣各級黨組織向上級黨委（黨組織）報告、請示工作等。（二）“安西縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府”、“安西縣局（委、辦）”，適用于全縣各級人民政府、政府各部門向上級政府、上級業(yè)務(wù)主管部門報告、請示工作    。（三）“中共安西縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）委(委員會)文件”、“中共安西縣部（局、委、辦）委

9、員會（黨組、總支委員會、支部委員會）文件”，適用于全縣各級黨組織發(fā)布、傳達貫徹黨的方針政策，作出重要工作部署，轉(zhuǎn)發(fā)上級黨組織的文件，批轉(zhuǎn)下級黨組織的重要報告、請示等。（四）“安西(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府文件”、“安西縣局（委、辦）文件”，適用于全縣各級人民政府、政府各部門傳達貫徹縣政府的重要工作部署，安排部署工作，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)的文件，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的重要報告、請示等。(五)“中共安西縣委（辦公室）”、“安西縣人民政府（辦公室）”，適用于縣委、縣政府辦公室根據(jù)授權(quán)，傳達縣委或政府的指示，答復(fù)下級黨委或部門的請示，發(fā)布有關(guān)事項，轉(zhuǎn)發(fā)上級黨委、政府辦公部門的公文，向上級黨委、政府辦公部門報告、請示工作等。(

10、六)“中共安西縣委員會()”，括號內(nèi)標注文種，適用于各級黨委通知重要事項、批復(fù)下級機關(guān)的請示，向上級機關(guān)請示工作等。第十二條全縣各級黨組織制發(fā)電報，執(zhí)行中共中心辦公廳機要局電報制發(fā)的格式規(guī)范。第四章行文規(guī)則第十三條行文應(yīng)確有需要，注重實效，可發(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)。凡法律法規(guī)已有明確規(guī)定的不另行發(fā)文。已全文公開播發(fā)見報或通過辦公自動化網(wǎng)絡(luò)發(fā)送的公文，一般不予印發(fā)或印發(fā)少量文件供相關(guān)領(lǐng)導參閱或有關(guān)單位存檔。第十四條行文要注重針對性、可操作性。貫徹落實上級機關(guān)文件精神的行文，要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位實際提出具體貫徹落實意見，不得照抄照轉(zhuǎn)、層層轉(zhuǎn)發(fā)。第十五條黨政各級機關(guān)行文關(guān)系根據(jù)各自隸屬關(guān)系和職權(quán)

11、范圍確定。(一)向上級機關(guān)行文，應(yīng)主送一個上級機關(guān)，如需其他上級和相關(guān)的上級機關(guān)閱知，可以抄送。不得越級向上級機關(guān)行文，尤其不得越級請示問題。因非凡情況必須越級行文時，應(yīng)征得上級機關(guān)領(lǐng)導同意，同時抄送被越過的上級機關(guān)。向上級機關(guān)行文，不得主送、并報或抄送上級機關(guān)領(lǐng)導同志個人，嚴禁在公文上直接標注“領(lǐng)導閱”的字樣，不得主送上級機關(guān)辦公室。向上級機關(guān)的重要行文，不得以本機關(guān)辦公室的名義上報。(二)報縣委的文件如有必要同時報縣政府，主送單位應(yīng)寫“縣委”，抄送“縣政府”；報縣政府的文件如有必要報縣委，主送單位應(yīng)寫“縣政府”，抄送“縣委”。主送“縣委”，抄送“縣政府”的文件，由縣委辦公室負責辦理；主送“

12、縣政府”，抄送“縣委”的文件，由縣政府辦公室負責辦理。（三）縣委、政府各部門依據(jù)部門職權(quán)，可以相互行文和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)站所以及直屬業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府正式行文。(四)同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與同級其他機關(guān)必要時可聯(lián)合行文。聯(lián)合行文時，聯(lián)署機關(guān)對有關(guān)問題應(yīng)協(xié)商一致，未經(jīng)協(xié)商一致，不得使用聯(lián)合行文名義，也不得各自向下行文。減少不必要的聯(lián)合行文。純屬縣委或政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，一般不以縣委、政府或縣委辦公室、縣政府辦公室名義聯(lián)合行文。(五)黨委及其部委職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨委及其部委名義行文；政府及其部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以政府及其部

13、門名義行文。(六)不相隸屬機關(guān)之間商洽    工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準等，一般用函行文。第十六條受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應(yīng)寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)。對于下級機關(guān)的請示事項，由主送機關(guān)負責答復(fù)。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文，應(yīng)抄送其另一上級機關(guān)。第十七條向上級機關(guān)請示問題，應(yīng)一文一事，不得在非請示性公文中夾帶請示事項。請示事項涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時，應(yīng)經(jīng)協(xié)商并取得一致意見后上報；經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見時，應(yīng)在請示中寫明。第十八條各級黨政機關(guān)應(yīng)嚴格按照行文規(guī)則行文。對不符合行文規(guī)則的上報公文，縣委辦公室、縣政府辦公

14、室可退回原呈報單位，待改正后重報。第五章公文起草第十九條起草公文應(yīng)做到：(一)符合黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)及上級機關(guān)的指示精神，完整、準確地體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文內(nèi)容相銜接。(二)全面、準確地反映客觀實際情況，提出的政策、措施切實可行。(三)觀點明確，條理清楚，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確。(四)文字精煉，用語準確，篇幅簡短，文風端正。(五)人名、地名、時間、數(shù)字、引文準確，漢字和標點符號的用法符合國家發(fā)布的標準方案，計量單位和數(shù)字用法符合國家主管部門的規(guī)定。(六)公文中引用的內(nèi)容必須準確無誤，必要時用括號加以標注。引用公文應(yīng)先引標題，后引發(fā)文字號。引用公文標題使用簡

15、稱時，先用全稱，并注明簡稱。(七)文種、格式使用正確，主、抄送單位標注及密級劃定準確。第二十條公文一般由發(fā)文機關(guān)起草，也可授權(quán)有關(guān)部門、單位代起草文稿。部門、單位代縣委、政府起草文稿，一般應(yīng)經(jīng)縣委、政府授權(quán)或縣委、政府領(lǐng)導同志授意；未經(jīng)縣委、政府授權(quán)或縣委、政府領(lǐng)導同志授意，有關(guān)單位認為有必要以縣委、政府名義行文時，應(yīng)先書面請示縣委、政府同意。起草公文的依據(jù)文件、重要參考資料及有關(guān)說明材料，應(yīng)附在文稿之后供領(lǐng)導人審閱簽發(fā)時參考。第二十一條起草重要公文應(yīng)由本單位領(lǐng)導同志親自主持、指導，進行調(diào)查研究和充分論證，并征求有關(guān)部門的意見。第二十二條起草公文應(yīng)使用符合檔案治理要求的紙張材料，書面修改和簽批

16、公文要使用鋼筆、毛筆和碳素、藍黑墨水，不使用鉛筆、圓珠筆和純藍、紅色墨水等，簽批、修改時應(yīng)在公文紙左側(cè)留出裝訂位置。第六章公文校核第二十三條公文文稿送領(lǐng)導同志審簽之前，應(yīng)由黨政機關(guān)辦公室進行校核。黨政機關(guān)辦公室文秘人員（機要秘書）具體負責文稿校核工作。第二十四條公文校核的內(nèi)容是：(一)報批程序是否符合規(guī)定；(二)是否確需行文；(三)文稿內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)及上級機關(guān)指示精神，是否完整、準確地體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文精神相銜接；(四)涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項是否經(jīng)過協(xié)調(diào)并取得一致意見；(五)文稿中所提措施和辦法是否切實可行；(六)文稿中人名、地名、時間、數(shù)字、

17、引文和文字表述、密級、緊急程度、印發(fā)傳達范圍、主題詞是否準確恰當，漢字、標點符號、計量單位、數(shù)字用法及文種使用、公文格式是否符合要求。第二十五條文稿如需作較大修改，應(yīng)與起草部門協(xié)商或請其修改。經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見時，應(yīng)報請領(lǐng)導同志審定。第二十六條聯(lián)合行文由聯(lián)署機關(guān)各辦公室進行校核。縣委、政府聯(lián)合行文，公文內(nèi)容屬縣委職責范圍、起草單位為縣委部門的，先由縣委辦公室校核并簽注重見，轉(zhuǎn)政府辦公室會簽后，依次呈報縣委、政府領(lǐng)導審簽，然后由縣委辦公室辦理；公文內(nèi)容屬政府職責范圍、起草單位為政府部門的，先由政府辦公室校核并簽注重見，轉(zhuǎn)縣委辦公室會簽后，依次呈報政府、縣委領(lǐng)導審簽，然后由政府辦公室辦理。第

18、二十七條由部門、單位起草的，以縣委、政府或縣委辦公室、政府辦公室名義制發(fā)的各類文件，按照歸口負責的原則，由責任單位確定專人負責文件的起草和校核工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導審簽后，按縣委部門和政府部門歸口分別報縣委辦公室或政府辦公室按程序辦理。以縣委、政府名義制發(fā)的文件，起    草單位不得直接呈送縣委、政府領(lǐng)導；未經(jīng)縣委辦公室或政府辦公室審核的文稿，縣委、政府領(lǐng)導將不予受理，由辦公室退回有關(guān)單位按程序辦理。第二十八條已經(jīng)縣委、政府領(lǐng)導同志審定的文稿，經(jīng)校核如需作實質(zhì)性修改的，必須報原審批領(lǐng)導同志復(fù)審。未經(jīng)原審批領(lǐng)導同志同意，不得擅自修改。第七章公文簽發(fā)第二十九

19、條公文須經(jīng)本機關(guān)領(lǐng)導同志審批簽發(fā)。重要公文由機關(guān)主要領(lǐng)導同志簽發(fā)；涉及某一方面工作的公文由分管領(lǐng)導同志簽發(fā)。經(jīng)縣委、政府會議討論通過的公文，由主要領(lǐng)導同志或主要領(lǐng)導同志委托的分管領(lǐng)導同志簽發(fā)?？h委辦公室、政府辦公室根據(jù)縣委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，一般由縣委辦公室、政府辦公室主任簽發(fā)。根據(jù)公文內(nèi)容，有的可請縣委、政府分管領(lǐng)導同志簽發(fā)，有的可請縣委、政府主要領(lǐng)導同志簽發(fā)。第三十條聯(lián)合行文，由其他聯(lián)署機關(guān)的領(lǐng)導同志會簽后，送主辦機關(guān)領(lǐng)導同志簽發(fā)?？h委、政府聯(lián)合行文，內(nèi)容主要涉及黨委職責范圍的，由縣委辦公室組織會簽；內(nèi)容主要涉及政府職責范圍的，由政府辦公室組織會簽。第三十一條部門聯(lián)合代縣委、政府起草文稿

20、或需要以縣委、政府名義轉(zhuǎn)(印)發(fā)文件時，須先由各有關(guān)部門會簽。會簽意見不一致時，主辦部門應(yīng)同有關(guān)部門協(xié)商形成一致意見后，再報縣委辦公室或政府辦公室。經(jīng)協(xié)商仍不能達成一致意見的，應(yīng)加以說明并將不同意見一并報送。第三十二條領(lǐng)導同志簽發(fā)公文，應(yīng)明確簽署意見，并寫上姓名和時間；若圈閱，則視為同意。圈閱公文應(yīng)注明圈閱時間。第八章公文發(fā)布第三十三條各級黨政機關(guān)公文的發(fā)布須經(jīng)同級黨政組織批準，除縣委辦公室、政府辦公室根據(jù)縣委、政府授權(quán)可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及部門行文外，其他任何部門和單位不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及同級各單位黨組(黨委)、部門發(fā)布指示性公文。凡越權(quán)發(fā)布的公文，受文單位不予受理。第三十四條黨政機關(guān)公文

21、按一定的發(fā)布層次或根據(jù)文件內(nèi)容和工作需要，在一定范圍發(fā)布?？h委、政府文件一般發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門；部門文件一般發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所及直屬事業(yè)單位。第三十五條各級黨政機關(guān)文件密級的確定、變更和解除，根據(jù)保密法及有關(guān)規(guī)定確定。第三十六條公開發(fā)布各級黨委、政府文件須經(jīng)各級黨委、政府批準。未經(jīng)批準，任何單位不得擅自公開發(fā)布文件全文、摘要和消息稿。第三十七條縣委或政府文件，由縣委辦公室、政府辦公室分別負責印發(fā)；以縣委、政府名義下發(fā)的文件，由縣委辦公室、政府辦公室按照誰主辦、誰負責印發(fā)的原則進行；部門代縣委、政府起草的文件，由起草部門負責印發(fā)，并將發(fā)文情況報縣委辦公室或政府辦公室備查。第三十八條以縣委、政府或縣委辦公室

22、、政府辦公室名義聯(lián)合下發(fā)的文件，印制版記中的制發(fā)單位由縣委辦公室、政府辦公室按照誰主辦、誰制發(fā)的原則進行標注。由部門起草的，以縣委、政府或縣委辦公室、政府辦公室名義聯(lián)合下發(fā)的文件，印制版記中的制發(fā)單位按縣委、政府部門歸口負責的原則，分別標注縣委辦公室或政府辦公室。制發(fā)單位為該文件的直接責任單位，對文件處理的各個環(huán)節(jié)負全責。第九章發(fā)文辦理第三十九條公文發(fā)文辦理包括公文的核發(fā)、登記、印制和分發(fā)等程序。(一)核發(fā)由各級黨政機關(guān)辦公室負責在公文正式印發(fā)前，對公文的審批手續(xù)、文種、密級、格式、文字等進行復(fù)核。(二)登記記錄發(fā)文日期、公文標題、發(fā)文字號、簽發(fā)人、印發(fā)范圍和公文印制份數(shù)等。發(fā)文登記須由各級黨

23、政機關(guān)辦公室指定專人負責辦理；縣委辦公室、政府辦公室由機要秘書負責登記。(三)印制1、公文字體、字號使用應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一。公文版頭根據(jù)字數(shù)多少選用合適的字號。2、公文中的數(shù)字除作為詞素構(gòu)成定型的詞、詞組、慣用語、成語、縮略語、概數(shù)等必須使用漢字外，其他數(shù)字使用阿拉伯數(shù)字。公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次用漢字、漢字加圓括號、阿拉伯數(shù)字、阿拉伯數(shù)字加圓括號。成文日期，黨委機關(guān)使用阿拉伯數(shù)字，政府機關(guān)使用漢字。3、公文由機關(guān)內(nèi)部打字(文印)室或經(jīng)縣保密委員會辦公室(保密局)批準定點的印刷廠、復(fù)印點印制；涉密公文必須由機關(guān)內(nèi)部打字(文印)室負責印制，印制過程中要采取嚴格保密措施，盡量減少接觸人員；絕密級公文必須指定專

24、人錄入、校對、印刷、裝訂。黨政機關(guān)辦公室打字（文?。┤藛T負責對印刷廢版、廢頁及不應(yīng)歸檔的軟盤等進行及時監(jiān)銷。第四十條發(fā)    送和傳遞公文要編號、登記，并嚴格履行交接手續(xù)。涉密公文，要使用發(fā)文通知單登記。發(fā)文通知單一式兩聯(lián)，一聯(lián)隨公文發(fā)出，一聯(lián)留存?zhèn)洳?。涉密公文要在封、包裝袋上標明所裝公文的最高密級、編號和收文單位名稱。有時限要求的，標明緊急程度。第四十一條涉密公文必須通過機要交通、機要通信或指定專人送達，不得通過普通郵政或其他渠道傳遞。機密級以上公文和密碼電報，須由機要人員專門遞送。傳遞絕密級公文實行2人護送制。涉密公文通過計算機網(wǎng)絡(luò)、傳真機傳輸，必須

25、采用加密裝置。電傳公文不得明電、密電混用。密碼電報不得明傳、翻印、復(fù)制，回復(fù)密碼電報必須用密傳。因工作需要確需復(fù)印密碼電報時，須經(jīng)本機關(guān)、單位領(lǐng)導同志批準，由本機關(guān)、單位機要室負責復(fù)印，并視同原電報治理。第十章收文辦理第四十二條公文收文辦理包括公文的簽收、登記、分送、傳閱、擬辦、請辦、承辦和催辦等程序。(一)簽收接收公文履行簽字手續(xù)。黨政機關(guān)辦公室收到公文時應(yīng)逐件清點，以簽字或蓋章方式簽收，并注明簽收日期，緊急公文應(yīng)注明簽收的具體時間。簽收公文中發(fā)現(xiàn)收文份數(shù)不符或其他問題，要及時向發(fā)文機關(guān)查詢，并采取相應(yīng)處理措施。(二)登記對公文的特征和辦理情況作記載。登記內(nèi)容主要包括收文日期、份數(shù)、公文標題

26、、密級、發(fā)文字號、發(fā)文機關(guān)、分發(fā)日期及辦理情況等。(三)分送黨政機關(guān)辦公室按照有關(guān)規(guī)定或根據(jù)公文內(nèi)容確定的范圍組織分送。1、上級機關(guān)的發(fā)文，凡標注印發(fā)級別的，按該印發(fā)級別規(guī)定的范圍及時限要求分送；未標注印發(fā)級別的，根據(jù)收文內(nèi)容及有關(guān)要求確定分送范圍。2、下級及其他相關(guān)機關(guān)的公文材料，經(jīng)篩選分類后分送。凡需要辦理的請示、報告類公文，應(yīng)提出辦理意見和分送范圍；對于簡報、參閱件，根據(jù)內(nèi)容及機關(guān)領(lǐng)導分工，合理確定分送范圍。(四)傳閱(批)黨政機關(guān)辦公室根據(jù)領(lǐng)導同志批示或授權(quán)，將公文送有關(guān)領(lǐng)導同志閱知或批示。辦理公文傳閱(批)應(yīng)由專人負責，并按照傳閱(批)范圍和一定的程序進行。傳閱按領(lǐng)導同志排序由前向后

27、遞送，傳批按領(lǐng)導同志排序由后向前遞送。公文傳閱、傳批應(yīng)嚴格履行登記和交接手續(xù)，隨時把握公文去向，避免漏傳、誤傳、橫傳。(五)擬辦黨政機關(guān)辦公室對需要辦理的公文提出辦理意見，并提供必要的背景材料，送領(lǐng)導同志批示。(六)請辦黨政機關(guān)辦公室根據(jù)授權(quán)或有關(guān)規(guī)定將需要辦理的公文報請機關(guān)主管領(lǐng)導同志批示或請有關(guān)主管部門研究辦理。對需要兩個及兩個以上部門辦理的，應(yīng)指明主辦部門。(七)承辦主管部門對需要辦理的公文進行辦理。承辦部門接到轉(zhuǎn)辦公文后要及時辦理，并將辦理結(jié)果向批辦部門、批辦領(lǐng)導報告。公文辦理過程中，凡屬承辦部門職權(quán)范圍內(nèi)可以全權(quán)答復(fù)的事項，承辦部門應(yīng)直接答復(fù)呈文機關(guān)，同時抄送批辦機關(guān)銷案；凡涉及其他

28、部門業(yè)務(wù)范圍的事項，承辦部門應(yīng)主動與有關(guān)部門協(xié)商辦理；凡須報請上級機關(guān)審批的事項，承辦部門應(yīng)提出處理意見并代擬批復(fù)文稿，一并送請上級機關(guān)審批。(八)催辦黨政機關(guān)辦公室對公文承辦情況進行督促檢查。催辦貫穿于公文處理的各個環(huán)節(jié)。對緊急或重要公文應(yīng)及時催辦，對一般公文應(yīng)定期催辦，并隨時或定期向交辦部門或交辦領(lǐng)導反饋辦理情況。第十一章公文閱讀第四十三條閱讀文件嚴格按照文件印發(fā)級別和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(一)中共中心、國務(wù)院發(fā)至縣團級的文件供副縣級以上領(lǐng)導及其他相當職級的黨員干部閱讀；省委、省政府發(fā)至縣級的文件，供縣委、政府主要領(lǐng)導閱讀。必要時可傳達到現(xiàn)職副縣級黨員領(lǐng)導干部。(二)公開發(fā)布的中心、省級文件，由

29、各級各單位組織黨員干部群眾傳達學習；屬于專業(yè)性或非凡性文件，按文件標明的范圍閱讀或傳達；中心、省級印發(fā)的文件擴大閱讀或傳達范圍的，按擴大后的閱讀、傳達范圍執(zhí)行。第十二章公文報送第四十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門向縣委、政府報送公文，統(tǒng)一由縣委辦公室、政府辦公室機要秘書編號、登記后，按程序辦理。除縣委、政府領(lǐng)導同志要求直接報送的公文外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不得    直接將文件報送縣委、政府領(lǐng)導同志個人。第四十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門向縣委、政府報送各類簡報，應(yīng)向縣委辦公室、政府辦公室申請備案，凡未批預(yù)備案的，一律不予受理（報送的各類信息不在此列）。第四十六條縣委辦公室、政府辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)

30、、部門不規(guī)范的行文，可退回原單位重新報送。報送公文應(yīng)嚴格把握“黨政分開”的原則。向縣委報送公文，應(yīng)以黨組織的名義上報；向政府報送公文，應(yīng)以行政機關(guān)的名義上報。屬于黨委職權(quán)范圍的事項，報告、請示縣委；屬于政府職權(quán)范圍的事項，報告、請示政府，嚴禁黨政不分，貽誤工作。請示類公文應(yīng)一文一事，報告中不應(yīng)夾帶請示事項。嚴禁多頭請示。第四十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主報、抄報縣委、政府的文件，除非凡要求的文件外，一般不少于2份，由縣委辦公室、縣政府辦公室機要秘書負責按要求的份數(shù)清收。第十三章公文治理第四十八條黨政機關(guān)公文由其辦公室機要秘書人員接收、治理。文件交接和簽收要嚴格履行手續(xù)。第四十九條黨政機關(guān)公文一般只發(fā)組織

31、，不發(fā)個人。任何個人不得私自留存、銷毀黨委、政府的文件，未經(jīng)批準不得擅自攜帶文件外出。第五十條黨政機關(guān)公文的印發(fā)、傳達范圍應(yīng)按照發(fā)文機關(guān)的要求執(zhí)行。下級機關(guān)需要變更上級機關(guān)公文的印發(fā)、傳達范圍，須報經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。第五十一條公開發(fā)布的黨政機關(guān)公文同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。涉密公文公開發(fā)布后即行解密。第五十二條建立文件治理責任人制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分管辦公室工作的領(lǐng)導同志對文件治理工作負總責，辦公室主任為文件治理第一責任人，具體經(jīng)辦的文秘人員為文件治理直接責任人。第五十三條嚴格絕密級文件治理，確保絕對安全。(一)文件實行專人專柜保管，由本單位指定一名文件專管人員，負責絕密級文件的簽收

32、、保管和清退。(二)絕密級文件不得傳輸、復(fù)制和匯編。閱讀、傳達絕密級文件要在符合保密要求的場所進行，文件不得摘錄和借閱，其內(nèi)容不得公開引用，傳達時不得錄音、錄像和記錄。第五十四條復(fù)制、匯編文件嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。機密、秘密級文件確需復(fù)制或匯編的，應(yīng)從嚴控制并嚴格履行報批手續(xù)。復(fù)制和匯編的文件應(yīng)予編號、登記并視同原文件治理。摘錄引用涉密公文內(nèi)容形成的公文，按原公文的密級和知悉范圍治理。第五十五條存儲文件的磁盤、光盤及介質(zhì)按所存文件的最高密級治理。未經(jīng)公文制發(fā)單位批準，任何單位不得將文件在計算機系統(tǒng)中存儲、傳輸、復(fù)制。第五十六條會議形成的公文一般在會議結(jié)束時即行收回。經(jīng)會議主持機關(guān)準許，與會人員帶回本機關(guān)的公文，應(yīng)及時交本機關(guān)公文治理人員治理。第五十七條各級黨政機關(guān)要建立健全文件清退和銷毀制度，對標有密級的文件定期進行清理、清退和銷毀。清理清退的要求及辦法，按中共甘肅省委辦公廳關(guān)于清理清退黨內(nèi)文件的通知(省委辦發(fā)2005)60號)要求執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)于每年3月底前完成文件清理清退工作。第五十八條機關(guān)合并時，全部公文應(yīng)隨之合并治理。機關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文按照有關(guān)規(guī)定移交檔案部門治理，其他公文按照有關(guān)規(guī)定銷毀；臨時設(shè)置的機構(gòu)，當任務(wù)完成撤銷時，其公文集中移交同級黨政機關(guān)辦公室或有關(guān)部門治理。工作