安全生產(chǎn)案例解析分析

1、經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)東五路十三號煤層風(fēng)門關(guān)閉不嚴(yán)，造成局部通風(fēng)系統(tǒng)短 路，風(fēng)壓變化，導(dǎo)致東五巷上幫采空區(qū)內(nèi)積存的高濃度瓦斯泄入巷道;電鉆電源線由于機(jī)車刮斷， 接頭造成斷路。各項(xiàng)規(guī)程和責(zé)任制不落實(shí)。 工程設(shè)計(jì)安全措施不全，施工質(zhì)量差，系統(tǒng)不正規(guī)等各種事故隱患。 【問題分析上述案例，回答以下問題: 1)該事故需要參照的案例分 析規(guī)程有哪些? 2)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門? 3)事故勘 察典型證據(jù)有哪些? 4)這起事故勘察重點(diǎn)是什么? 5)按傷害程 度分析這起事故屬何種事故類型?6)按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型? 7)經(jīng)濟(jì)損失程度級別屬于哪級? 8)導(dǎo)致 這起事故的直接原因有哪些? 9)導(dǎo)致

2、這起事故的間接原因有哪些? 10)違反的有關(guān)法律條文? 11)追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)有哪些? 12)應(yīng)采取哪些措施預(yù)防同類事故的發(fā)生? 1)這起事故分析需要參照 的案例分析規(guī)程有:.企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn).企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定. 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則.特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定2)按照企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定這起重大死亡事故， 按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、 自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級安全生產(chǎn)綜 合監(jiān)管部門、 公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組， 進(jìn)行調(diào)查。3)這起事故勘察的典型證據(jù)是高濃度瓦斯泄入巷道;電鉆電源線刮斷， 接頭斷路現(xiàn)象等。4)

3、對這次事故進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)勘察，關(guān)鍵點(diǎn)是瓦 斯?jié)舛群碗娫淳€掛斷點(diǎn)。5)按事故程度劃分，事故屬于特重大傷亡事故0)按事故類型劃分，事故屬于瓦斯爆炸事故7)按事故經(jīng)濟(jì)損失程度劃分， 事故屬特大損失事故8）導(dǎo)致這起事故的直接原因是東五路十三號煤層風(fēng)門關(guān)閉不嚴(yán)，造成局部通風(fēng)系統(tǒng)短路，風(fēng) 壓變化，導(dǎo)致東五巷上幫采空區(qū)內(nèi)積存的高濃度瓦斯泄入巷道;電鉆電源線由于機(jī)車刮斷接頭造成斷路，產(chǎn)生電火花，引起瓦斯爆炸。9）導(dǎo)致這起事故的間接原因礦井管理混亂，各項(xiàng)規(guī)程和責(zé)任制不落 實(shí)。工程設(shè)計(jì)安全措施不全，施工質(zhì)量差，系統(tǒng)不正規(guī);職工隊(duì)伍和 技術(shù)人員素質(zhì)低， 安全管理人員思想麻痹。10）違反的有關(guān)法律條 文規(guī)定 安全生產(chǎn)法

4、 第十九條礦山、 建筑施工單位和危險物品 的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位， 應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職 安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)法第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主 要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營 活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 安全生產(chǎn)法 第二十一 條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)， 保證從業(yè) 人員具備必要的安全生產(chǎn)知識， 熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全 操作規(guī)程， 掌握本崗位的安全操作技能。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合 格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 安全生產(chǎn)法第二十三條生產(chǎn) 經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè) 培訓(xùn)，取得特

5、種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 安全生 產(chǎn)法第二十四條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 安 全生產(chǎn)法 第二十七條礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、 儲存危險物品的建 設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工， 并對安全設(shè)施 的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 安全生產(chǎn)法第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng) 教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操 作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因 素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。11)追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù).國務(wù)院第302

6、號令.安全生產(chǎn)法.煤礦安全監(jiān)察條例.安全生 產(chǎn)違法行為處罰辦法12)防止同類事故的措施是:做好小 井安全生產(chǎn)的技術(shù)改造，狠抓隱患管理，工程質(zhì)量要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。 切實(shí)加強(qiáng)干部、 職工的技術(shù)培訓(xùn)工作， 提高全員素質(zhì)， 杜絕“三違” 事件的發(fā)生 案例三 農(nóng)民工駕駛拖輪致殘事故 【案情】某港務(wù) 局從外地招了一批農(nóng)民工在拖輪船上工作。為了節(jié)省培訓(xùn)費(fèi)， 港務(wù)局 只對他們簡單交代了安全注意事項(xiàng)， 而對港口作業(yè)存在的危險、 防范 措施以及事故應(yīng)急措施根本沒有提及。一日，公司所屬的115號駁 船在碼頭裝油完畢后， 港務(wù)局安排一艘拖輪拖帶駁船離開碼頭。 當(dāng)拖 輪船首接近115號駁船左舷2號與3號系纜樁之間時，農(nóng)民

7、工拖輪 駕駛員王某指揮115號駁船船員帶纜作業(yè)，而同為農(nóng)民工的115號 駁船船員徐某及同船水手李某并未提出反對意見，二人共同接過拖輪 船員遞交的一根包頭纜開始作業(yè)。 在此過程中， 拖輪駕駛員王某沒有 明示纜繩該系哪個樁位，徐庫二人也未主動詢間，便將包頭纜套在2號系統(tǒng)樁上。鋼纜套好后，拖輪駕駛員王某指揮將鋼纜由2號樁換至3號樁，徐某便將鋼纜由樁底往上拉。由于拖輪正隨水流后退，鋼纜 繃緊，徐某的雙手被軋?jiān)阡摾|與系纜樁之間， 致使雙手除拇指外其余八指前二節(jié)被軋斷。經(jīng)醫(yī)院鑒定，屬于*傷殘。 【問題】根據(jù)上 述事故案例案情，分析回答以下問題: 1.對這起事故進(jìn)行基本定性? 2.應(yīng)用國家相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)，

8、 分析這起事故的主要責(zé)任人?案例 參考答案1.這是一起由于從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)、 違反安全操作規(guī)程造成傷殘的生產(chǎn)安全事故，是一起責(zé)任事故。2.安全生產(chǎn)法第21條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生 產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。第36條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位人應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單 位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員告知作業(yè)場所 和工作崗位存在的危險因素、 防范措施以及事故應(yīng)急措施。 本案中， 由于港務(wù)局沒有對招收的農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)， 導(dǎo)致作業(yè) 人員安全生產(chǎn)知識缺乏。 在此條件下， 作業(yè)人員違反安全操作規(guī)程進(jìn) 行作業(yè)，從

9、而造成此次生產(chǎn)安全事故。因此，本案中，港務(wù)局應(yīng)對事 故承擔(dān)主要責(zé)任。同時，有關(guān)作業(yè)人員由于違章作業(yè)，對此次事故的 發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。 案例 皮包廠苯中毒事故 【案情】張某與 王某合伙投資建設(shè)一旅行用皮包生產(chǎn)廠， 但資金不足。 因當(dāng)時市場上 該品種皮包的銷路很好，為抓住商機(jī)，盡快獲取經(jīng)濟(jì)利益，二人經(jīng)商 議后，決定砍掉計(jì)劃用于購買通風(fēng)設(shè)備的資金，先投產(chǎn)再說。結(jié)果生 產(chǎn)過程中，因生產(chǎn)車間通風(fēng)不好，苯的含量嚴(yán)重超標(biāo)，發(fā)生嚴(yán)重苯中 毒事故?！締栴}根據(jù)案情，試分析如下問題: 1.引起這起事故的 根本原因有哪些? 2.根據(jù)安全生產(chǎn)法指出違法點(diǎn)? 3.從這起事故獲得什么教訓(xùn)?案例 參考答案1.皮包在生產(chǎn)過程中

10、需要使用含劇毒化學(xué)品苯的粘合劑，苯易揮發(fā)，因此使用這種粘合劑要求 生產(chǎn)車間必須有良好的通風(fēng)設(shè)備， 這是保證從業(yè)人員生命健康安全必 須具備的條件。 本案中， 皮包廠投資人張某和王某為了獲取一時的經(jīng) 濟(jì)利益，置職工的生命健康于不顧，砍掉用于購買通風(fēng)設(shè)備的資金， 致使從業(yè)人員因生產(chǎn)車間通風(fēng)不好， 苯含量嚴(yán)重超標(biāo)， 發(fā)生嚴(yán)重苯中 毒，作為投資人張某和王某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。2.安全生產(chǎn)法第18條正是針對這種情況，作出明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備 的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入， 由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、 主 要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證， 并對由于安全生產(chǎn)所必需 的資金投入不足導(dǎo)致的后果承

11、擔(dān)責(zé)任。 ”本案中，皮包廠投資人的行 為顯然違反了安全生產(chǎn)法的這一規(guī)定。3.這起事故充分說明， 要保證安全生產(chǎn)，必須有一定的物質(zhì)條件和技術(shù)措施加以支持，這就要 求生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)方面必須有相應(yīng)的資金投入。 實(shí)行市場經(jīng) 濟(jì)以來，我國生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)成分越來越復(fù)雜， 國有生產(chǎn)經(jīng)營單 位、集體生產(chǎn)經(jīng)營單位、私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營單位、個 體戶并存，就其數(shù)量而言， 私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營單位和 個體戶占了絕大多數(shù)， 其中很多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了追求一時的經(jīng)濟(jì)利 益，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足甚至根本不投入， 致使不具備起碼的安全 生產(chǎn)條件，要錢不要職工的命，因此導(dǎo)致事故多發(fā)。從表面上看，

12、安 全生產(chǎn)方面的資金投入與單位追求的經(jīng)濟(jì)效益之間是相互矛盾的;實(shí)則不然，因?yàn)榘l(fā)生一起大的事故，往往給單位帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失， 有的甚至能將一個單位多年的經(jīng)濟(jì)效益毀于一旦。 這起事故充分說明，要保證安全生產(chǎn)，必須有一定的物質(zhì)條件和技術(shù)措施加以支持，這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)方面必須有相應(yīng)的資金投入。實(shí)行 市場經(jīng)濟(jì)以來， 我國生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)成分越來越復(fù)雜， 國有生產(chǎn) 經(jīng)營單位、集體生產(chǎn)經(jīng)營單位、私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營單 位、個體戶并存，就其數(shù)量而言，私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營 單位和個體戶占了絕大多數(shù)， 其中很多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了追求一時的 經(jīng)濟(jì)利益， 安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足甚至根

13、本不投入， 致使不具備起碼 的安全生產(chǎn)條件，要錢不要職工的命，因此導(dǎo)致事故多發(fā)。從表面上 看，安全生產(chǎn)方面的資金投入與單位追求的經(jīng)濟(jì)效益之間是相互矛盾 的;實(shí)則不然，因?yàn)榘l(fā)生一起大的事故，往往給單位帶來巨大的經(jīng)濟(jì) 損失，有的甚至能將一個單位多年的經(jīng)濟(jì)效益毀于一旦。案例 磚廠 挖土塌方事故【案情】農(nóng)民陳某進(jìn)城打工， 發(fā)現(xiàn)一張“招工告示” 稱“某個體磚廠大量招工，包吃住，月薪1000元另加獎金”，于是 前往位于郊區(qū)某鄉(xiāng)村的磚廠， 與老板王某洽談。 王某拿出的勞動合同 最后有一行不起眼的小字:“受雇人員傷亡廠方概不負(fù)責(zé)” 。陳某沒有 多想就簽了合同。 一個月后，陳某在挖土?xí)r忽然遇到塌方，身受重傷，喪

14、失了勞動能力。王某以雙方簽訂的勞動合同中已寫明 “受雇人員傷 亡廠方概不負(fù)責(zé)”為由，不同意對陳某進(jìn)行補(bǔ)償。問題】根據(jù)案情，試分析如下問題: 1.分析事故的性質(zhì)及責(zé)任?2.應(yīng)用安全生產(chǎn)法對事故進(jìn)行剖析? 3.分析本事故案例的典型意義?案例 參考答案1.這是一起典型的生產(chǎn)經(jīng)營單位通過與從業(yè)人員簽訂生死合同”，逃避依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任的案例。 “生死合同”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的含有“工傷概不負(fù)責(zé)”等內(nèi)容，旨在 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后逃避應(yīng)該承擔(dān)的對從業(yè)人員的賠償責(zé)任的協(xié)議。 實(shí)踐中，簽訂這類協(xié)議的主要是建筑、 采礦等從事高度危險作業(yè)的單 位。這類企業(yè)勞動保護(hù)條件差、隱患多、設(shè)施不全，生產(chǎn)中極易

15、發(fā)生 傷亡事故。因此， 有的生產(chǎn)經(jīng)營單位為逃避應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，利用從 業(yè)人員急于就業(yè)的心理， 不依法與其簽訂規(guī)范的勞動合同， 要求“工 傷自理”。這種“生死合同”，以“合法”的形式，把生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng) 承擔(dān)的賠償責(zé)任推得一干二凈， 嚴(yán)重?fù)p害從業(yè)人員的合法權(quán)益， 是一 種無效合同，不受法律的保護(hù)。根據(jù)勞動法的規(guī)定，違反法律、 法規(guī)的勞動合同以及采取欺詐、 威脅等手段訂立的勞動合同都是無效 的勞動合同。2.安全生產(chǎn)法第44條第二款明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從 業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 ”“生死合同” 正是生 產(chǎn)經(jīng)營單位為免除或者減輕其

16、對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法 應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任而簽訂的協(xié)議， 其內(nèi)容直接違反 安全生產(chǎn)法的規(guī)定。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂“生死合同” ，大都是采取欺詐、威 脅或乘人之危等手段， 并非是平等協(xié)商的結(jié)果。 該案中的個體磚廠利 用陳某急于工作的心理， 與陳某簽訂含有 “受雇人員傷亡廠方概不負(fù) 責(zé)”條款的協(xié)議，顯然是一種“生死合同” ，屬無效合同，是不受法 律保護(hù)的。無效勞動合同從訂立的時候起，就沒有法律約束力。本案 中，陳某雖然與磚廠簽訂了含有“受雇人員傷亡廠方概不負(fù)責(zé)”條款 的勞動合同， 但這一人身傷害免責(zé)條款是無效的， 不能以此免除或者 減輕磚廠的賠償責(zé)任。 因此，陳某既可直接向磚廠所有人

17、王某請求賠 償，也可向勞動行政主管部門申請?zhí)幚恚?還可以直接向人民法院起訴， 以維護(hù)其合法權(quán)益。 案例 礦業(yè)公司干擾工會參加事故調(diào)查處理案【案情】某市礦業(yè)公司發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故， 造成8人死亡， 直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100萬元。事故發(fā)生后，所在省煤礦安全監(jiān)察局、市安 全生產(chǎn)委員會與市工會組成了事故調(diào)查組， 但礦業(yè)公司對事故調(diào)查處 理不予積極配合，認(rèn)為工會不是行政管理部門，不應(yīng)當(dāng)參加事故調(diào)查。一名公司領(lǐng)導(dǎo)甚至對參與調(diào)查的工會同志不理不睬，聲稱:“這事跟工會有什么關(guān)系，你們瞎摻合什么?”在召開事故調(diào)查有關(guān)會議時， 公司領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持不讓工會的同志參加。 事故調(diào)查組一直向公司領(lǐng)導(dǎo)講解 工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查處理的道理， 但公司領(lǐng)導(dǎo)拒不接受。 事故 調(diào)查處理因此受到阻撓?！締栴}】1.分析事件性質(zhì)?2.礦業(yè)公司的行為違反了哪些法律規(guī)定? 3.按政策規(guī)定， 提出如何處理事 件的建議?案例 參考答案1.這是一起生產(chǎn)經(jīng)營單位干擾工會參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查的案例。工會是工人階級的群眾組織，代表從 業(yè)人員的利益， 依法維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。 工會參與事故