快速公交系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益研究

1、快速公交系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益研究第37卷第22期2011年8月山西建筑SHANXIARCHIIECTUREVol|37No.22Aug.2011?231?建筑業(yè)管理與政策研究文章編號(hào):1009-6825(2011)22-023102快速公交系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益研究孫國建摘要:簡要介紹了常州快速公交的發(fā)展過程和主要特點(diǎn),采用定性與定量相結(jié)合的方法,著重對(duì)快速公交產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行了分析,從而證明了快速公交系統(tǒng)的適用性和靈活性.關(guān)鍵詞:快速公交,經(jīng)濟(jì)效益,社會(huì)效益中圖分類號(hào):TU984.191文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的社會(huì)公益事業(yè),在國務(wù)院和省政府公交優(yōu)先發(fā)

2、展戰(zhàn)略的指引下,常州市政府強(qiáng)力實(shí)施了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的"公交革命",利用短短兩年半的時(shí)間,以遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于同等規(guī)模地鐵建設(shè)資金的財(cái)政投入,建設(shè)了讓常州市民自豪,令其他城市關(guān)注的以快速公交為骨干的城市公共交通系統(tǒng),并打造了低能耗,低污染,低財(cái)政負(fù)擔(dān),低土地占用,低出行費(fèi)用,高服務(wù)品質(zhì),高運(yùn)營效率的新型低碳公交運(yùn)營模式典范,常州"公交革命后",公交出行比例從8.9%提高到了25.8%,達(dá)到全國暢通工程A類一等管理水平.常州快速公交線網(wǎng)規(guī)劃獲全國優(yōu)秀工程咨詢成果二等獎(jiǎng),常州快速公交一號(hào)線獲得了第九屆中國土木工程詹天佑獎(jiǎng),常州快速公交系統(tǒng)入選交通運(yùn)輸部第四批節(jié)能減

3、排示范項(xiàng)目.1常州快速公交的規(guī)劃建設(shè)"十一五"時(shí)期,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化,機(jī)動(dòng)化的迅速推進(jìn),常州交通擁堵,出行不便的問題日益突出,形成"停車難,行車難,公交難,交通秩序亂"城市發(fā)展瓶頸.為此,2007年年初,市長王偉成帶隊(duì)考察北京,天津等城市公交優(yōu)先發(fā)展情況,迅速推出常州"公交革命"舉措,其中一條就是發(fā)展快速公交.常州快速公交系統(tǒng)的實(shí)施包括規(guī)劃,設(shè)計(jì),建設(shè)和運(yùn)營4個(gè)階段.2007年,編制了以2020年為階段目標(biāo)的常州市快速公交線網(wǎng)規(guī)劃,規(guī)劃由5條走廊組成的方格放射式快速公交線網(wǎng),線網(wǎng)走廊總長122.7km,換乘站11座,線網(wǎng)密度

4、為核心區(qū)每平方千米0.48km,中心區(qū)每平方千米0.72km.2007年5月24日,常州快速公交一號(hào)線開工建設(shè);2008年元旦,快速公交一號(hào)線開通運(yùn)營.經(jīng)受百年難遇的暴雪考驗(yàn)后,快速公交的優(yōu)勢(shì)逐漸為市民所青睞,市政府迅速啟動(dòng)建設(shè)快速公交二號(hào)線.2009年5月1日,快速公交二號(hào)線開通運(yùn)營.2011年6月底,結(jié)合京滬高鐵常州北站的開通,將快速公交一號(hào)線延伸到常州北站,與高鐵形成無縫對(duì)接.現(xiàn)在已經(jīng)形成了由2條主線,3條區(qū)間線,6條支線和2條環(huán)線組成的"十字加環(huán)"快速公交系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò).到2011年6月,常州快速公交共安全運(yùn)營5468.28萬km,安全運(yùn)送27790.54萬人次.目前,快

5、速公交系統(tǒng)日均客流為31萬人次,占常州整個(gè)公交日均總客流量的3O%.2常州快速公交的主要特點(diǎn)常州快速公交系統(tǒng)的順利實(shí)施,關(guān)鍵在于堅(jiān)持以人為本,在線位上遵循客流實(shí)際需求和城市發(fā)展方向,在站位上尊重乘客乘車習(xí)慣和擴(kuò)大運(yùn)營靈活性,在道位上追求運(yùn)行效率最優(yōu)和交通秩序最好,在相位上給予路口相對(duì)的信號(hào)優(yōu)先,通過中央專用道,路中側(cè)式站臺(tái),組合線路,換乘免費(fèi),低票價(jià)等措施,吸引了廣大市民放棄原有的私人機(jī)動(dòng)化出行,改乘快速公交,發(fā)揮出了快速公交在市民出行中的骨干走廊優(yōu)勢(shì).1)首創(chuàng)中央側(cè)式站臺(tái)模式.常州快速公交一號(hào)線是國內(nèi)首個(gè)中央側(cè)式站臺(tái)項(xiàng)目,快速公交專用道采用非固體隔離,完全運(yùn)用電子監(jiān)控措施屬于首創(chuàng),也是一個(gè)成

6、功的典范,對(duì)國內(nèi)外建設(shè)快速公交具有重要的示范意義.2)首創(chuàng)組合線路運(yùn)營模式.常州首創(chuàng)的組合運(yùn)營模式擴(kuò)大了高品質(zhì)快速公交服務(wù)的覆蓋面,提高了專用道的利用率,通過整合沿途相關(guān)常規(guī)公交線路,減少了專用道沿線常規(guī)公交行駛車次,也利于社會(huì)車輛的通行效率,實(shí)現(xiàn)了雙贏效益.同時(shí),常州快速公交與城市形態(tài)緊密結(jié)合,與商業(yè)中心,行政中心,旅游景區(qū)等市民出行目的地,與高鐵,城鐵等對(duì)外交通窗口對(duì)接,進(jìn)行無縫換乘,構(gòu)建一體化的綜合交通運(yùn)輸體系.3)成功開發(fā)智能化系統(tǒng).常州快速公交系統(tǒng)工程堅(jiān)持以人為本,科學(xué)發(fā)展的理念,有效整合快速公交運(yùn)營管理系統(tǒng)和乘客信息系統(tǒng),采用了一系列高新技術(shù),自主創(chuàng)新,開發(fā)了快速公交智能化系統(tǒng),通

7、過了江蘇省科技廳的驗(yàn)收.4)實(shí)行公交低票價(jià)政策.常州是繼北京之后第二個(gè)降低公交票價(jià)的城市,常州快速公交系統(tǒng)實(shí)行與常規(guī)公交一樣的票制票價(jià),同時(shí)實(shí)行免費(fèi)換乘,一張低票價(jià)就能到達(dá)系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)的任何地方,市民享受到實(shí)惠,這在國內(nèi)目前是首屈一指的.3常州快速公交的效益分析實(shí)踐證明,高效,可靠的快速公交系統(tǒng),具備有效減少小汽車的使用率,減緩交通擁堵,減少車輛污染物排放,降低能耗,同時(shí)大量集散乘客,節(jié)約公交出行時(shí)間,刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升城市形象的優(yōu)勢(shì).快速公交所產(chǎn)生的效益,應(yīng)該從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)投入與產(chǎn)出方面來加以考核.表1三種大運(yùn)量快速交通方式主要特性指標(biāo)對(duì)照表客運(yùn)能力運(yùn)送速度出行費(fèi)用建設(shè)成本運(yùn)營成本人均能耗適應(yīng)

8、距離交通方式可迭性舒適性安全性hkm/h元/人(以地鐵為1)(以地鐵為1)(以地鐵為1)范圍地鐵(Subway)4635403.O5.Ol11長距離低最好最好輕軌(LRT)1320352.04.0l/3一l/52/31.251.5中長距離較低好好快速公交(BRT)0.62.420351.O一3.01/101/2Ol/21.52.0中距離較高較好較好收稿日期:20110702作者簡介:孫國建(1958一),男,高級(jí)工程師,常州市市政府,江蘇常州213000第37卷第22期?232?2011年8月山西建筑從表1中可以看出,快速公交能夠大大減少投資,縮短建設(shè)周期,使得大運(yùn)量快速交通系統(tǒng)盡快發(fā)揮作用.

9、建設(shè)一條1km的地鐵所需要的資金可以建設(shè)10km20km的快速公交網(wǎng)絡(luò),快速公交的運(yùn)營成本僅為地鐵的一半.因此,我國有20多個(gè)城市引入了快速公交,對(duì)于減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān),及時(shí)發(fā)揮大運(yùn)量快速交通系統(tǒng)及緩解城市交通擁堵的作用,提升城市公共交通服務(wù)水平具有重要作用.快速公交運(yùn)營后,產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益.I)具有良好的經(jīng)濟(jì)效益.常州快速公交系統(tǒng)由政府投資約17億元,主要用于道路改造,沿線拆遷,橋梁建設(shè),場站建設(shè),智能化建設(shè)和購買車輛.道路,橋梁,拆遷等交通工程部分是城市道路建設(shè)維護(hù)計(jì)劃內(nèi)的工程,避免了重復(fù)投資和建設(shè).直接用于場站,智能化和車輛的資金近5億元.快速公交因成本比常規(guī)公交更低,運(yùn)營后

10、能減輕市政府購買公交服務(wù)的資金.同時(shí),快速公交作為一種持續(xù),便捷的出行方式,在城區(qū)交通環(huán)境日益復(fù)雜的情況下,靠近快速公交的區(qū)位優(yōu)勢(shì),使快速公交沿線土地成為開發(fā)熱點(diǎn).從常州市在售與待售新樓盤來看,快速公交沿線的新樓盤總數(shù)達(dá)45個(gè),占市區(qū)總數(shù)的28.1%.據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局常州城調(diào)隊(duì)調(diào)查,乘客對(duì)政府建造"BRT"舉措的贊同度為86.7%;乘客對(duì)BRT營運(yùn)服務(wù)的總體滿意程度為85.5%.沿線土地升值費(fèi)用受到多種因素影響,無法進(jìn)行測算.僅減輕市政府購買公交服務(wù)資金一項(xiàng),2010年快速公交減少運(yùn)營成本12297萬元,按照年均5%的客流自然增長率,預(yù)計(jì)5年節(jié)省的運(yùn)營成本與快速公交的投入資金相

11、當(dāng).計(jì)算公式為:=365?R?(E一一E).其中,為快速公交建成后,因?yàn)榭土鲝母叱杀镜某Ｒ?guī)公交向低成本的快速公交轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的運(yùn)營成本降低效益,萬元;為快速公交系統(tǒng)平均日客運(yùn)量,萬人次;E為常規(guī)公交系統(tǒng)的人均運(yùn)營成本,元/人次;為快速公交系統(tǒng)的人均運(yùn)營成本,元/人次.2)具有良好的社會(huì)效益.產(chǎn)生的社會(huì)效益有兩部分,一是節(jié)能減排效益顯著;二是展示了良好的城市形象.前使用第i種機(jī)動(dòng)化出行方式乘客所占的比例,共分為三類,分別是常規(guī)公交65%,私人小汽車(含自駕車,自駕車乘客和出租車)12%,以及摩托車4%,數(shù)據(jù)根據(jù)2007年,2008年,2010年三次快速公交乘客問詢調(diào)查綜合獲得;Ni為第i種出行方式的

12、人均能耗,L;b為快速公交的人均能耗,L/km.據(jù)測算,快速公交的單耗109L/千人千米(換算成汽油),比常規(guī)公交降低31.45%.快速公交開通后,年均節(jié)約燃料8559560L,相當(dāng)于減少碳排放6137t(根據(jù)BP公司指標(biāo),節(jié)約1L柴油=減排0.717kg"碳").隨著快速公交的不斷完善,將吸引更多的乘客放棄私人機(jī)動(dòng)化出行換乘快速公交,節(jié)能效益將逐年增加.b.展示城市對(duì)外形象.常州快速公交項(xiàng)目的建成運(yùn)營,最大的效益體現(xiàn)在社會(huì)效益,快速公交已成為常州的一張名片,累計(jì)有200多個(gè)城市5000人次來常州考察快速公交.通過提升公共交通系統(tǒng)運(yùn)營效率和吸引私人機(jī)動(dòng)化出行,快速公交產(chǎn)生了

13、顯著的節(jié)能減排效益,累計(jì)減少了3590萬人次的摩托車,私家車等私人機(jī)動(dòng)化出行,以及4264萬人次的電動(dòng)自行車,自行車出行,不僅提高了路權(quán)的使用效率,還節(jié)約了大量能源,減少了機(jī)動(dòng)車尾氣,交通噪聲,電動(dòng)自行車廢棄蓄電池等方面的污染.同時(shí),為乘客累計(jì)節(jié)省了5610萬h的出行時(shí)間,約有3366萬人次享受到免費(fèi)換乘的優(yōu)惠.自庫里蒂巴建成世界首條快速公交以來,各種類型的快速公交系統(tǒng)在世界各地得到了廣泛應(yīng)用,快速公交系統(tǒng)正在開創(chuàng)城市公共交通大容量,低成本,環(huán)保型的新時(shí)代,并逐漸成為全球城市公共交通業(yè)的發(fā)展方向.常州結(jié)合城市特點(diǎn)和出行特征,首創(chuàng)了中央專用道,右側(cè)車站和組合式線路的高標(biāo)準(zhǔn)快速公交實(shí)施模式,不僅證

14、明了快速公交具有很強(qiáng)的適應(yīng)性和實(shí)施靈活性,還為同等規(guī)模的城市建設(shè)快速公交提供了可以直接復(fù)制的"常州模式".常州的實(shí)踐證明,快速公交系統(tǒng)能夠滿足公共交通可持續(xù)發(fā)展的要求,是提高公共交通服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的優(yōu)選方式之一.參考文獻(xiàn):1劉遷.從庫里蒂巴的經(jīng)驗(yàn)思考北京的BRT建設(shè)J.城市a.促進(jìn)城市節(jié)能減排.與常規(guī)公交相比,快速公交車輛采用交通,2005(1):25-28.更為先進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù),符合更為嚴(yán)格的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),能夠大2楊敏,陳學(xué)武,王煒.我國發(fā)展巴士快速公交系統(tǒng)問題大減少每輛運(yùn)營車輛的尾氣排放.快速公交建成后,通過線路整初探J.現(xiàn)代城市研究,2003(6):5962.合,

15、節(jié)省大量常規(guī)公交配車,提高了運(yùn)能利用率,減少了人均燃油3陸華普,文國瑋.BRT系統(tǒng)成功的關(guān)鍵:帶形城市土地利用消耗,形成了以公共交通為主導(dǎo)的出行模式.包括兩個(gè)方面,首形態(tài)J.城市交通,2005(3):10?12.先是常規(guī)公交向快速公交轉(zhuǎn)換后,由于車型變化產(chǎn)生的燃料節(jié)4李光輝,趙順波.我國城市快速公交系統(tǒng)關(guān)鍵問題研究J.約;其次是其他私人機(jī)動(dòng)化出行方式轉(zhuǎn)移到快速公交之后的燃料公路工程,2008(4):115-117.節(jié)約.5付晶燕,楊曉光,俞潔.快速公交系統(tǒng)中途站點(diǎn)優(yōu)化設(shè)計(jì)計(jì)算公式為:方法研究J.城市交通,2007(5):32-35.6s×塞(Ni.葦言磊差設(shè)計(jì)其中,為實(shí)施快速公交后,每年因客流從常規(guī)公交及私人7常州市公共交通集團(tuán)公司,上海三亦城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公機(jī)動(dòng)化交通轉(zhuǎn)移至快速公交產(chǎn)生的節(jié)能效益,L;P為快速公交平司,常州市快速公交建設(shè)與管理示范工程常州快速公交系均日客流周轉(zhuǎn)量,人/千米;為快速公交乘客中,在快速公交運(yùn)營統(tǒng)后評(píng)估Z.2010.ResearchoneconomicandsocialbenefitsofexpresspublicbussystemSUNGuo-jianAbstract:Thepaperbrieflyintroducesthedevelopmentandthemainfeaturesoftheexpresspublicbus