供熱企業(yè)成本績(jī)效審核

1、供熱企業(yè)成本績(jī)效審核北方的冬季比較寒冷，居民住宅、大多數(shù)的公共區(qū)域 以及企業(yè)生產(chǎn)、辦公等場(chǎng)所都安裝了集中供暖設(shè)備?；谶@ 種情況，供熱企業(yè)在供熱成本的成本歸集、項(xiàng)目分類以及成 本核算方面存在差異，使得供熱成本費(fèi)用的產(chǎn)生、形成過(guò)程 不能夠得到準(zhǔn)確的反映。對(duì)供熱企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行成本的必要審 核，成 ?楣繞笠的芊褡畬蟮姆由緇嶁 嫻墓丶 ?。同時(shí)， 也對(duì)人民群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的降低，社會(huì)資源的節(jié)約有著重要的 社會(huì)意義。北方的冬天比較寒冷，而且時(shí)間長(zhǎng)達(dá)三四個(gè)月，東北地 區(qū)供暖季甚至長(zhǎng)達(dá)半年。工作、生活的供暖成本成為經(jīng)濟(jì)影 響重要的因素之一。本文就是通過(guò)對(duì)供熱企業(yè)的調(diào)查審計(jì)， 就供熱成本的績(jī)效狀況，從幾個(gè)方面展開相

2、關(guān)探討。供熱企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制 供熱企業(yè)目前的現(xiàn)在是，以電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐產(chǎn)熱生產(chǎn)的熱 能作為供熱的主要來(lái)源，供熱企業(yè)生產(chǎn)的蒸汽、高溫水接入 供熱管網(wǎng)，連接到熱量消耗的末端，然后將熱量消耗完的低 溫水通過(guò)管網(wǎng)收回，再次加熱產(chǎn)生的熱量重新進(jìn)入管網(wǎng)，如 此循環(huán)利用，完成供熱系統(tǒng)的封閉式管理。在供熱企業(yè)這種 循環(huán)運(yùn)行的過(guò)程中，企業(yè)收入的主要來(lái)源就是向熱量使用用 戶收取取暖贊用。新型建筑物大多以熱量消耗計(jì)量的結(jié)果收 費(fèi)，其他熱量使用單位大部分按照供熱面積收取取暖費(fèi)用。 同時(shí)，各個(gè)地方政府也會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況對(duì)供熱企業(yè)進(jìn) 行一些相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，也是供熱企業(yè)的收入來(lái)源之一。供暖價(jià)格的相關(guān)問(wèn)題 供熱作為公共產(chǎn)品，社

3、會(huì)的影響面比較大，通常執(zhí)行政 府定價(jià)。伴隨當(dāng)?shù)匚飪r(jià)上漲，供熱成本隨之上升，供熱企業(yè) 就可以通過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行政府成本監(jiān)審，從而達(dá)到調(diào)整供暖價(jià)格 的目的。當(dāng)供熱成本隨著物價(jià)回落的時(shí)候，如果成本監(jiān)審不 及時(shí)，熱量使用單位就會(huì)面臨承擔(dān)較重的采暖負(fù)擔(dān)，影響了 供暖作為公益產(chǎn)品的效力。所以，對(duì)于供暖企業(yè)的跟蹤監(jiān)督 調(diào)查有著十分重要的意義。供熱成本績(jī)效審核的相關(guān)問(wèn)題1、原、輔材料費(fèi)用的相關(guān)問(wèn)題 原、輔材料是指供熱過(guò)程中實(shí)際消耗的燃?xì)?、原煤、?油、水電、維護(hù)材料等支出。目前，煤炭消耗成為供熱企業(yè) 成本的主要影響因素之一： （ 1）從使用量來(lái)說(shuō)，很多供熱企 業(yè)通過(guò)虛增消耗量來(lái)達(dá)到虛增供熱成本的目的，這種情況下，

4、就可以重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)、供熱量與煤炭消耗的配比關(guān)系，根據(jù)相 關(guān)文件規(guī)定的測(cè)算結(jié)果進(jìn)行配比核算。 （2 從單價(jià)上來(lái)說(shuō)， 如 果關(guān)注煤炭消耗量與單價(jià)的關(guān)系，就會(huì)發(fā)現(xiàn)單價(jià)高、耗量多 的明顯不合理現(xiàn)象。如果同一地區(qū)的供熱企業(yè)煤炭單價(jià)差別 比價(jià)大，就可以根據(jù)地區(qū)內(nèi)加權(quán)平均單價(jià)作為價(jià)格的統(tǒng)一計(jì) 量標(biāo)準(zhǔn)重新核算。 （ 3）其他材料的費(fèi)用問(wèn)題，重點(diǎn)是要審核 其發(fā)生的相關(guān)性、真實(shí)性，應(yīng)當(dāng)扣除跟供熱材料無(wú)關(guān)的費(fèi)用 支出，重點(diǎn)審核同一地區(qū)內(nèi)配比嚴(yán)重失衡的企業(yè)。2、資產(chǎn)折舊和攤銷的相關(guān)問(wèn)題 廠區(qū)內(nèi)供熱設(shè)備以及相關(guān)的環(huán)保設(shè)施是供熱企業(yè)的主 要資產(chǎn)。供熱管網(wǎng)通常是由政府投資建設(shè)，由供熱企業(yè)進(jìn)行 日常的維修保養(yǎng)。重點(diǎn)要關(guān)注資產(chǎn)折

5、舊是否計(jì)入供熱成本， 以及日常維護(hù)保養(yǎng)是否存在必要性、真實(shí)性、價(jià)格是否具有 公正性。審核跟供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)項(xiàng)目使用的固定資產(chǎn)和出 租、轉(zhuǎn)讓、閑置的固定資產(chǎn)和折舊期滿的固定資產(chǎn)，要從固 定資產(chǎn)原值中核減，同時(shí)，相應(yīng)的核減折舊費(fèi)用。超出配備 標(biāo)準(zhǔn)配備的公務(wù)車應(yīng)該從固定資產(chǎn)原值中核減，并且相應(yīng)的 核減折舊費(fèi)用和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用。固定資產(chǎn)的折舊年限和折舊 方法審核也應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定計(jì)入供熱成本。3、人工費(fèi)用的相關(guān)問(wèn)題供熱屬于季節(jié)性生產(chǎn)，年內(nèi)的人員變動(dòng)比較大，按照崗 位職責(zé)可分為：經(jīng)營(yíng)管理人員、生產(chǎn)人員、后勤工作人員。 如果地方有職工人數(shù)的核定辦法，可按照規(guī)定執(zhí)行，如果沒(méi) 有可參照同一地區(qū)內(nèi)同類企業(yè)的平均水

6、平確定。職工工資， 最高不能超過(guò)當(dāng)?shù)仉娏?、燃?xì)?、水的生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)的平均 工資。相關(guān)的職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)分別 按不超過(guò)工資總額的 14%、2%、2.5%據(jù)實(shí)核算。 養(yǎng)老、醫(yī)療、 失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和公積金，也應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣囊?guī) 定據(jù)實(shí)核算。4、供熱面積的相關(guān)問(wèn)題 成本核算的主要參數(shù)為供熱面積，所以，應(yīng)該重點(diǎn)核對(duì) 計(jì)量面積是否準(zhǔn)確、可靠。供熱面積的收費(fèi)應(yīng)該按照建筑面 積，供熱企業(yè)在收費(fèi)過(guò)程中是否將部分用戶收費(fèi)面積替換為 使用面積；對(duì)經(jīng)營(yíng)用熱和生活用熱是否劃分正確；收費(fèi)是否 做到應(yīng)收盡收，對(duì)于不能及時(shí)收費(fèi)的片區(qū)要采取積極措施； 對(duì)也老舊小區(qū)收費(fèi)中按照供熱面積和按照熱量消耗收費(fèi)

7、的， 應(yīng)如何對(duì)二者進(jìn)行換算或單獨(dú)核算，可參考相關(guān)規(guī)定中規(guī)定 的關(guān)于單位面積耗煤量和單位熱量耗煤量，結(jié)合地方特點(diǎn)， 適當(dāng)調(diào)整換算比例，并按照規(guī)定適當(dāng)加計(jì)熱量損耗。5、供熱企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題 管理費(fèi)用主要包括后勤管理部門為了維持正常供熱生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生的相關(guān)辦公費(fèi)用等。應(yīng)該吧跟供熱生產(chǎn)部不相關(guān) 的費(fèi)用扣除。 相關(guān)的業(yè)務(wù)招待贊、 會(huì)議費(fèi)應(yīng)作為審核的重點(diǎn)， 關(guān)注其是否參照行政事業(yè)單位相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)費(fèi)用的報(bào)銷 標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)費(fèi)用主要是指供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)為籌措生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金 而產(chǎn)生的費(fèi)用。應(yīng)該按照同期人民銀行公布的利率支付的利 息凈支出、匯兌凈損益和相關(guān)的手續(xù)費(fèi)用等，高出以上標(biāo)準(zhǔn)的部分應(yīng)予以扣除。6、增值稅的相關(guān)問(wèn)題 根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金屬礦非金屬礦采選 產(chǎn)品增值稅稅率的通知 （財(cái)稅 2008171 號(hào)）規(guī)定，自 2009 年 1 月 1 日起，供熱企業(yè)所需主要原料煤炭，增值稅稅率由 13%調(diào)至 17%，銷售暖氣的增值稅稅率為 13%。同時(shí)，此文 件還規(guī)定，供熱企業(yè)向居民供熱而取得的采暖費(fèi)收入免征增 值稅，由于企業(yè)銷項(xiàng)稅和進(jìn)項(xiàng)稅稅率的不同，部分企業(yè)出現(xiàn) 享受免稅反而使進(jìn)行稅轉(zhuǎn)出大于免繳的銷項(xiàng)稅，導(dǎo)致企業(yè)多 繳納稅款。所以很多企業(yè)會(huì)根據(jù)企業(yè)運(yùn)行睛況自行選擇享受 還是放棄增值稅免稅政策