平樂農(nóng)村危房改造實施流程

1、平樂縣農(nóng)村危房改造實施流程根據(jù)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村危房改造工程工作規(guī)程（2017 年修訂）的通知 （桂建發(fā) 20183 號）規(guī)定，農(nóng)村危房改造按照建房對象申請、村組民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批或會同有關(guān)部門審批、項目建設(shè)、驗收、補助資金發(fā)放的程序進行。一、農(nóng)村危房改造對象應(yīng)具備的條件（一）擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民戶口簿（公安部門頒發(fā)），并在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居住，屬于房屋產(chǎn)權(quán)所有人或無房戶（無房證明由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委提供） 。（二）戶主或家庭成員屬于建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭或其他貧困戶中的任一種類型。（三）全部家庭成員為一戶（多

2、兒子家庭中，有兒子已達婚齡確需分居立戶的，分戶后父母身邊必須帶有一個兒子），且戶主現(xiàn)居住的房屋經(jīng)縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認定為一級（D 級）或二級（ C 級）危房或無房戶。二、農(nóng)戶自愿申報農(nóng)村危房改造實行自愿申報制度，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶均可以戶為單位由戶主或家庭成員向戶籍所在地的村民委員會提出書面申請，由村民委員會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審核和審批。自行申請有困難的，由其親屬或村民委員會組織人員幫助提出申請。村民委員會受理申請后應(yīng)如實登記。申請人應(yīng)如實填寫家庭基本情況，包括：家庭成員、居住房屋信息、家庭經(jīng)濟收入、年人均純收入、是否接受過其他渠道的建房補助資金等內(nèi)容，并提交下列申請資料： 農(nóng)

3、戶農(nóng)村危房改造申請書（戶主應(yīng)簽字/按手?。?； 戶口簿、戶主居民身份證原件（留存復(fù)印件）； 如屬于建檔立卡貧困戶、低保、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、計生、軍烈屬等特殊貧困戶，還需提供民政、衛(wèi)生計生、殘聯(lián)和扶貧部門核發(fā)或出具的相關(guān)證明材料（留存復(fù)印件）。村民委員會不受理申請的，農(nóng)戶可直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促村民委員會按程序辦理。評議程序包括：（一）信息調(diào)查核實。村民委員會應(yīng)組成調(diào)查組（至少由1名村干部和1 名以上本村群眾參加） ，通過入戶調(diào)查、鄰里走訪等形式，對申請人現(xiàn)狀家庭情況、住房條件、經(jīng)濟收入、是否接受過其他渠道的建房補助等情況進行

4、調(diào)查核實，認真填寫調(diào)查記錄。（二）成立村級評議小組。村委會組織建立村級農(nóng)村危房改造民主評議小組（以下簡稱“村級評議小組 ”）。村級評議小組由村“兩委 ”成員、村民小組長及村民代表等共同組成，其中村民代表人數(shù)不得少于評議小組人數(shù)的二分之一，并確保當(dāng)年提出危房改造申請的農(nóng)戶所在的村民小組都有代表參加，村級評議小組組長由村支書或村主任擔(dān)任。（三）召開村級評議會議。村民委員會接到戶主申請后，應(yīng)及時召開村級評議會議進行評議。村級評議會議必須有三分之二以上的村級評議小組成員參加（村級評議小組成員與申請人家庭有直系親屬關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避） ，由村級評議小組組長主持，并指定專人做好會議記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府危房改造工

5、作人員或駐村干部（第一書記）必須參與，并按要求對村級評議小組成員和參會人員資格及構(gòu)成比例進行審核和監(jiān)督。具體評議程序為： 介紹農(nóng)戶信息，包括農(nóng)村危房改造申請對象家庭成員、家庭經(jīng)濟收入、危房等級和是否接受過其他補助建房等情況； 實施民主評議，遵循充分發(fā)揚民主、客觀公正的原則，優(yōu)先考慮年度脫貧摘帽計劃的建檔立卡貧困戶，按照農(nóng)戶危房等級和貧困程度，參考建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的順序，采取無記名的方式投票，現(xiàn)場唱票，以票數(shù)多少從高至低進行排序，并當(dāng)場宣布排序結(jié)果； 監(jiān)督人員評議， 參加評議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府危房改造工作人員或駐村干部（ “第一書記）”就評議的

6、真實有效性發(fā)表意見； 民主評議記錄， 包括記錄會議評議時間、地點、參會人員、村級評議小組組長、會議主持人、會議情況和農(nóng)村危房改造先后次序名單排列結(jié)果等，由村級評議小組組長簽字確認，并列入農(nóng)村危房改造檔案。（四）張榜公示。在村級民主評議結(jié)束后，村民委員會應(yīng)將評議先后次序的排列名單在村務(wù)公開欄及各村民小組進行張榜公示，公示時間不得少于10 天。公示期滿后，所在村民委員會應(yīng)及時將農(nóng)戶申請材料，及民主評議記錄、張榜公示單（包括村委和村民小組公示，附照片）村民反饋意見等材料整理上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到村民委員會的申報材料后，根據(jù)農(nóng)村危房改造的年度任務(wù)，按排序結(jié)果從高至低初步擬定危房

7、改造補助對象，并組織人員上門核查，提出初步核查意見，將初步擬補助對象名單、擬改造方式、擬補助標準等的審核結(jié)果，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級7、鎮(zhèn)級舉報電話。公示期滿無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將初步審核名單及村級評議結(jié)果等相關(guān)材料整理匯總上報縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。對經(jīng)初審不符合改造條件的申請戶的相關(guān)資料退回村民委員會，并書面說明理由，由村民委員會通知申請人；對符合改造條件，實施排序優(yōu)選制度，即對未能列入本批危房改造范圍的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立數(shù)據(jù)庫，優(yōu)先納入下一批或者次年的農(nóng)村危房改造范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審的主要內(nèi)容包括： 村級上報資料是否齊全； 村級上報的年度農(nóng)村危房改造對象是否符合條件； 村級評定的程序和結(jié)果

8、是否合理合法。對評議中爭議較大或公示有異議的必須嚴格進行復(fù)查、 核實。五、縣級審核縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的材料后，應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的材料進行審核，組織人員進行實地抽查核實，提出核查意見，也可視情況集中一次或分批次召開部門聯(lián)席會議進行審議。審議結(jié)果在縣級政務(wù)外網(wǎng)以及村兩級政務(wù)公開欄和村民小組進行公示并拍照；公示上應(yīng)標明自治區(qū)、市、縣三級舉報電話。公示期不少于 7 天。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核的主要內(nèi)容包括： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的資料是否齊全； 對初步審定的對象進行抽查復(fù)核?？h級 7 天公示期滿無異議或異議不成立的，由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報縣級人民政府審批。六、“一

9、票否決”制度在農(nóng)村危房改造中，有下列情形之一者不能列入危房改造范圍，原則上采取“一票否決”。（一）農(nóng)戶家庭成員（指同一戶，下同）在城市、縣城、鎮(zhèn)區(qū)或鄉(xiāng)駐地購買有商品住房（含自建房） 、商鋪、宅基地等或違反“一戶一宅 ”規(guī)定的。（二）農(nóng)戶家庭成員有經(jīng)營公司或其他經(jīng)濟實體（如飯店、賓館、超市、農(nóng)家樂、工廠、藥店、診所等）的農(nóng)戶（參加村民合作社除外）。（三）農(nóng)戶家庭成員現(xiàn)有價值 5 萬元以上，且能正常使用的拖拉機和收割機、面包車、轎車、越野車、卡車、重型貨車、船舶等之一的。（四）農(nóng)戶家庭成員有 1 人及以上是國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位正式職工（含離退休干部職工）的，或是大、中型民營企業(yè)任中層以上領(lǐng)

10、導(dǎo)的。（五）農(nóng)戶全家外出務(wù)工三年以上，已基本無人回來居住的。七、項目建設(shè)農(nóng)村危房改造項目建設(shè)嚴格執(zhí)行廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村危房改造工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行） （桂建村鎮(zhèn) 200910 號）等技術(shù)文件的要求?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時提供給危房改造農(nóng)戶基本的技術(shù)指標，加強現(xiàn)場監(jiān)管。危房改造農(nóng)戶必須按照改造當(dāng)年自治區(qū)、縣實施方案的要求進行建設(shè)，達到農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）（建村 2013 104號）和農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）（建村 2011115 號）規(guī)定的標準，不得超面積建設(shè)。八、項目驗收實施縣、設(shè)區(qū)市和自治區(qū)三級驗收制度，在本縣全部農(nóng)村危房改造項目驗收完成后，向

11、所在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出總的驗收報告；各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到縣級驗收報告后，組織市級驗收抽查，抽查比例不低于 10%。各設(shè)區(qū)市完成轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房改造工程驗收后，及時將驗收工作報告報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)各設(shè)區(qū)市驗收情況組織有關(guān)部門進行抽查，并對各設(shè)區(qū)市農(nóng)村危房改造情況作出評價。年度脫貧摘帽縣、村、貧困戶危房改造要求一層封頂，安裝好門窗且符合農(nóng)村房屋抗震安全質(zhì)量要求方可視為完工，未達到條件不得通過驗收。九、補助資金的管理和發(fā)放農(nóng)村危房改造財政補助資金的管理要嚴格執(zhí)行自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村危房改造財政補助資金管理暫行辦法的通知（桂財建 2

12、010 100 號）規(guī)定?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在縣級驗收合格后，將符合補助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供給縣級財政部門，經(jīng)縣級財政部門審核，由縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門將危房改造補助資金通過 “一卡（折）通 ”程序發(fā)放到戶；支付給危房改造農(nóng)戶的補助資金要在工程竣工驗收 30 日內(nèi)全部足額撥付到戶，不得采取現(xiàn)金形式發(fā)放。屬于由施工單位集中建房或建設(shè)農(nóng)村集體公共租賃住房的，其資金撥付按合同或協(xié)議約定執(zhí)行。未通過驗收的農(nóng)戶不予發(fā)放當(dāng)年度的補助資金。附件： 危房等級評定、危房改造對象認定和危房改造驗收表附件危房等級評定、危房改造對象認定和危房改造驗收表1.基本信息地址：市縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）屯（組）戶

13、 主身份證號碼家庭人數(shù)聯(lián)系電話姓名2.貧困戶類型建檔立卡貧困戶低保戶農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員貧困殘疾人家庭其他貧困戶3.房屋信息地址市縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組建造年代年結(jié)構(gòu)形式土木磚木磚土混雜 木結(jié)構(gòu)石木磚混抗震設(shè)防度烈度層數(shù)單層兩層開間數(shù)量間建筑面積墻體材料前墻：后墻：山墻：內(nèi)橫墻：屋面類型平頂單坡雙坡；柁梁 +檁條木屋架 +檁條穿斗木構(gòu)架硬山擱檁；及材料（可多選）小青瓦粘土平瓦鋼板瓦樹脂瓦草泥頂茅草頂石板屋面預(yù)制板4.房屋危險狀況與評定 房屋各組成部分：地基基礎(chǔ)承重墻木柱、梁、檁木屋架混凝土柱、梁a級：完好，地基、基礎(chǔ)穩(wěn)固。c級：基礎(chǔ)埋深偏??；有明顯不均勻沉降。a級：砌筑質(zhì)量良好；無裂縫、剝蝕

14、、歪斜。c級：砌筑質(zhì)量很差；裂縫較多，剝蝕嚴重；縱橫墻體脫閃，個別墻體歪斜。a級：無腐朽或蟲蛀；無變形；有輕微干縮裂縫。c級：有明顯腐朽或蟲蛀；梁檁跨中明顯撓曲，或出現(xiàn)橫紋裂縫；梁檁端部出現(xiàn)劈裂；柱身明顯歪斜；柱礎(chǔ)錯位；構(gòu)件縱向干縮裂縫深度超過木材直徑的 1/4；榫卯節(jié)點有破損或有拔榫跡象。a級：無腐朽或蟲蛀；無變形；自身穩(wěn)定性良好。c級：有明顯腐朽或蟲蛀； 下弦跨中出現(xiàn)橫紋裂縫；端部支座移位或松動；屋架在平面內(nèi)或平面外明顯歪斜；榫卯節(jié)點有破損或有拔榫跡象。a級：表面無剝蝕；無裂縫；無變形。c級：表面剝蝕嚴重；出現(xiàn)明顯開裂、變形。b級：基礎(chǔ)埋深略?。挥休p微不均勻沉降。d級：地基失穩(wěn)；基礎(chǔ)局部或

15、整體塌陷。b級：砌筑質(zhì)量一般或較差；有輕微開裂或剝蝕。d級：墻體嚴重開裂； 部分嚴重歪斜； 局部倒塌或有倒塌危險。b級：輕微腐朽或蟲蛀； 有輕微變形； 構(gòu)件縱向干縮裂縫深度超過木材直徑的 1/6。d級：嚴重腐朽或蟲蛀； 梁檁跨中出現(xiàn)嚴重橫紋裂縫； 柱身嚴重歪斜；柱礎(chǔ)嚴重錯位；構(gòu)件縱向干縮裂縫深度超過木材直徑的 1/3；榫卯節(jié)點失效或多處拔榫。b級：有輕微腐朽或蟲蛀； 有輕微變形；自身穩(wěn)定性較差。d級：嚴重腐朽或蟲蛀； 下弦跨中出現(xiàn)嚴重橫紋裂縫； 端部支座失效；屋架在平面內(nèi)或平面外嚴重歪斜；榫卯節(jié)點失效或多處拔榫。b級：表面輕微剝蝕，或出現(xiàn)輕微開裂。d級：表面剝蝕嚴重，鋼筋外露；出現(xiàn)嚴重開裂、變

16、形。b級：局部輕微沉陷；較小范圍滲水；椽、瓦個別部位有a級：無變形；無滲水現(xiàn)象；椽、瓦完好。損壞。屋面c級：較大范圍出現(xiàn)沉陷；較大范圍滲水；椽、d級：較大范圍出現(xiàn)塌陷；大范圍滲水漏雨；椽、瓦損壞瓦有部分損壞。嚴重。 房屋整體：A 級：沒有損壞，基本完好。B 級：輕微破損，輕度危險。（房屋各組成部分：各項均應(yīng)為a 級；土木、磚土混雜結(jié)構(gòu)，及泥（房屋各組成部分： 至少一項為 b 級；土木、磚土混雜結(jié)構(gòu)， 及采用漿砌筑的磚木、石木結(jié)構(gòu)不應(yīng)評為A 級）砌筑的磚木、石木結(jié)構(gòu)最多可評為B 級）C 級：中度破損，中度危險。D 級：嚴重破損，嚴重危險。（房屋各組成部分：至少一項為c 級）（房屋各組成部分：至少

17、一項為d 級） 房屋抗震構(gòu)造措施： 基本完備部分具備完全沒有5.建議加固維修拆除新建評定負責(zé)人：評定組織部門： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（簽字蓋章）評定成員：日期：年月日日期：年月日審定部門： 縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（簽字蓋章）評定為 C 級危房 、 D 級危房 ，進行加固維修 。拆除新建 日期：年月日6.危房改造對象認定認定條件同時符合農(nóng)村危房改造對象認定條件是否村級評議村民委員會組織的民主評議通過是否鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織審查復(fù)核通過是否縣級審核縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織審查通過是否政府審批縣級人民政府審批同意是否7.實施危房改造改造地址市縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組家庭人數(shù)改造方式自建技術(shù)統(tǒng)建施開工日期指導(dǎo)部

18、門工隊伍結(jié)構(gòu)形式土木磚木木結(jié)構(gòu)石木磚混框架竣工日期層數(shù)層開間數(shù)量間抗震設(shè)防度烈度墻體材料前墻：后墻：山墻：內(nèi)橫墻：建筑面積屋面類型平頂單坡雙坡其它；柁梁 +檁條木屋架 +檁條穿斗木構(gòu)架硬山擱檁；及材料小青瓦粘土平瓦鋼板瓦樹脂瓦石板屋面預(yù)制板混凝土現(xiàn)澆樓板（可多選）8.危房改造驗收信息核驗農(nóng)戶信息和危房改造信息是否屬實。是 否是否符合農(nóng)村危房改造補助對象。是 否最低建設(shè)序檢查項目檢查結(jié)果備注填表說明要求驗收號有無及完備性安全性觀感質(zhì)量說明1建筑選址/2功能分區(qū)/3建筑面積/4室內(nèi)凈高/5地基/6基礎(chǔ)/7抗震措施/8墻體9門窗10梁、柱/11 樓板12樓梯/13陽臺、露臺/14 屋面15室內(nèi)地面/

19、16日照/17采光/18通風(fēng)/1、根據(jù)農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）逐項驗收填寫。2、擬驗收危改房符合 農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）第六條規(guī)定時必須驗收第5 項，否則不必驗收；擬驗收危改房如已設(shè)置第10、13 項時必須驗收，否則不必驗收；兩層及以上危改房必須驗收第11、12 項；一層危改房如已設(shè)置第12 項時必須驗收，否則不必驗收。3、驗收合格項在相應(yīng)的方格中填“”，不合格的填 “×”，不必驗收的填 “”。4、所有須驗收項全部合格的視為驗收合格，否則不合格，并在驗收結(jié)論的相應(yīng)方格中填“”。5、填寫字跡須清晰工整，不得有涂改等痕跡。其他對原宅基已進行清理，舊房全部拆除；異地建房戶

20、已收回原備注說明：房戶土地使用證或鑒訂交回宅基的書面聲明。是 否驗收結(jié)論：合格 不合格 鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收驗收組簽字：驗收組長聯(lián)系電話：驗收日期：年月日鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（章）驗收結(jié)論：合格 不合格 縣級驗收驗收組簽字：驗收組長聯(lián)系電話：驗收日期：年月日縣級農(nóng)村危房改造主管部門（章）房屋狀況評定解釋說明1.結(jié)構(gòu)形式1）土木結(jié)構(gòu)：指土墻承重、木（樓）屋蓋的房屋結(jié)構(gòu)。2）磚木結(jié)構(gòu)：指磚墻承重、木（樓）屋蓋的房屋結(jié)構(gòu)。3）磚土混雜結(jié)構(gòu)：指土墻與磚墻混合承重、木（樓）屋蓋的房屋結(jié)構(gòu)。4）木結(jié)構(gòu)：指木柱、木構(gòu)架承重的房屋結(jié)構(gòu)，北方常為抬梁式或三角形屋架，南方常為穿斗式。5）石木結(jié)構(gòu)：指石墻承重、木（樓）屋蓋的房屋結(jié)構(gòu)。

21、6）磚混結(jié)構(gòu)：指磚墻承重、混凝土（樓）屋蓋的房屋結(jié)構(gòu)。2.危險狀況與評價房屋各組成部分：承重墻木柱、梁、 檁木屋架1）砌筑質(zhì)量 “良好、一般、很差”的標準可從兩方面進行評價：一是看砌筑灰漿強度，抗壓強度在5.0MPa 以上為良好（摳一小塊，腳踩不碎），1.0MPa 以下為很差（手捻即成粉末），二是看砌筑水平，是否橫平豎直，上下錯縫，灰漿飽滿。2）“裂縫較多 ”指平均每片墻上均有受力裂縫出現(xiàn)。3）“嚴重開裂 ”指至少出現(xiàn)3 處以上嚴重裂縫， 裂縫寬度超10mm，單條裂縫長度超2.0m 。4）“嚴重歪斜 ”指墻頂最大相對位移超過50mm。1）“明顯撓曲 ”指肉眼能輕易觀察到的彎曲變形。2）“橫向裂縫 ”指由于木材截面尺寸偏小或荷載較大，導(dǎo)致抗彎承載力不足產(chǎn)生的橫向拉開的裂縫。3）“柱礎(chǔ)嚴重錯位 ”指承重木柱柱底有超過 1/4 直徑部分已經(jīng)滑移到柱礎(chǔ)支承面之外 （部分落空）。4）“柱身嚴重歪斜”指柱頂相對偏移尺寸超過柱平均直徑的2/3 以上。5）“拔榫 ”指榫頭從卯口中拔出。6）“榫卯節(jié)點失效”指榫頭折斷，或拔榫，或卯口劈裂，已不具備連接或承載能力。1）此處木屋架包括兩類形式：一類是三角屋架形式，有木的