在行政審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)通儀式上的講話

1、在行政審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)通儀式上的講話同志們：網(wǎng)上行政審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)今天正式開(kāi)通了。 這是我市推進(jìn)電 子政務(wù)、加強(qiáng)效能建設(shè)的一個(gè)重要舉措， 是我市政務(wù)大廳建設(shè)邁上新 臺(tái)階的一個(gè)重要標(biāo)志。在此，我代表市委、市政府，對(duì)全市網(wǎng)上行政 審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的開(kāi)通表示熱烈的祝賀， 向參與工程建設(shè)的同志 們表示親切的問(wèn)候！2001年 8月，我市在全省率先設(shè)立了第一個(gè)集中式政務(wù)大廳。 幾年來(lái)，政務(wù)大廳堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、廉潔、高效、便民”的服務(wù)宗 旨，實(shí)行窗口式辦公、 一站式服務(wù)， 探索建立了“五公開(kāi)”服務(wù)、“五 制”辦理、“五制”監(jiān)督管理的“三個(gè)五”運(yùn)作模式，對(duì)促進(jìn)政府職 能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，方便企業(yè)

2、群眾辦事，起到了積極作用。今年 以來(lái)，我們又在政務(wù)大廳進(jìn)行網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)， 目 的就是要運(yùn)用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限， 構(gòu)建一個(gè)電 子化的虛擬政府，提供及時(shí)、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。電子政務(wù)擴(kuò) 展和延伸了政府管理活動(dòng)的空間， 使政府活動(dòng)從原先單一的實(shí)體管理 環(huán)境延伸到一個(gè)虛擬的管理環(huán)境中， 從而增加了政府管理空間和管理 資源，在客觀上能夠起到增強(qiáng)政府能力，擴(kuò)大政府資源的作用，使政 府更精簡(jiǎn)、更透明、更接近民眾。同時(shí)，通過(guò)提供多種形式的一站式 服務(wù)或無(wú)站式服務(wù)、“ 24X 7”服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)審批提速、服務(wù)提質(zhì)、 監(jiān)察提效，對(duì)進(jìn)一步提高政府的執(zhí)行力、公信力，必將產(chǎn)生積極的

3、作 用。開(kāi)通全市網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)， 既為公眾和企業(yè)提供了 多方面的遠(yuǎn)程審批信息服務(wù)， 又為行政審批職能部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公搭 建了一個(gè)有效平臺(tái)， 也為行政審批監(jiān)察管理部門實(shí)施全方位的行政監(jiān) 督提供了新的手段。 各級(jí)各有關(guān)部門一定要按照建設(shè)法制政府、 服務(wù) 政府、責(zé)任政府和效率政府的要求， 統(tǒng)一思想， 密切配合， 狠抓落實(shí)， 確保系統(tǒng)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)， 著力營(yíng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)、 高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境。 這里，我提幾點(diǎn)要求：一是在建立“以客戶中心”的政府管理模式上下功夫。將公眾視 為政府的“客戶”，一切以客戶為中心，是 21 世紀(jì)優(yōu)化政府公共服 務(wù)職能的基本理念。 在電子政務(wù)的早期階段， 客戶網(wǎng)站都是

4、按照政府 組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)過(guò)程來(lái)設(shè)計(jì)的， 但要真正服務(wù)好， 就必須以客戶為中 心來(lái)設(shè)計(jì)政府網(wǎng)站，從以政府職能來(lái)劃分的“縱向”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨?民為中心“橫縱”結(jié)合的在線服務(wù)。二是在完善政務(wù)大廳服務(wù)功能和服務(wù)體系上下功夫。 審批項(xiàng)目入 駐是大廳建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵。 對(duì)市政府公布保留的許可和非許可 項(xiàng)目，市直各部門都要統(tǒng)一進(jìn)駐大廳或分廳窗口，實(shí)行“統(tǒng)一受理、 內(nèi)網(wǎng)辦理、全程監(jiān)控、在線服務(wù)”，使窗口真正有事辦、能辦事，堅(jiān)決杜絕部門窗口項(xiàng)目不到位、授權(quán)不充分、“兩頭受理，體外循環(huán)” 等現(xiàn)象。同時(shí)，要逐步增加與審批項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度高的便民服務(wù)項(xiàng)目，為 群眾提供方便的一站式服務(wù)。要充分利用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)易擴(kuò)展、覆蓋面廣

5、 的優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建以市政務(wù)大廳為中心，各縣（市、區(qū)）政務(wù)大廳為 骨干，各部門專業(yè)分廳為補(bǔ)充，結(jié)構(gòu)完善、布局合理的行政審批網(wǎng)絡(luò)， 形成上下聯(lián)動(dòng)、資源共享、協(xié)調(diào)推進(jìn)、高效統(tǒng)一的行政審批服務(wù)體系。三是在特色服務(wù)上下功夫。要充分利用系統(tǒng)可定制性強(qiáng)的特點(diǎn)， 認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)“一表制”、“一票制”改革和綠色通道服務(wù)等方面經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，積極探索再造審批流程，圍繞方便群眾 辦事，構(gòu)建社會(huì)事務(wù)類項(xiàng)目審批作業(yè)鏈；圍繞方便企業(yè)辦事，構(gòu)建企 業(yè)注冊(cè)登記審批作業(yè)鏈；圍繞方便外來(lái)投資者辦事，構(gòu)建招商引資“一 條龍”審批作業(yè)鏈，努力塑造長(zhǎng)治政務(wù)服務(wù)的品牌和形象。四是在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。政務(wù)大廳既是政務(wù)公開(kāi)的一個(gè)窗

6、口， 又是密切政府與民眾聯(lián)系、改善政府與民眾關(guān)系的重要橋梁和紐帶。 有人概括現(xiàn)在的行政服務(wù)是“群眾跑來(lái)跑去，文件轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，領(lǐng)導(dǎo)批 來(lái)批去，部門議來(lái)議去，專家吵來(lái)吵去，最后問(wèn)題是哪來(lái)哪去”；管 制型政府必然產(chǎn)生“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”。因此，各窗口工作 人員的一言一行、一舉一動(dòng)不僅代表著各部門的形象， 更代表著人民 政府的整體形象。系統(tǒng)開(kāi)通后，各部門首先要對(duì)現(xiàn)有窗口工作人員認(rèn) 真進(jìn)行一次考核清理，凡不符合條件、不能勝任窗口工作的人員，要 一律調(diào)換；其次，要嚴(yán)格按照“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、服務(wù)優(yōu)”的要求， 按照“一人多崗、一崗多能、相對(duì)穩(wěn)定”的標(biāo)準(zhǔn)，選拔能代表本部門 形象和業(yè)務(wù)水平的工作人員進(jìn)駐大廳， 努力打造一支作風(fēng)過(guò)硬、 業(yè)務(wù) 精通、服務(wù)周到的高素質(zhì)隊(duì)伍。五是在效能建設(shè)上下功夫。政府要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)樹(shù)立新的政府形象， 形成“魚(yú)缸效應(yīng)”，即政府和公共部門就象魚(yú)缸中的金魚(yú)一樣，無(wú)時(shí) 無(wú)刻不受到公眾的審視和評(píng)判，防止利用信息壟斷權(quán)、知情權(quán)搞“黑 箱”操作，通過(guò)陽(yáng)光作業(yè)達(dá)到規(guī)范化管理。市監(jiān)察局要及時(shí)制定電子 監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法，建立完善有效的政務(wù)服務(wù)監(jiān)督制約機(jī)制 ;要 進(jìn)一步增強(qiáng)駐廳監(jiān)察室的力量， 加強(qiáng)日常監(jiān)管， 嚴(yán)格落實(shí)行政不作為 和亂作為問(wèn)責(zé)制，用嚴(yán)密的制度、嚴(yán)格的管理、嚴(yán)明的紀(jì)律，進(jìn)一步 規(guī)范審批行為，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同志們， 推進(jìn)網(wǎng)上行政審批和電