市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局500畝以上壩區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案

1、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局500畝以上壩區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案一、實施背景20*年，貴州省委、省政府在省委農(nóng)村工作會議上對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)作出重要安排部署，要求全省“來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命"，把500畝以上壩區(qū)打造作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命向縱深推進(jìn)的突破口，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的加速器，扎實推進(jìn)500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。省農(nóng)委袁家榆主任在全省壩區(qū)工作推進(jìn)會上強調(diào)，500畝以上壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略部署，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、答應(yīng)產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗的最重要組成部分，市農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要舉措，是我省農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的突破口，是訂單農(nóng)業(yè)全覆蓋

2、的樣板，是決戰(zhàn)決勝全面小康的重要抓手，是實現(xiàn)共同富裕的重要保障。二、壩區(qū)的界定20*年2月省人民政府辦公廳印發(fā)貴州省500畝以上壩區(qū)種植土地保護辦法（黔府辦函（20*）17號），第二條對500畝以上壩區(qū)種植土地的含義進(jìn)行了界定，500畝以上壩區(qū)種植土地是指位于地形坡度小于6度的壩區(qū)內(nèi)，相對集中連片的耕地、園地。三、年度目標(biāo)20*年全省要推進(jìn)壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，加快壩區(qū)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；創(chuàng)建認(rèn)定*個省級樣板壩區(qū)、*個達(dá)標(biāo)壩區(qū)，實現(xiàn)設(shè)施有效改善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、產(chǎn)值明顯提升、效益充分顯現(xiàn)，打造成為我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板田、科技田、效益田，輻射帶動全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮壩區(qū)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革

3、命中的龍頭引領(lǐng)和示范帶動作用。根據(jù)方案任務(wù)分解，20*年六盤水市完成創(chuàng)建省級樣板壩區(qū)6個、達(dá)標(biāo)壩區(qū)*個并得到省級資金政策支持。四、重點工作一是夯實壩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。落實省人民政府辦公廳關(guān)于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推進(jìn)500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（黔府辦發(fā)4號文件）精神，制定實施細(xì)則，抓好獎補兌現(xiàn)，重點對全省樣板壩區(qū)和達(dá)標(biāo)壩區(qū)給予產(chǎn)值獎補、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補和政策性保險支持。市縣兩級要建立“資金池”，整合各類涉農(nóng)資金，搭建投融資平臺，建立多元化、多渠道的投融資機制，吸引社會資金投入壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補引導(dǎo)，加大500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點開展土地平整工程、灌溉與排水工程、

4、田間道路工程和其他工程等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，為壩區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展夯實基礎(chǔ)。二是培育壩區(qū)經(jīng)營主體。加強招商引資和招才引智，加大政策支持力度，扶持一批適度規(guī)模經(jīng)營、資源要素聚集、一二三產(chǎn)業(yè)融合、與“互聯(lián)網(wǎng)+"深度融合的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，提升壩區(qū)新型經(jīng)營主體覆蓋率，引導(dǎo)抓好壩區(qū)土地流轉(zhuǎn)和股份合作，將新型經(jīng)營主體培育成為壩區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干力量，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。三是調(diào)優(yōu)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合全省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，突出抓好適合壩區(qū)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，用最好的田土種植高效經(jīng)濟作物和優(yōu)質(zhì)糧油作物，推廣多種復(fù)種模式，推行綜合種養(yǎng)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)新型經(jīng)

5、營主體適合市場需求，擴大適度規(guī)模經(jīng)營，以規(guī)?；龠M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化推動規(guī)?；由飚a(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)三產(chǎn)融合，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。四是強化壩區(qū)技術(shù)服務(wù)。完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級技術(shù)推廣體系，組建樣板壩區(qū)、達(dá)標(biāo)壩區(qū)創(chuàng)建專家團隊，確保壩區(qū)技術(shù)服務(wù)全覆蓋。加強壩區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)布主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種和主推技術(shù)模式，加快符合市場需求的新品種、新技術(shù)、新設(shè)備引進(jìn)推廣。通過新時代學(xué)習(xí)大講堂、農(nóng)民講習(xí)所及田間講習(xí)等方式，廣泛開展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。五是推進(jìn)壩區(qū)綠色發(fā)展。以綠色發(fā)展為導(dǎo)向推進(jìn)壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效、病蟲害綠色防控、測土施肥、多熟種植、種養(yǎng)循環(huán)等技術(shù)，打造一批產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、

6、環(huán)境友好的典型樣板，促進(jìn)壩區(qū)農(nóng)作物綠色防控覆蓋率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率、耕種收綜合機械化水平等持續(xù)提升。支持新型經(jīng)營主體培育企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和壩區(qū)公共品牌，提升壩區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽度和市場競爭力。六是抓好壩區(qū)產(chǎn)品市場銷售。大力推行新型經(jīng)營主體產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)社、農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企對接等模式，組織壩區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直供校園、機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等，加強與對口幫扶城市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)作。積極參加農(nóng)交會、茶博會、辣博會等展會活動，創(chuàng)新營銷推介模式，擴寬銷售市場渠道，搶占省內(nèi)市場，拓展省外市場。七是優(yōu)化壩區(qū)利益聯(lián)結(jié)。推廣“三變"改革經(jīng)驗，支持壩區(qū)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、

7、技術(shù)等入股新型經(jīng)營主體，鼓勵集體固定資產(chǎn)和財政資金量化入股，廣泛開展股份合作經(jīng)營，實現(xiàn)壩區(qū)“三變“改革試點全覆蓋，明確農(nóng)民在壩區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、價值鏈上的環(huán)節(jié)和份額。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，帶動更多農(nóng)民增收致富。五、貫徹落實建議（一）成立500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市委副書記、市政府分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委、市財政局、市水務(wù)局、市國土資源局、市交通運輸局、市供電局、市商務(wù)糧食局、市供銷社、市經(jīng)濟和信息化委等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小

8、組，負(fù)責(zé)壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總督導(dǎo)、總協(xié)調(diào)，定期或不定期召開500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作專題會議，安排部署500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主任兼任，主要負(fù)責(zé)500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日常事務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)工作落實；建立信息報送及通報制度，定期通報500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況；建立工作督查督辦制度，對500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制實施情況進(jìn)行督查，對重要事項進(jìn)行督辦。各縣（市、特區(qū)、區(qū)）要比照市級成立成立500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好轄區(qū)內(nèi)的500

9、畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)工作。（二）聯(lián)席會議成員單位職責(zé)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，做好技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)；市林業(yè)局配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)；市自然資源局局負(fù)責(zé)制定500畝以上壩區(qū)土地保護方案，對壩區(qū)統(tǒng)一登記編號，嚴(yán)格管控，對違規(guī)侵占和破壞壩區(qū)土地的行為進(jìn)行查處；市發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌重大項目集中投入壩區(qū)建設(shè)；市水務(wù)局負(fù)責(zé)壩區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)、排灌設(shè)施建設(shè)；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)壩區(qū)土地的環(huán)境保護監(jiān)督；市財政局負(fù)責(zé)加大財政資金投入，保障壩區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)經(jīng)費；市商務(wù)局、市供銷社等單位負(fù)責(zé)倉儲（冷鏈）建設(shè)和產(chǎn)銷對接相關(guān)事宜；市交通運輸局負(fù)責(zé)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)路、機耕道設(shè)施建設(shè)；市供電局負(fù)責(zé)壩區(qū)供電設(shè)施建設(shè)；市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)壩區(qū)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用與推廣。（三）分戰(zhàn)區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)。市、縣兩級農(nóng)業(yè)部門綜合考慮各地壩區(qū)數(shù)量情況實行分戰(zhàn)區(qū)