淺談如何進(jìn)行社區(qū)糾紛的排查與化解

1、淺談如何進(jìn)行社區(qū)糾紛的排查與化解 摘 要：在全面建設(shè)小康社會，努力構(gòu)建和諧社會的新形勢下，隨著改革的不斷深入和利益格局不斷調(diào)整，因土地承包、征地拆遷、企業(yè)改制重組破產(chǎn)等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，影響了經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)開展和社會穩(wěn)定，在一定程度上也制約了經(jīng)濟(jì)快速開展。社會矛盾糾紛是影響社會穩(wěn)定的重要方面，積極預(yù)防和有效化解矛盾糾紛，對于為改革開放和經(jīng)濟(jì)開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境具有重要意義。及時解決好社區(qū)矛盾糾紛，不僅對增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)、保護(hù)公民的合法權(quán)益，而且對預(yù)防和減少各類案件的發(fā)生，維護(hù)社區(qū)安定具有重要的意義。在這里我們淺析一下如何進(jìn)一步整合基層維護(hù)穩(wěn)定的力量，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織在排查化解矛盾糾

2、紛、維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會中的作用。關(guān)鍵詞：社區(qū)矛盾糾紛；排查；化解方法我國處于社會主義初級階段，仍舊存在著大量的社會矛盾，既有人民內(nèi)部矛盾，也有敵我矛盾。特別是當(dāng)前社會正處于轉(zhuǎn)型期，誘發(fā)社區(qū)矛盾的原因很多，如城市拆遷、農(nóng)民失去土地、城市工人退休或下崗、司法處理不公、環(huán)境破壞貽害公眾、干部工作作風(fēng)粗暴導(dǎo)致群眾不滿等。如不能及時化解，在社區(qū)會發(fā)發(fā)生個體性小范圍對社會的不滿舉動，例如自焚、跳樓等。有的還會演化為殺人、爆炸等刑事犯罪行為及上訪、非法集會游行示威等群體性治安事件，嚴(yán)重影響政府的威信與社會的穩(wěn)定。因此，社區(qū)矛盾糾紛的排查與化解工作就變得尤為重要。1、 如何進(jìn)行社區(qū)矛盾糾紛排查一需要黨

3、委、政府高度重視，各有關(guān)部門密切配合人民內(nèi)部矛盾是當(dāng)前對穩(wěn)定工作構(gòu)成壓力最大、影響最廣的主導(dǎo)性因素，能否及時妥善化解矛盾糾紛，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)是維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵，需要黨委、政府重視此項(xiàng)工作，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要工作議事日程，定期排查調(diào)處，并堅(jiān)持以人為本，深刻體會群眾的困難，舍身處地的為群眾著想，千方百計為群眾解決困難和問題。二建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)需要排查人員在社區(qū)設(shè)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)點(diǎn)，選配信息員。形成縱橫交錯的糾紛信息反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，及時捕捉糾紛信息，以防止重大的糾紛因信息反應(yīng)不及時導(dǎo)致矛盾激化的現(xiàn)象發(fā)生。三堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)制度第一，堅(jiān)持矛盾糾紛的定期排查制

4、度。日常排查與集中排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，條條排查與塊塊排查相結(jié)合。確?！叭缜闆r早知道、工作早到位、問題早解決。第二，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)制度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)和“分級負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處的原那么，明確責(zé)任，逐級調(diào)處，及時報告調(diào)處結(jié)果，防止工作推諉、扯皮、懈怠等造成不良后果。第三，堅(jiān)持“兩所兩辦派出所、司法所、綜治辦、信訪辦聯(lián)調(diào)聯(lián)處制度。對涉及跨地域、跨行業(yè)、多部門的復(fù)雜矛盾糾紛，由分管領(lǐng)導(dǎo)及時召開聯(lián)調(diào)會議，共同制定調(diào)解方案，各部門密切配合整體聯(lián)動化解矛盾。第四，堅(jiān)持督辦督查制度。根據(jù)每月矛盾糾紛排查調(diào)處的情況，抓好一般矛盾糾紛的調(diào)處、落實(shí)，強(qiáng)化對重大矛盾糾紛的督查督辦，并實(shí)行跟蹤回訪，

5、對處置不合理或群眾不滿意的，繼續(xù)調(diào)處并做好思想工作，防止矛盾激化。四增強(qiáng)法制觀念，提高法律意識堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，在排查人員中開展法制學(xué)習(xí)，提高依法行政水平。在排查化解矛盾中，堅(jiān)持依法辦事、依法調(diào)處，嚴(yán)格按程序調(diào)處，提高了調(diào)處質(zhì)量，依法維護(hù)了干部職工的利益。同時，在下縣調(diào)研時，不拘形式，以座談、聊天等方式開展政策宣傳，增強(qiáng)群眾的法制觀念和依法維權(quán)意識，減少了矛盾糾紛的產(chǎn)生。二、社區(qū)糾紛調(diào)解的原那么與方法一社區(qū)糾紛調(diào)解的原那么1依法律政策和社會公德進(jìn)行調(diào)解的原那么民間糾紛調(diào)解必須按照國家法律、政策和社會公德進(jìn)行。這是因?yàn)椋旱谝?，法律、政策是評判是非、調(diào)解民間糾紛的正確依據(jù)；第二，只有依照法律、政策調(diào)解

6、才有說服力；第三，只有按照法律政策進(jìn)行調(diào)解，才能促成當(dāng)事人在分清是非的根底上達(dá)成和解。 這一原那么要求調(diào)解糾紛時，法律有明文規(guī)定的，要嚴(yán)格依法執(zhí)行；沒有規(guī)定的，按照黨和國家的有關(guān)政策調(diào)解；如果法律、政策都沒有明確規(guī)定的，那么應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會公德去調(diào)整當(dāng)事人之間的關(guān)系實(shí)事求是地解決糾紛。2調(diào)解自愿原那么在雙方當(dāng)事人自愿平等的根底上進(jìn)行調(diào)解。要堅(jiān)持這一原那么，是因?yàn)椋旱谝唬@一原那么由人民調(diào)解的性質(zhì)所決定的；第二，調(diào)解只有建立在雙方當(dāng)事人自愿的根底上，才能徹底解決他們之間的糾紛；第三，調(diào)解只有建立在當(dāng)事人自愿的根底上，才能保證當(dāng)事人雙方自覺、自愿地履行調(diào)解協(xié)議，防止和減少糾紛的反復(fù)。 這一原那么要求：

7、第一，糾紛發(fā)生后，是否調(diào)解，決定于當(dāng)事人愿意不愿意接受；第二，調(diào)解協(xié)議必須是雙方當(dāng)事人協(xié)商一致達(dá)成的。3尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原那么尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。調(diào)解人員對民間糾紛的調(diào)解是出于當(dāng)事人雙方的自愿，而不是訴訟的必經(jīng)程序，不得因未調(diào)解或調(diào)解不成，阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。4糾紛當(dāng)事人地位平等原那么糾紛當(dāng)事人在調(diào)解時地位一律平等。任何糾紛當(dāng)事人，不分民族、種族、職業(yè)、文化程度、社會出身、政治面貌、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，在調(diào)解時，應(yīng)一視同仁。這一原那么要求：第一，糾紛當(dāng)事人在調(diào)解全過程中享受的權(quán)利完全平等；第二，調(diào)解人員必須平等對待當(dāng)事人。二社

8、區(qū)糾紛調(diào)解的方法1調(diào)解前的調(diào)查、取證弄清糾紛情況，判明糾紛性質(zhì)和是非曲直，是調(diào)解能否順利進(jìn)行、能否徹底解決糾紛的關(guān)鍵。如果能徹底弄清糾紛事實(shí)，收集到翔實(shí)充分的證據(jù)，就能較好地解決糾紛。調(diào)查的內(nèi)容包括糾紛的性質(zhì)、發(fā)生原因、開展經(jīng)過、糾紛的主要矛盾、矛盾的主要方面以及背后起作用的人等有關(guān)情況。2、對當(dāng)事人的說服、勸導(dǎo)對糾紛的雙方當(dāng)事人進(jìn)行說服勸導(dǎo)是整個調(diào)解工作的中心環(huán)節(jié)。調(diào)解工作就是對當(dāng)事人曉之以理，導(dǎo)之以法，使其認(rèn)識到他們應(yīng)當(dāng)維護(hù)的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。對當(dāng)事人的說服勸導(dǎo)工作貫穿于整個調(diào)解工作始終，也是關(guān)系到調(diào)解能否成功的重要工作。3、促成當(dāng)事人和解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議是調(diào)解

9、工作的目的，但它必須以前面幾項(xiàng)工作為根底。調(diào)查取證、說服勸導(dǎo)工作做得好，達(dá)成調(diào)解協(xié)議就有如水到渠成，瓜熟蒂落。否那么，就會在達(dá)成協(xié)議時出現(xiàn)僵局，甚至當(dāng)事人根本拒絕和解。在分別對當(dāng)事人進(jìn)行說服勸導(dǎo)，使當(dāng)事人的思想已經(jīng)有了轉(zhuǎn)變，在原那么問題上已統(tǒng)一了認(rèn)識，具備了達(dá)成調(diào)解協(xié)議的思想根底時，調(diào)解人員應(yīng)抓好時機(jī)，趁熱打鐵，及時召集雙方當(dāng)事人及其他有關(guān)人員參加調(diào)解并竭力促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解。和解的方式有：當(dāng)事人自我檢討、賠禮抱歉、保證改正、賠償損失等。如果當(dāng)事人在解決糾紛問題上達(dá)不成一致意見，調(diào)解人員可以提出解決糾紛的建議，征求當(dāng)事人及有關(guān)方面的意見；勸導(dǎo)他們求同存異，促使他們充分協(xié)商，接受正確的解決方案，自愿達(dá)成協(xié)議。當(dāng)事人調(diào)解協(xié)議達(dá)成，調(diào)解即告成立。促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議時，還必須強(qiáng)調(diào)實(shí)行當(dāng)事人自愿原那么，調(diào)解人員就雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系所提出的方案只能供當(dāng)事人參考，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受。雙方當(dāng)事人在調(diào)解人員所提出的方案的根底上經(jīng)過互諒互讓，達(dá)成調(diào)解協(xié)議之后，就意味著此次調(diào)解