精品資料（2021-2022年收藏）節(jié)能減排相關(guān)稅收優(yōu)惠政策匯編

1、節(jié)能減排相關(guān)稅收優(yōu)惠政策匯編第一部分 安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水企業(yè)的下列所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅：（三）從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得；摘自中華人民共和國第六十三號主席令中華人民共和國企業(yè)所得稅法第二十七條企業(yè)所得稅法第二十七條第（三）項所稱符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等。項目的具體條件和范圍由國務院財政、稅務主管部門商國務院有關(guān)部門制訂，報國務院批準后公布施行。摘自中華人民共和國國務院令第512號中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例第八十八條企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備

2、的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。摘自中華人民共和國第六十三號主席令中華人民共和國企業(yè)所得稅法第三十四條企業(yè)所得稅法第三十四條所稱稅額抵免，是指企業(yè)購置并實際使用環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄、節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄和安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。享受前款規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，應當實際購置并自身實際投入使用前款規(guī)定的專用設備；企業(yè)購置上述專用設備在5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓、出租的，應當停止享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并補繳已經(jīng)抵免的企

3、業(yè)所得稅稅款。企業(yè)從事前款規(guī)定的符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。摘自中華人民共和國國務院令第512號中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例第一百條環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行），已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予以公布，自2008年1月1日起施行。附件：環(huán)境保護 節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行） 環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）序號類別項目條件1公共污水處理城鎮(zhèn)污水處理項目1、根據(jù)全國城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃等全國性規(guī)劃設立；2、專門從事城鎮(zhèn)污水的收集、貯存

4、、運輸、處置以及污泥處置（含符合國家產(chǎn)業(yè)政策和準入條件的水泥窯協(xié)同處置）；3、根據(jù)國家規(guī)定獲得污水處理特許經(jīng)營權(quán)，或符合環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的生活污水類污染治理設施運營資質(zhì)條件；4、項目設計、施工和運行管理人員具備國家相應職業(yè)資格；5、項目按照國家法律法規(guī)要求，通過相關(guān)驗收；6、項目經(jīng)設區(qū)的市或者市級以上環(huán)境保護行政主管部門總量核查；7、排放水符合國家及地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標；8、國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的其他條件。工業(yè)廢水處理項目1、根據(jù)全國重點流域水污染防治規(guī)劃等全國性規(guī)劃設立，但按照國家規(guī)定作為企業(yè)必備配套設施的自用的污水處理項目除外；2、專門從

5、事工業(yè)污水的收集、貯存、運輸、處置以及污泥處置（含符合國家產(chǎn)業(yè)政策和準入條件的水泥窯協(xié)同處置）；3、符合環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的工業(yè)廢水類污染治理設施運營資質(zhì)條件；4、項目設計、施工和運行管理人員具備國家相應職業(yè)資格；5、項目按照國家法律法規(guī)要求，通過相關(guān)驗收；6、項目經(jīng)設區(qū)的市或者市級以上環(huán)境保護行政主管部門總量核查；7、排放水符合國家及地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標；8、國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的其他條件。2公共垃圾處理生活垃圾處理項目1、根據(jù)全國城鎮(zhèn)垃圾處理設施建設規(guī)劃等全國性規(guī)劃設立；2、專門從事生活垃圾的收集、貯存、運輸、處置；3、采用符合國家規(guī)定標準

6、的衛(wèi)生填埋、焚燒、熱解、堆肥、水泥窯協(xié)同處置等工藝，其中：水泥窯協(xié)同處置要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和準入條件；4、根據(jù)國家規(guī)定獲得垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)，或符合環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的生活垃圾類污染治理設施運營資質(zhì)條件；5、項目設計、施工和運行管理人員具備國家相應職業(yè)資格；6、按照國家法律法規(guī)要求，通過相關(guān)驗收；7、項目經(jīng)設區(qū)的市或者市級以上環(huán)境保護行政主管部門總量核查；8、國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的其他條件。工業(yè)固體廢物處理項目1、根據(jù)全國危險廢物處置設施建設規(guī)劃等全國性規(guī)劃設立，但按照國家規(guī)定作為企業(yè)必備配套設施的自用的廢棄物處理項目除外；2、專門從事工業(yè)固體廢物或危險廢物的收集、貯存、運輸、處

7、置；3、采用符合國家規(guī)定標準的衛(wèi)生填埋、焚燒、熱解、堆肥、水泥窯協(xié)同處置等工藝，其中：水泥窯協(xié)同處置要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和準入條件；4、工業(yè)固體廢物處理項目符合環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的工業(yè)固體廢物類污染治理設施運營資質(zhì)條件，危險廢物處理項目取得縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可證；5、項目設計、施工和運行管理人員具備國家相應職業(yè)資格；6、按照國家法律法規(guī)要求，通過相關(guān)驗收；7、項目經(jīng)設區(qū)的市或者市級以上環(huán)境保護行政主管部門總量核查；8、國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的其他條件。危險廢物處理項目3沼氣綜合開發(fā)利用畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程項目1、單體裝置容積不小于300立

8、方米，年平均日產(chǎn)沼氣量不低于300立方米/天，且符合國家有關(guān)沼氣工程技術(shù)規(guī)范的項目；2、廢水排放、廢渣處置、沼氣利用符合國家和地方有關(guān)標準，不產(chǎn)生二次污染；3、項目包括完整的發(fā)酵原料的預處理設施、沼渣和沼液的綜合利用或進一步處理系統(tǒng)，沼氣凈化、儲存、輸配和利用系統(tǒng)；4、項目設計、施工和運行管理人員具備國家相應職業(yè)資格；5、項目按照國家法律法規(guī)要求，通過相關(guān)驗收；6、國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的其他條件。4節(jié)能減排技術(shù)改造1、既有高能耗建筑節(jié)能改造項目1、具有獨立法人資質(zhì)，且注冊資金不低于100萬元的節(jié)能減排技術(shù)服務公司以合同能源管理的形式，通過以節(jié)省能源費用或節(jié)能量來支付項目成本的節(jié)能減排技

9、術(shù)改造項目；2、項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并達到國家有關(guān)節(jié)能和環(huán)境標準；3、經(jīng)建筑能效測評機構(gòu)檢測，既有高能耗建筑節(jié)能改造和北方既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造達到現(xiàn)行節(jié)能強制性標準要求，既有建筑太陽能光熱、光電建筑一體化技術(shù)或淺層地能熱泵技術(shù)改造后達到現(xiàn)行國家有關(guān)標準要求；4、經(jīng)省級節(jié)能節(jié)水主管部門驗收，工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐技術(shù)改造和電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)改造項目年節(jié)能量折算后不小于1000噸標準煤，煤炭工業(yè)復合式干法選煤技術(shù)改造、鋼鐵行業(yè)干式除塵技術(shù)改造和有色金屬行業(yè)干式除塵凈化技術(shù)改造項目年節(jié)水量不小于200萬立方米；5、項目應納稅所得額的計算應符合獨立交易原則；6、國務院財政、稅務主

10、管部門規(guī)定的其他條件。2、既有建筑太陽能光熱、光電建筑一體化技術(shù)或淺層地能熱泵技術(shù)改造項目3、既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目4、工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐節(jié)能技術(shù)改造項目5、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)改造項目6、煤炭工業(yè)復合式干法選煤技術(shù)改造項目7、鋼鐵行業(yè)干式除塵技術(shù)改造項目8、有色金屬行業(yè)干式除塵凈化技術(shù)改造項目9、燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù)改造項目1、按照國家有關(guān)法律法規(guī)設立的，具有獨立法人資質(zhì)，且注冊資金不低于500萬元的專門從事脫硫服務的公司從事的符合規(guī)定的脫硫技術(shù)改造項目；2、改造后，采用干法或半干法脫硫的項目脫硫效率應高于85%，采用濕法或其他方法脫硫的項目脫硫效率應高于98%；3、項

11、目改造后經(jīng)國家有關(guān)部門評估，綜合效益良好；4、設施能夠穩(wěn)定運行，達到環(huán)境保護行政主管部門對二氧化硫的排放總量及濃度控制要求；5、項目應納稅所得額的計算應符合獨立交易原則；6、國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的其他條件。5海水淡化用作工業(yè)、生活用水的海水淡化項目1、符合海水利用專項規(guī)劃中規(guī)定的發(fā)展重點以及區(qū)域布局等要求；2、規(guī)模不小于淡水產(chǎn)量10000噸日；3、熱法海水淡化項目的物能消耗指標為噸水耗電量小于1.8千瓦時噸、造水比大于8，膜法海水淡化項目的能耗指標為噸水耗電量小于4.0千瓦時噸；4、國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的其他條件。用作海島軍民飲用水的海水淡化項目1、符合海水利用專項規(guī)劃中規(guī)定的

12、發(fā)展重點以及區(qū)域布局等要求；2、熱法海水淡化項目的物能消耗指標為噸水耗電量小于1.8千瓦時噸、造水比大于8，膜法海水淡化項目的能耗指標為噸水耗電量小于4.0千瓦時噸；3、國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的其他條件。摘自財政部 國家稅務總局 國家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知財稅2009166號 一、關(guān)于清潔基金的企業(yè)所得稅政策 對清潔基金取得的下列收入，免征企業(yè)所得稅： （一）CDM項目溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入上繳國家的部分； （二）國際金融組織贈款收入； （三）基金資金的存款利息收入、購買國債的利息收入； （四）國內(nèi)外機構(gòu)、組織和個人的捐贈收入。 二、關(guān)于C

13、DM項目實施企業(yè)的企業(yè)所得稅政策 （一）CDM項目實施企業(yè)按照清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法（發(fā)展改革委、科技部、外交部、財政部令第37號）的規(guī)定，將溫室氣體減排量的轉(zhuǎn)讓收入，按照以下比例上繳給國家的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除： 1.氫氟碳化物（HFC）和全氟碳化物（PFC）類項目，為溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入的65%； 2.氧化亞氮（N2O）類項目，為溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入的30%； 3.清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法第四條規(guī)定的重點領(lǐng)域以及植樹造林項目等類清潔發(fā)展機制項目，為溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入的2%。 （二）對企業(yè)實施的將溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入的65%上繳給國家的HFC和PFC類CDM

14、項目，以及將溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入的30%上繳給國家的N2O類CDM項目，其實施該類CDM項目的所得，自項目取得第一筆減排量轉(zhuǎn)讓收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。 企業(yè)實施CDM項目的所得，是指企業(yè)實施CDM項目取得的溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入扣除上繳國家的部分，再扣除企業(yè)實施CDM項目發(fā)生的相關(guān)成本、費用后的凈所得。 企業(yè)應單獨核算其享受優(yōu)惠的CDM項目的所得，并合理分攤有關(guān)期間費用，沒有單獨核算的，不得享受上述企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。 三、本通知自2007年1月1日起執(zhí)行。摘自財政部 國家稅務總局關(guān)于中國清潔發(fā)展機制基金及清潔發(fā)展機制項目實施企業(yè)有

15、關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知（財稅200930號）在加強稅收征管的前提下，對節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)采取適當?shù)亩愂辗龀终摺?一是對節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅，對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，免征增值稅。 二是節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。 三是用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務費用和資產(chǎn)價款進行稅務處理。 四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服

16、務公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務處理。節(jié)能服務公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，也不再另行計入節(jié)能服務公司的收入。 上述稅收政策的具體實施辦法由財政部、稅務總局會同發(fā)展改革委等部門另行制定。 摘自國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知（國辦發(fā)201025號）第二部分 資源綜合利用企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計算應納稅所得額時減計收入。摘自中華人民共和國第六十三號主席令中華人民共和國企業(yè)所得稅法第三十三條企業(yè)所得稅法第三十三條所稱減計收入，是指企業(yè)以

17、資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。前款所稱原材料占生產(chǎn)產(chǎn)品材料的比例不得低于資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄規(guī)定的標準。摘自中華人民共和國國務院令第512號中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例第九十九條資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版），已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予以公布，自2008年1月1日起施行。2004年1月12日國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務總局發(fā)布的資源綜合利用目錄（2003年修訂）同時廢止。附件：資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（

18、2008年版）類別綜合利用的資源生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)標準一、共生、半生礦產(chǎn)資源煤系共生、半生礦產(chǎn)資、瓦斯高嶺巖、鋁礬土、膨潤土，電力、熱力及燃氣 1、產(chǎn)品原料100%自所列資源2、煤炭開發(fā)中的廢棄物3、產(chǎn)品符合國家和行業(yè)標準二、廢水（液）、廢氣、廢渣煤矸石、石煤、粉煤灰、采礦和選礦廢渣、冶煉廢渣、工業(yè)爐渣、脫硫石膏、磷石膏、江河（渠）道的清淤（淤沙）、風積沙、建筑垃圾、生活垃圾焚燒余渣、化工廢渣、工業(yè)廢渣磚（瓦）、砌塊、墻板類產(chǎn)品、石膏類制品以及商品粉煤炭產(chǎn)品原料70%以上來自所列資源轉(zhuǎn)爐渣、電爐渣、鐵合金爐渣、氧化鋁赤泥、化工廢渣、工業(yè)廢渣鐵、鐵合金料、精礦粉、稀土產(chǎn)品原料100%以上來自所列資源

19、化工、紡織、造紙工業(yè)廢液及廢渣銀、鹽、鋅、纖維、堿、羊毛脂、聚乙烯醇、硫化鈉、亞硫酸鈉、硫氰酸鈉、硝酸、鐵鹽、木素磺酸鹽、乙醇、乙二酸、乙酸鈉、鹽酸、粘合劑、酒精、香蘭素、飼料酵母、肥料、甘油、乙氰產(chǎn)品原料70%以上來自所列資源制鹽液（哭鹵）及硼酸廢液氯化鉀、硝酸鉀、溴素、氧化鎂、氫氧化鎂、無水硝、石膏、硫酸鎂、硫酸鉀、肥料產(chǎn)品原料70%以上來自所列資源工礦廢水、城市污水再生水1、產(chǎn)品原料100%以上來自所列資源2、達到國家有關(guān)標準廢生物質(zhì)油，廢棄潤滑油生物柴油及工業(yè)油料產(chǎn)品原料100%以上來自所列資源焦爐煤氣，化工、石油（煉油）化工廢氣、發(fā)酵廢氣、火炬氣、炭黑尾氣硫磺、硫酸、磷銨、硫銨、脫硫

20、石膏，可燃氣、輕、氫氣、硫酸亞鐵、有色金屬、二氧化碳、干冰、甲醇、合成氨轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣、火炬氣以及除焦爐煤氣以外的工業(yè)爐氣，工業(yè)過程中的余熱、余壓電力、熱力三、再生資源廢舊電池、電子電器產(chǎn)品金屬（包括稀貴金屬）、非金屬產(chǎn)品原料100%以上來自所列資源廢感光材料、廢燈泡（管）有色（稀貴）金屬及其產(chǎn)品產(chǎn)品原料100%以上來自所列資源鋸末、樹皮、枝丫材人造板及其制品1、符合產(chǎn)品標準2、產(chǎn)品原料100%以上來自所列資源廢塑料塑料制品產(chǎn)品原料100%以上來自所列資源廢、舊輪胎翻新輪胎，膠粉1、產(chǎn)品符合GB9037和GB14646標準2、產(chǎn)品原料100%以上來自所列資源3、符合GB/T19208等標準

21、規(guī)定的性能指標廢棄天然纖維:化學纖維及其制品造紙原料、纖維紗及織物、無紡布、氈、粘合劑、再生聚酯產(chǎn)品原料100%以上來自所列資源農(nóng)作物秸稈及殼皮（包括糧食作物秸稈、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物秸稈、糧食殼皮、玉米芯）代木產(chǎn)品，電力、熱力及燃氣產(chǎn)品原料70%以上來自所列資源摘自財政部、國家稅務總局、國家發(fā)展改革委關(guān)于公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）財稅2008117號根據(jù)中華人民共和國企業(yè)所得稅法和中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例（國務院令第512號，以下簡稱實施條例）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務院批準，財政部、稅務總局、發(fā)展改革委公布了資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（以下簡稱目錄）?，F(xiàn)將執(zhí)行目錄的有關(guān)

22、問題通知如下：一、企業(yè)自2008年1月1日起以目錄中所列資源為主要原材料，生產(chǎn)目錄內(nèi)符合國家或行業(yè)相關(guān)標準的產(chǎn)品取得的收入，在計算應納稅所得額時，減按90%計入當年收入總額。享受上述稅收優(yōu)惠時，目錄內(nèi)所列資源占產(chǎn)品原料的比例應符合目錄規(guī)定的技術(shù)標準。二、企業(yè)同時從事其他項目而取得的非資源綜合利用收入，應與資源綜合利用收入分開核算，沒有分開核算的，不得享受優(yōu)惠政策。三、企業(yè)從事不符合實施條例和目錄規(guī)定范圍、條件和技術(shù)標準的項目，不得享受資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。四、根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要及企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施情況，國務院財政、稅務主管部門會同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門適時對目錄內(nèi)的項目進行調(diào)

23、整和修訂，并在報國務院批準后對目錄進行更新。 摘自財政部 國家稅務總局關(guān)于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問題的通知財稅200847號根據(jù)國務院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知（國辦發(fā)200462號）精神，按照精簡效能的原則，將保留的資源綜合利用企業(yè)認定與資源綜合利用電廠認定工作合并。根據(jù)行政許可法有關(guān)精神，結(jié)合資源綜合利用工作的實際，我們對原國家經(jīng)貿(mào)委等部門發(fā)布的資源綜合利用認定管理辦法（國經(jīng)貿(mào)資源1998716號）已失效和資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法（國經(jīng)貿(mào)資源2000660號）已失效進行了修訂。在此基礎(chǔ)上，特制定國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法，現(xiàn)印發(fā)你們，請認

24、真貫徹執(zhí)行。原國家經(jīng)貿(mào)委等部門發(fā)布的資源綜合利用認定管理辦法和資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法同時廢止。資源綜合利用是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中一項長遠的戰(zhàn)略方針，也是一項重大的技術(shù)經(jīng)濟政策，對提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型社會具有十分重要的意義。各地要加強對資源綜合利用認定工作的管理，落實好國家對資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，促進資源綜合利用事業(yè)健康發(fā)展。在執(zhí)行中有何意見和建議，請及時報告我們。附：國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法第一章總則第一條為貫徹落實國家資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，加強資源綜合利用管理，鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用，促進經(jīng)濟社

25、會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知（國辦發(fā)200462號）和國家有關(guān)政策法規(guī)精神，制定本辦法。第二條本辦法所指國家鼓勵的資源綜合利用認定，是指對符合國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進行認定（以下簡稱資源綜合利用認定）。第三條國家發(fā)展改革委負責資源綜合利用認定的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市資源綜合利用行政主管部門（以下簡稱省級資源綜合利用主管部門）負責本轄區(qū)內(nèi)的資源綜合利用認定與監(jiān)督管理工作；財政行政主管機關(guān)要加強對認定企業(yè)財政方面的監(jiān)督管理；稅務行政主管機關(guān)要加強稅收監(jiān)督管理，認真落實國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政

26、策。第四條經(jīng)認定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的企業(yè)，按國家有關(guān)規(guī)定申請享受稅收、運行等優(yōu)惠政策。第二章申報條件和認定內(nèi)容第五條申報資源綜合利用認定的企業(yè)，必須具備以下條件：（一）生產(chǎn)工藝、技術(shù)或產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標準；（二）資源綜合利用產(chǎn)品能獨立計算盈虧；（三）所用原（燃）料來源穩(wěn)定、可靠，數(shù)量及品質(zhì)滿足相關(guān)要求，以及水、電等配套條件的落實；（四）符合環(huán)保要求，不產(chǎn)生二次污染。第六條申報資源綜合利用認定的綜合利用發(fā)電單位，還應具備以下條件：（一）按照國家審批或核準權(quán)限規(guī)定，經(jīng)政府主管部門核準（審批）建設的電站。（二）利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電的，必須以

27、燃用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁巖）發(fā)電的入爐燃料應用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動給料顯示、記錄裝置。（三）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應當符合以下條件：垃圾焚燒爐建設及其運行符合國家或行業(yè)有關(guān)標準或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有地（市）級環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實際使用量不低于設計額定值的90%；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。（四）以工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差

28、發(fā)電的企業(yè)（分廠、車間），應根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機容量。（五）回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料發(fā)電的，必須有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機容量。第七條認定內(nèi)容（一）審定申報綜合利用認定的企業(yè)或單位是否執(zhí)行政府審批或核準程序，項目建設是否符合審批或核準要求，資源綜合利用產(chǎn)品、工藝是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范和認定申報條件；（二）審定申報資源綜合利用產(chǎn)品是否在資源綜合利用目錄范圍之內(nèi)，以及綜合利用資源來源和可靠性；（三）審定是否符合國家資源綜合利用優(yōu)惠

29、政策所規(guī)定的條件。第三章申報及認定程序第八條資源綜合利用認定實行由企業(yè)申報，所在地市（地）級人民政府資源綜合利用管理部門（以下簡稱市級資源綜合利用主管部門）初審，省級資源綜合利用主管部門會同有關(guān)部門集中審定的制度。省級資源綜合利用主管部門應提前一個月向社會公布每年年度資源綜合利用認定的具體時間安排。第九條凡申請享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，應向市級資源綜合利用主管部門提出書面申請，并提供規(guī)定的相關(guān)材料。市級資源綜合利用主管部門在征求同級財政等有關(guān)部門意見后，自規(guī)定受理之日起在30日內(nèi)完成初審，提出初審意見報省級資源綜合利用主管部門。第十條市級資源綜合利用主管部門對申請單位提出的資源綜合利用認

30、定申請，應當根據(jù)下列情況分別做出處理：（一）屬于資源綜合利用認定范圍、申請材料齊全，應當受理并提出初審意見。（二）不屬于資源綜合利用認定范圍的，應當即時將不予受理的意見告知申請單位，并說明理由。 （三）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應當場或者在五日內(nèi)一次告知申請單位需要補充的全部內(nèi)容。第十一條省級資源綜合利用主管部門會同同級財政等相關(guān)管理部門及行業(yè)專家，組成資源綜合利用認定委員會（以下簡稱綜合利用認定委員會），按照第二章規(guī)定的認定條件和內(nèi)容，在45日內(nèi)完成認定審查。第十二條屬于以下情況之一的，由省級資源綜合利用主管部門提出初審意見，報國家發(fā)展改革委審核。（一）單機容量在25MW以上的資源

31、綜合利用發(fā)電機組工藝；（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁巖）綜合利用發(fā)電工藝；（三）垃圾（含污泥）發(fā)電工藝。以上情況的審核，每年受理一次，受理時間為每年7月底前，審核工作在受理截止之日起60日內(nèi)完成。第十三條省級資源綜合利用主管部門根據(jù)綜合利用認定委員會的認定結(jié)論或國家發(fā)展改革委的審核意見，對審定合格的資源綜合利用企業(yè)予以公告，自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無異議的，由省級資源綜合利用主管部門頒發(fā)資源綜合利用認定證書，報國家發(fā)展改革委備案，同時將相關(guān)信息通報同級財政、稅務部門。未通過認定的企業(yè)，由省級資源綜合利用主管部門書面通知，并說明理由。第十四條企業(yè)對綜合利用認定委員會的認定結(jié)論有異議的，可向原作

32、出認定結(jié)論的綜合利用認定委員會提出重新審議，綜合利用認定委員會應予受理。企業(yè)對重新審議結(jié)論仍有異議的，可直接向上一級資源綜合利用主管部門提出申訴；上一級資源綜合利用主管部門根據(jù)調(diào)查核實的情況，會同有關(guān)部門組織提出論證意見，并有權(quán)變更下一級的認定結(jié)論。第十五條資源綜合利用認定證書由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一制定樣式，各省級資源綜合利用主管部門印制。認定證書有效期為兩年。第十六條獲得資源綜合利用認定證書的單位，因故變更企業(yè)名稱或者產(chǎn)品、工藝等內(nèi)容的，應向市級資源綜合利用主管部門提出申請，并提供相關(guān)證明材料。市級資源綜合利用主管部門提出意見，報省級資源綜合利用主管部門認定審查后，將相關(guān)信息及時通報同級財政、

33、稅務部門。第四章監(jiān)督管理第十七條國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務總局要加強對資源綜合利用認定管理工作和優(yōu)惠政策實施情況的監(jiān)督檢查，并根據(jù)資源綜合利用發(fā)展狀況、國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、技術(shù)進步水平等，適時修改資源綜合利用認定條件。第十八條各級資源綜合利用主管部門應采取切實措施加強對認定企業(yè)的監(jiān)督管理，尤其要加強大宗綜合利用資源來源的動態(tài)監(jiān)管，對綜合利用資源無法穩(wěn)定供應的，要及時清理。在不妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況下，每年應對認定企業(yè)和關(guān)聯(lián)單位進行監(jiān)督檢查和了解。各級財政、稅務行政主管部門要加強與同級資源綜合利用主管部門的信息溝通，尤其對在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時交換意見，協(xié)調(diào)解決。第十九條省

34、級資源綜合利用主管部門應于每年5月底前將上一年度的資源綜合利用認定的基本情況報告國家發(fā)展改革委、財政部和國家稅務總局。主要包括：（一）認定工作情況（包括資源綜合利用企業(yè)（電廠）認定數(shù)量、認定發(fā)電機組的裝機容量等情況）。（二）獲認定企業(yè)綜合利用大宗資源情況及來源情況（包括資源品種、綜合利用量、供應等情況）。（三）資源綜合利用認定企業(yè)的監(jiān)管情況（包括年檢、抽查及處罰情況等）。（四）資源綜合利用優(yōu)惠政策落實情況。第二十條獲得資源綜合利用產(chǎn)品或工藝認定的企業(yè)（電廠），應當嚴格按照資源綜合利用認定條件的要求，組織生產(chǎn)，健全管理制度，完善統(tǒng)計報表，按期上報統(tǒng)計資料和經(jīng)審計的財務報表。第二十一條獲得資源綜合

35、利用產(chǎn)品或工藝認定的企業(yè)，因綜合利用資源原料來源等原因，不能達到認定所要求的資源綜合利用條件的，應主動向市級資源綜合利用主管部門報告，由省級認定、審批部門終止其認定證書，并予以公告。第二十二條資源綜合利用認定證書是各級主管稅務機關(guān)審批資源綜合利用減免稅的必要條件，凡未取得認定證書的企業(yè)，一律不得辦理稅收減免手續(xù)。第二十三條參與認定的工作人員要嚴守資源綜合利用認定企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密。第二十四條任何單位和個人，有權(quán)檢舉揭發(fā)通過弄虛作假等手段騙取資源綜合利用認定資格和優(yōu)惠政策的行為。第五章罰則第二十五條對弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，或違反本辦法第二十一條未及時申報終止認定證書的，一經(jīng)

36、發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策的資格，省級資源綜合利用主管部門收回認定證書，三年內(nèi)不得再申報認定，對已享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，主管稅務機關(guān)應當依照中華人民共和國稅收征收管理法及有關(guān)規(guī)定追繳稅款并給予處罰。第二十六條有下列情形之一的，由省級資源綜合利用主管部門撤銷資源綜合利用認定資格并抄報同級財政和稅務部門：（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出不合條件的資源綜合利用認定的；（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序做出資源綜合利用認定的；（三）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業(yè)予以資源綜合利用認定的；（四）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；以欺騙、賄賂等不正當手段

37、取得資源綜合利用認定的；（五）年檢、抽查達不到資源綜合利用認定條件，在規(guī)定期限不整改或者整改后仍達不到認定條件的。第二十七條行政機關(guān)工作人員在辦理資源綜合利用認定、實施監(jiān)督檢查過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十八條對偽造資源綜合利用認定證書者，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究其責任。第六章附則第二十九條本辦法所稱資源綜合利用優(yōu)惠政策是指：經(jīng)認定具備資源綜合利用產(chǎn)品或工藝、技術(shù)的企業(yè)按規(guī)定可享受的國家資源綜合利用優(yōu)惠政策。第三十條申請享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)（單位）須持認定證書向主管稅務機關(guān)提出減免稅申請。主管稅務機關(guān)根據(jù)有關(guān)稅收政策規(guī)定，辦理減免稅手續(xù)。申請享受其它優(yōu)惠政策的企業(yè)，須持認定證書到有關(guān)部門辦理相關(guān)優(yōu)惠政策手續(xù)。第三十一條本辦法涉及的有關(guān)規(guī)定及資源綜合利用優(yōu)惠政策如有修訂