煤礦隱患排查治理工作意見

1、-來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考 煤礦隱患排查治理工作意見 煤礦隱患排查治理工作意見 各縣（區(qū)）煤炭局，各煤礦企業(yè)： 為強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理， 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任， 建 立我市地方煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制， 依據(jù)國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤 礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市地方煤礦實(shí)際，制定 本實(shí)施意見。 一、明確指導(dǎo)原則與工作目標(biāo) （一）指導(dǎo)原則：以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導(dǎo)，以建立煤礦安全生 產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制為目標(biāo)， 堅(jiān)持“安全第一、 預(yù)防為主、 綜合治理” 方針，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”、 進(jìn)一步落實(shí)安全隱患 排查治理責(zé)

2、任、 健全安全隱患排查治理制度、 進(jìn)一步加大安全隱患排查治理的監(jiān) 督管理力度， 著力解決影響地方煤礦安全的突出問題， 確保全市地方煤礦安全生 產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 （二）工作目標(biāo)：杜絕較大以上事故，控制和減少零星事故，確保實(shí)現(xiàn)省、 市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)以內(nèi)。 二、落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制 1、突出隱患排查治理的主體責(zé)任。煤礦企業(yè)是隱患排查治理的責(zé)任主體， 其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)事故隱患的排查、 治理和防控負(fù)全面責(zé)任。 煤礦企業(yè)每旬 要組織開展一次全面排查，覆蓋率要達(dá)到 100%。 2、落實(shí)隱患排查治理的監(jiān)管責(zé)任。縣（區(qū)）煤炭管理局是轄區(qū)內(nèi)地方煤礦 安全隱患排查治理工作的監(jiān)管主體。 要制定計(jì)

3、劃， 由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)， 認(rèn)真組織開 展定期檢查、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，每月至少開展一次全面隱患排查。 3、嚴(yán)格隱患的閉合管理制度。排查出的所有隱患必須按“五定”原則落實(shí) 整改責(zé)任，重大隱患實(shí)行掛牌督辦， 做到“無盲區(qū)、 無盲點(diǎn)、無空檔、無縫隙”， 扎實(shí)有效地推動(dòng)隱患排查治理工作。 三、突出隱患排查治理重點(diǎn) （一）“一通三防”與瓦斯治理。礦井是否按照安徽省構(gòu)建煤礦瓦斯綜合 治理工作體系實(shí)施辦法要求，建立健全了“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、 管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系；礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否滿足“系統(tǒng)合理、 設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的要求；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)是否健全完善、運(yùn) 轉(zhuǎn)正常；礦井綜

4、合防塵系統(tǒng)和綜合防滅火系統(tǒng)是否健全；火工品貯存、管理、領(lǐng) 退、使用和銷毀是否符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定；突出礦井“四位一體”綜合防 突措施的制定、貫徹和落實(shí)是否到位； （二）防治水。礦井是否按照防治水規(guī)定等文件規(guī)定設(shè)立專門防治水機(jī) 構(gòu)，配備專職人員和物資設(shè)備， 是否制定完善的防治水管理規(guī)章制度； 主要管理 人員和各職能部門防治水責(zé)任制是否落實(shí)， 是否堅(jiān)持“有疑必探、 先探后掘、 有 水必治、先治后采”的防治水原則。 水文地質(zhì)條件復(fù)雜以及楊莊礦周邊礦井， 是 否建立和科研院所合作關(guān)系，是否制定針對(duì)性的防治水方案，并認(rèn)真落實(shí)。 （三）安全供電與頂板管理。礦井供電系統(tǒng)是否合理，是否符合煤礦安-來源網(wǎng)絡(luò)整理

5、，僅供學(xué)習(xí)參考 全 規(guī)程規(guī)定具備可靠的雙電源， 井下中央變電所、 主排水泵房及地面主要車間等 是否具備供電雙回路； 是否按期淘汰國家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備、 產(chǎn)品及工藝； 是 否制定并嚴(yán)格執(zhí)行電氣設(shè)備定期檢查、 維修、保養(yǎng)制度； 是否落實(shí)了頂板管理的 各項(xiàng)措施等。 （四）管理及培訓(xùn)。礦井是否按照指導(dǎo)意見和淮北市地方煤礦技術(shù)管 理規(guī)定要求配齊安全生產(chǎn)管理人員和工程技術(shù)人員； 特殊工種是否經(jīng)煤炭管理 部門三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格持證上崗； 新進(jìn)從業(yè)人員是否按規(guī)定參 加四級(jí)安全培訓(xùn)， 獲得煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)知識(shí)并經(jīng)考試合格后上崗； 礦井是否按 核定勞動(dòng)定員數(shù)嚴(yán)格控制入井人員； 礦井是否嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)

6、法定代表人和管理人 員跟班帶班制度。 （五）采礦秩序和依法開采。礦井是否存在無證或證照不全生產(chǎn)、建設(shè)；是 否存在超層越界或擅自提高上限開采行為； 是否違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)” 規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；是否存在超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)行為；是否存 在重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的； 是否存在拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指 令、抗拒安全執(zhí)法的； 設(shè)計(jì)、 措施是否按規(guī)定進(jìn)行了審批以及是否存在其他非法 違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。 四、健全隱患排查治理制度 （一）建立隱患排查治理公告制度 對(duì)排查出的各類隱患，煤礦企業(yè)在進(jìn)行登記建檔的同時(shí)，要采取適當(dāng)形式， 向全體職工進(jìn)行公告，接受監(jiān)督。市、縣（區(qū)）

7、煤炭管理局對(duì)查出重大隱患的礦 井，要依法進(jìn)行停產(chǎn)整頓并在主要媒體上公告。 （二）建立重大隱患掛牌督辦制度 對(duì)查出的重大隱患， 實(shí)行掛牌督辦制度， 限期整改銷號(hào)。 重大安全隱患由縣 （區(qū)）煤炭管理局實(shí)行檔案化管理， 并安排專人掛牌督辦， 必須按“五定”原則 督促企業(yè)落實(shí)整改。領(lǐng) 煤礦隱患排查治理工作意見第 2 頁 導(dǎo)要親自過問，嚴(yán)格落實(shí)督辦責(zé)任，直至隱患消除。 （三）完善隱患排查治理報(bào)告制度 各煤礦企業(yè)必須建立隱患排查治理報(bào)告制度。 1、建立隱患分級(jí)排查工作機(jī)制，礦井主要負(fù)責(zé)人或總工程師必須每旬組織 各部門、 區(qū)隊(duì)對(duì)全礦井生產(chǎn)中已經(jīng)存在和可能存在的隱患全面排查分析。 每月組 織一次集中排查活動(dòng)，

8、對(duì)隱患進(jìn)行確認(rèn)，制定治理措施，按隱患級(jí)別、類別登記 造冊。并于每月 3 日前將隱患排查及治理整改情況以書面形式上報(bào)縣 （區(qū)）煤炭 管理部門。 2、按規(guī)定報(bào)告。煤礦企業(yè)必須于每季度第一周將上季度重大隱患排查及治 理整改情況以書面的形式上報(bào)煤炭管理部門、 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)， 其中， 市直管 煤礦向市煤炭局報(bào)告，其他煤礦向縣（區(qū)）煤炭局報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)主 要負(fù)責(zé)人簽字。 3、完善整改制度。煤礦企業(yè)要按照“五定”原則制定隱患治理方案和隱患 治理保障措施，隱患治理必須做到及時(shí)有效、先急后緩、先安全后生產(chǎn)，不安全 不得生產(chǎn)，不得冒險(xiǎn)作業(yè)和施工。 4、完善督查和驗(yàn)收制度。 一般隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人指

9、定隱患整改責(zé)任人， 責(zé)成立即整改或限期整改。 重大隱患整改結(jié)束后， 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照重大隱患整 改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)， 由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織自檢。 煤礦企業(yè)在重大隱患整改后， 必須按 照安徽省煤礦重大安全隱患排查治理和監(jiān)管監(jiān)察辦法 -來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考 規(guī)定向上級(jí)煤炭管理部 門提出驗(yàn)收書面申請報(bào)告， 上級(jí)煤炭管理部門收到煤礦驗(yàn)收申請報(bào)告后， 應(yīng)當(dāng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷，驗(yàn)收不合格 的，隱患不得消除。 （四）建立專家“把脈”制度 各縣（區(qū)）煤炭局應(yīng)聘請“一通三防”、采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、地測防治水等 煤礦專家，對(duì)煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井、受水害威脅礦井開展安全

10、開采技術(shù) “會(huì)審”和檢查， 進(jìn)一步完善安全隱患治理和監(jiān)控防范措施， 嚴(yán)密防范較大以上 事故發(fā)生?？h（區(qū)）煤炭管理部門對(duì)轄區(qū)水害、瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重礦井每季度必須 組織專家開展至少一次隱患排查。 （五）建立安全生產(chǎn)約談制度 對(duì)存在以下行為的，市煤炭局將對(duì)縣（區(qū)）煤炭管理部門、煤礦企業(yè)主要負(fù) 責(zé)人進(jìn)行約談： 1、違規(guī)違法生產(chǎn)、建設(shè)的； 2、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期 限予以整治的；隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、安全隱患 治理不到位的； 3、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展不力，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化未實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài) 達(dá)標(biāo)的； 4、不按規(guī)定淘汰國家明令淘汰機(jī)電設(shè)備、產(chǎn)品、工藝的； 5、“一通三 防”、瓦斯治

11、理、水害防治措施落實(shí)不到位的； 6、謊報(bào)瞞報(bào)和拖延不報(bào)事故的； 7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的。凡年度內(nèi)三次或三次以上約談的礦井，將取消評(píng) 先評(píng)優(yōu)資格，并提請免去主要負(fù)責(zé)人任職資格。 （六）完善管理干部考核制度 市煤炭局將按照 關(guān)于印發(fā)煤礦管理人員任職考核辦法的通知 要求，進(jìn)一 步完善我市地方煤礦法人、 礦長、 煤礦安全生產(chǎn)管理干部考核制度， 對(duì)考核不合 格的不得在安全生產(chǎn)崗位任職。 （七）建立隱患排查責(zé)任追究制度 對(duì)隱患排查工作不力、 隱患不能限期整改銷號(hào)的， 將依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任 人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)礦井實(shí)施停產(chǎn)整頓，并依法實(shí)施處罰。 五、落實(shí)隱患排查治理的保障措施 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)

12、隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo) 縣（區(qū)） 煤炭管理部門和煤礦企業(yè)要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹 國務(wù)院辦公廳關(guān)于 進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知 、煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施 辦法 、 煤礦企業(yè) 20 xx 年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見 、關(guān)于印發(fā)安 徽省煤礦重大安全隱患排查治理和監(jiān)管監(jiān)察辦法的通知 以及關(guān)于印發(fā)安徽省 進(jìn)一步開展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施方案的通知 等一系列文件， 深刻領(lǐng) 會(huì)精神，熟悉掌握有關(guān)政策規(guī)定內(nèi)容和要求， 強(qiáng)化全員隱患排查治理工作的意識(shí)， 增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的主動(dòng)性和自覺性， 在礦區(qū)形成人人查隱患、 治隱患、 防隱患的濃厚氛圍。 （二）加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)隱患排查治理的

13、各項(xiàng)措施 縣（區(qū)） 煤炭局要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的基礎(chǔ)工作， 實(shí)行一礦井一檔案式 管理。要建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度； 建立健全隱患排查治理分級(jí)管理 分級(jí)監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷號(hào)的閉環(huán)管理。存在瓦斯涌出異常、自 燃發(fā)火、水害威脅等重大事故隱患的礦井，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的， 市、縣（區(qū)）煤炭局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并提請辦礦單位組織專家進(jìn)行論 證。縣（區(qū)）煤炭局對(duì)在安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的煤礦重大事故隱患，必須依法責(zé) 令停產(chǎn)治理，并現(xiàn)場下達(dá)隱患整改治理通知書。必要時(shí)，報(bào)告同級(jí)人民政府。 -來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考 （三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格隱患排查治理的責(zé)任追究 煤礦企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、 違章作業(yè)和違反 操作規(guī)程的行為，及時(shí)消除各類安全隱患， 發(fā)現(xiàn)存在重大隱患， 要立即停止生產(chǎn)， 并向煤礦主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。 縣（區(qū)）煤炭管理局要定期對(duì)所屬煤礦安全隱患治理