全面推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)

1、全面推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)同志們剛才，山西、湖北兩省和貴州省遵義市分別介紹了農(nóng)村公路建設(shè)的主 要做法和經(jīng)驗(yàn)。他們的共同體會是自力更生、艱苦奮斗是前提，政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo) 是關(guān)鍵，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜是基礎(chǔ)，多方籌資、建管養(yǎng)并重是保障。希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)今年全國交通工作會議對加快農(nóng)村公路建設(shè)提出的總體要求，正 霖副部長部署了十一五時(shí)期和今年農(nóng)村公路建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào) 了加快農(nóng)村公路建設(shè)的五條要求，這些都是經(jīng)過部黨組研究的，各地交通 部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。黨的十六屆五中全會、去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會 議對建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出了戰(zhàn)略部署。今年中央1號文件對加

2、快農(nóng)村公路建設(shè)提出了明確要求。家寶總理、黃菊副總理對農(nóng)村公路建設(shè)作了重要批示。在年初的全國交通工作會議上，黃菊副總理又對一五時(shí)期農(nóng)村公路 建設(shè)作了重要指示。因此，加快農(nóng)村公路建設(shè)是新時(shí)期黨中央、國務(wù)院部署的一項(xiàng)重要政 治任務(wù)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略任務(wù)的重要組成部分，更是今后交通工作的重中之重我們這次電視電話會議的主要任務(wù)是動員全行業(yè)進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨 中央、國務(wù)院的有關(guān)要求，總結(jié)前一階段工作的經(jīng)驗(yàn)，研究和部署新時(shí)期 農(nóng)村公路建設(shè)的新變化、新要求、新任務(wù)，采取更加有力的措施，扎實(shí)推 進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新貢獻(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識新時(shí)期加快農(nóng)村公路建設(shè)

3、的重大意義農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)唯一的 運(yùn)輸方式，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展， 關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村公路建設(shè)，既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè) 社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；既是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)、解決三農(nóng)問題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑； 既是擴(kuò)大內(nèi)需、 拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要 條件；既是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分， 也是實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們必須從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的高度，深

4、刻認(rèn)識新時(shí)期加快農(nóng) 村公路建設(shè)的重大意義。一農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階 段特點(diǎn)，為解決三農(nóng)問題而明確提出的重大戰(zhàn)略舉措。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,通過綜合建設(shè)，最終目標(biāo)是把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu) 美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ) 條件。農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn) 發(fā)展；可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕；可以加快 農(nóng)村信息傳播和對外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式

5、和思想觀念，激發(fā)農(nóng) 民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化 進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)村容整潔。二農(nóng)村公路建設(shè)是增加農(nóng)民收入的有效途徑。要想富、先修路，這是農(nóng)民群眾多年總結(jié)出的一條經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件是農(nóng)民群眾脫貧致 富奔小康的有效途徑。我國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，一個(gè)十分重要的原因就是 交通落后，信息閉塞。加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅可以打破農(nóng)村地區(qū)的自然封閉狀態(tài)， 有效地促 進(jìn)農(nóng)村的資源幵發(fā)，使廣大農(nóng)村蘊(yùn)藏的土地、礦產(chǎn)、森林、水電以及旅游 等資源潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而且還可以暢通與擴(kuò)大農(nóng)村的信息和商品 流通渠道，使農(nóng)村的自然物產(chǎn)和農(nóng)

6、副產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，從而增加農(nóng)民收 入，提高農(nóng)民生活水平。三農(nóng)村公路建設(shè)是擴(kuò)大國內(nèi)需求、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要措施。擴(kuò)大內(nèi)需，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的持久動力我國有9億農(nóng)民、25億多農(nóng)戶，是我國最大的具有消費(fèi)潛力的群體， 增加農(nóng)村需求是擴(kuò)大內(nèi)需的根本措施。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村的流通環(huán)境，不斷提高農(nóng)民的購 買力，能為擴(kuò)大國內(nèi)需求開辟廣闊的市場。目前，我國農(nóng)村交通還比較落后，買難和賣難問題仍然突出，制約了 農(nóng)民的生產(chǎn)和消費(fèi)。實(shí)踐表明，大力加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，改善和提高農(nóng)村交通條件，可以 有效地開拓農(nóng)村市場，刺激農(nóng)民消費(fèi)，從而達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需、拉動國民經(jīng)

7、濟(jì) 增長的目的。四農(nóng)村公路建設(shè)是構(gòu)建便捷、 通暢、 高效、 安全的交通運(yùn)輸體系的重 要組成部分。建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量穩(wěn)固、功能完善的公路網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服 務(wù)體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，最終實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化是我們長期 堅(jiān)持、努力奮斗的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)難點(diǎn)在農(nóng)村，從根本上提升我國公路運(yùn)輸整體水平，縮 小與發(fā)達(dá)國家之間的差距，關(guān)鍵也在農(nóng)村。我國農(nóng)村路網(wǎng)和運(yùn)輸服務(wù)體系起點(diǎn)較低。正如剛才正霖副部長講的，目前仍有近4萬個(gè)建制村不通公路，近1萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多萬個(gè)建制村不通瀝青水泥路； 農(nóng)村公路中四級和等外路占 將近九成，砂石路占七成以上，許多地區(qū)缺橋少涵、晴通雨阻，農(nóng)村公路 的覆蓋能力、技術(shù)狀況和

8、管理水平等都不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需 要。同時(shí)，隨著高速公路網(wǎng)及國省干線公路網(wǎng)的擴(kuò)展，高速公路、國省干 線公路規(guī)模效益的發(fā)揮，有賴于農(nóng)村公路協(xié)調(diào)配置形成有機(jī)的整體。農(nóng)村公路不僅是干線公路集疏運(yùn)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)， 也是其他運(yùn)輸方式集疏 運(yùn)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，是便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部 分。建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村公路建設(shè)，是新時(shí)期的一項(xiàng)艱巨任務(wù) 各地交通部門一定要認(rèn)清形勢，把思想統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來， 統(tǒng)一到推進(jìn)交通又快又好發(fā)展上來，切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通發(fā)展的 戰(zhàn)略重點(diǎn)抓緊、抓好。二、承前啟后，切實(shí)把握新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的新變化十五是我國農(nóng)村公路發(fā)展最快的時(shí)期。十五期間，農(nóng)村公路建設(shè)投資力度大、里程增加多、質(zhì)量提高快、經(jīng) 濟(jì)社會