國土空間下的村莊規(guī)劃編制大綱

1、.國土空間下的村莊規(guī)劃大綱第一章總則闡述規(guī)劃背景、目的、原則、目標(biāo)第二章現(xiàn)狀分析2.1 村莊概況區(qū)位交通區(qū)位是村莊存在的環(huán)境，是決定村莊自然條件、文化背景、社會經(jīng)濟(jì)狀況的重要因素，分析區(qū)位有利于確定可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。區(qū)位由坐標(biāo)、鄰里村落等信息組成。交通則是村莊與周邊關(guān)系聯(lián)系的重要通道。交通優(yōu)勢決定區(qū)位優(yōu)勢。自然資源村莊自然資源包括地形地貌、海拔、溫度濕度、降雨量、土壤、植被類型等，是決定村落景致、種植業(yè)發(fā)展的重要信息。民族民俗文化村落民族民俗文化包括風(fēng)俗、信仰、語言、文字、服飾等信息，是村莊特色的重要體現(xiàn)。社會經(jīng)濟(jì)村莊社會經(jīng)濟(jì)包括勞動力構(gòu)成、收入狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);.等信息，是村莊規(guī)劃定位的重要

2、依據(jù)。2.2 現(xiàn)存問題分析現(xiàn)存問題分析主要針對以下幾個方面:不能保證基本生活需求的設(shè)施缺乏問題，例如：缺水、缺電、道路不通等；影響生活質(zhì)量提高的設(shè)施不完善問題，例如道路未硬化、無垃圾收集點、缺乏公共活動空間等影響村落健康發(fā)展的問題，例如植被破壞嚴(yán)重、違章建蓋房屋、灌溉水源枯竭等。第三章村域規(guī)劃3.1 村域空間概況村域空間現(xiàn)狀研究分析、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施研究分析，找出存在問題。3.2 村域空間發(fā)展規(guī)劃依據(jù)現(xiàn)狀分析得出需要解決問題，在規(guī)劃中重點體現(xiàn)，主要涉及空間劃分 （基本農(nóng)田紅線、 生態(tài)紅線、 建設(shè)紅線 “三區(qū)三線”。3.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃根據(jù)村莊自然條件和經(jīng)濟(jì)狀況，制定合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

3、，使其即能充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，又能成為打造村莊知名;.度的品牌。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃包括產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展目標(biāo)等。第四章村莊規(guī)劃4.1 用地布局規(guī)劃人口規(guī)模預(yù)測用地布局村鎮(zhèn)用地性質(zhì)劃分為： 居住建筑用地、 公共建筑用地、生產(chǎn)建筑用地、 倉儲用地、 對外交通用地、 道路廣場用地、公用工程設(shè)施用地、綠化用地、水域和其他用地9 大類、28 小類。依據(jù)村莊發(fā)展現(xiàn)狀合理布局用地，要做到規(guī)模適宜。4.2 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施包括行政管理、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健、文化體育、商業(yè)信用、集貿(mào)市場等。各類用地也應(yīng)符合相應(yīng)比例。;.其中商業(yè)集貿(mào)用地宜設(shè)在村鎮(zhèn)人口附近或交通方便的地段；學(xué)校用地應(yīng)設(shè)在陽光充足、環(huán)境安靜的地

4、段，主要入口不應(yīng)開向公路；4.3 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施包括道路交通、給排水、垃圾處理、電力、電信等。道路交通規(guī)劃道路交通規(guī)劃應(yīng)根據(jù)村莊之間的聯(lián)系和村莊各項用地功能、交通流量，結(jié)合自然條件與現(xiàn)狀特點，確定道路交通系統(tǒng)，并有利于建筑管線的敷設(shè)。道路按功能和使用特點應(yīng)分為公路和村莊道路兩類，其中村莊道路要符合消防通道的需求，不低于4 米。給水規(guī)劃給水規(guī)劃中，首先要確定用水量、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、水源及衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)凈化等，其中集中式給水還要確定給水設(shè)施、管網(wǎng)布置。而分散式給水要確定取水設(shè)施。消防用水量應(yīng)符合現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。生活飲用水的水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。排水規(guī)劃排水

5、工程應(yīng)包括排水量、排水體質(zhì)、排放標(biāo)準(zhǔn)、排水系統(tǒng)布置、污水處理方式。;.其中排水量應(yīng)包括污水量、雨水量。布置排水管渠時， 雨水應(yīng)充分利用地面滲透和溝渠排除；污水應(yīng)通過管道或暗渠排放。污水排入河流之前要先進(jìn)行預(yù)處理，宜采用凈化沼氣池、雙層沉淀池或化糞池等。電力規(guī)劃供電規(guī)劃應(yīng)包括預(yù)測村莊范圍內(nèi)的供電負(fù)荷，確定電壓等級，布置供電線路，配制供電設(shè)施。供電線路的布置應(yīng)符合：宜沿公路、村莊道路布置；應(yīng)采用同桿并架的架設(shè)方式；線路走廊不應(yīng)穿過村鎮(zhèn)住宅、森林、危險品倉庫地段；應(yīng)減少交叉、跨越，避免對弱點的干擾，重要公用設(shè)施、醫(yī)療單位或用電大戶應(yīng)單獨設(shè)置變壓設(shè)備或供電電源。電信規(guī)劃電信規(guī)劃應(yīng)包括電信設(shè)施的位置、規(guī)

6、模、設(shè)施水平和管線布置。電信線路的布置應(yīng)符合：避開易受洪水淹沒、河岸坍塌、土坡塌方以及嚴(yán)重污染等地區(qū)；應(yīng)便于架設(shè)、巡查和檢修；宜設(shè)在電力線走向的道路另一側(cè)。4.4 環(huán)境衛(wèi)生整治規(guī)劃加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的管理，選擇合理的服務(wù)半徑布置垃圾收集點和公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，并確保設(shè)施的充分利用與村莊;.環(huán)境的和諧，完善管理措施，提高水平。逐步實現(xiàn)人畜分離，集中養(yǎng)殖。結(jié)合林地、道路和楔形空間規(guī)劃綠地，將綠色引入村莊內(nèi)部。建立環(huán)境保潔隊伍，負(fù)責(zé)路面、公廁、畜廄的清掃，綠化維護(hù)，村容村貌整潔工作。加大環(huán)境保潔宣傳，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識，讓村民形成自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的習(xí)慣和行動。4.5 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃村莊防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃包括：防洪

7、規(guī)劃、抗震規(guī)劃、消防規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。在考慮防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃時，應(yīng)以災(zāi)害出現(xiàn)頻率較高、災(zāi)損程度較大的主要災(zāi)害為主，綜合防御。其中，防洪規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)亟恿饔颉⑥r(nóng)田水利建設(shè)、水土保持、綠化造林等規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)一整治河道、修建堤壩、滯洪區(qū)等防洪工程。而居住建筑的選址應(yīng)避免有潛在災(zāi)害頻發(fā)地段， 村莊中也應(yīng)選擇合適位置留作避災(zāi)空間。第五章村莊保護(hù)治理規(guī)劃5.1 生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治按照“山水林田湖草”系統(tǒng)修復(fù)治理要求，落實生態(tài);.保護(hù)紅線，明確森林、河湖等生態(tài)空間，盡可能多的保留鄉(xiāng)村原有地貌、自然地形等，系統(tǒng)保護(hù)好鄉(xiāng)村自然風(fēng)光和田園景觀，提出生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復(fù)和整治措施，慎砍樹。禁挖山、不填湖，優(yōu)化鄉(xiāng)

8、村水系、林網(wǎng)、綠道等生態(tài)空間格局。合理制定全域國土綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、 空心村整治、 工礦廢棄地復(fù)墾利用、退耕還林還草、污染地塊治理等方案，統(tǒng)籌安排村容村貌整治、農(nóng)村生活垃圾污水治理等項目實施的布局和時序。5.2 景觀風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃景觀風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃包括村莊形態(tài)控制、建筑風(fēng)貌統(tǒng)一、歷史文化遺存與村莊環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。其中，建筑立面風(fēng)格以傳統(tǒng)民居風(fēng)格為主，杜絕風(fēng)格異化的建筑物和構(gòu)筑物。建筑外觀、色彩應(yīng)與傳統(tǒng)民居保持一致，飾面材料使用質(zhì)樸、自然的材料。建筑高度也要有所控制。對與建筑風(fēng)格不相符、影響整體景觀的農(nóng)村房屋、破舊房屋、畜禽養(yǎng)殖舍等進(jìn)行整治與改造。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃主要有水源林

9、保護(hù)，古樹名木保護(hù)，面山綠化等。5.3 傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃明確保護(hù)對象依據(jù)傳統(tǒng)村落調(diào)查與特征分析結(jié)果，明確傳統(tǒng)資源保護(hù)對象，對各類各項傳統(tǒng)資源分類分級進(jìn)行保護(hù)。;.劃定保護(hù)區(qū)劃傳統(tǒng)村落應(yīng)整體進(jìn)行保護(hù)，將村落及與其有重要視覺、文化關(guān)聯(lián)的區(qū)域整體劃為保護(hù)區(qū)加以保護(hù)；村域范圍內(nèi)的其他傳統(tǒng)資源亦應(yīng)劃定相應(yīng)的保護(hù)區(qū)；要針對不同范圍的保護(hù)要求制訂相應(yīng)的保護(hù)管理規(guī)定。保護(hù)區(qū)劃的劃定方法與保護(hù)管理規(guī)定可參照歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制要求（試行）。明確保護(hù)措施明確村落自然景觀環(huán)境保護(hù)要求，提出景觀和生態(tài)修復(fù)措施，以及整改辦法。明確村落傳統(tǒng)格局與整體風(fēng)貌保護(hù)要求，保護(hù)村落傳統(tǒng)形態(tài)、公共空間和景觀視廊等，并提出整治措施。保護(hù)傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物，參考?xì)v史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制要求（試行）提出傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物分類及相應(yīng)的保護(hù)措施。保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提出對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人、場所與線路、有關(guān)實物與相關(guān)原材料的保護(hù)要求與措施，以及管理與扶持、研究與宣教等的規(guī)定與措施。提出規(guī)劃實施建議提出保障保護(hù)規(guī)劃實施的各項建議。第六章近期近期規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),綜合考慮人力、 財力和村民的;.迫切需