日本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度研究

1、 維普資訊 經(jīng) 濟(jì)與管理研究 （ 年第 期） 除外 ） 。投保個(gè)別保險(xiǎn)的每頭家畜 ， 支付規(guī)定額度的范圍內(nèi)疾病及 傷害診療 費(fèi)（ 初診費(fèi)除外 ） 。 保險(xiǎn)責(zé)任的分擔(dān)。保險(xiǎn)合作 社負(fù)責(zé)收取 保 險(xiǎn)金 ， 發(fā)生保 險(xiǎn)事故造成 損害 時(shí)支 付保 險(xiǎn)賠償 金 ； 在 農(nóng)業(yè) 保險(xiǎn) 合 作社聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)合作社 的保 險(xiǎn)責(zé)任 ， 在家畜診療所設(shè) 置的地 方 ， 負(fù)責(zé)診療技 術(shù)費(fèi) 的保 險(xiǎn)責(zé)任。此外 ， 如果發(fā)生特別事故 ， 保險(xiǎn)合作社聯(lián)合會(huì)也可負(fù)責(zé) 的保險(xiǎn)責(zé)任 ， 特別 情況時(shí)負(fù) 責(zé) 的保險(xiǎn) 責(zé)任 ； 政府實(shí) 施再 保 險(xiǎn)事業(yè) ， 通常負(fù)責(zé)聯(lián)合會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任八分之五的保險(xiǎn)責(zé)任 ， 如遇到傳 染病 、 但 水害造成

2、局部 地 區(qū)大的損 害情 況時(shí) ， 在 達(dá)到一定條件后 ， 政府負(fù)責(zé)家畜異常事故全額的再保險(xiǎn)責(zé)任。 三、 日本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度 的趨 向 （ ） 一 適應(yīng)農(nóng)戶需求 ， 擴(kuò)大保險(xiǎn)品種 ， 提高補(bǔ)償水準(zhǔn) 日本農(nóng)業(yè)災(zāi) 害補(bǔ)償制度 中農(nóng)作物 的保險(xiǎn)是水稻和麥類 、 桑蠶 保險(xiǎn) ， 家畜保 險(xiǎn)是 對(duì)牛 、 、 馬 種豬 、 山羊 、 綿羊 為保 險(xiǎn)對(duì)象 。這些保險(xiǎn)對(duì)象和業(yè)務(wù)是 年后逐步開始實(shí)施的。此后 ， 隨著農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)情況 的變化 、 受災(zāi)數(shù)據(jù) 的積 累、 農(nóng) 戶需求等 的變化逐步增加了新 的保 險(xiǎn)業(yè)務(wù) 。 年增加 了任 意保 險(xiǎn)（ 自由投保 的保險(xiǎn) ） 、 年增加 了果 樹保 險(xiǎn) 、年增加 了旱 田作物

3、保險(xiǎn)和園藝設(shè)施保 險(xiǎn)業(yè)務(wù) 。許 多新 的保 險(xiǎn)品種成為保險(xiǎn)制度的對(duì)象品種 。今后 ， 隨著 農(nóng)業(yè) 的發(fā)展 以及農(nóng)戶需求 的變化 ， 還可能追加其他保險(xiǎn)品種和調(diào) 整保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) ， 這對(duì)保 護(hù)農(nóng) 民的經(jīng) 營(yíng)是非 常必 要 的。 （ ） 究 實(shí)施 科 學(xué) 的 災(zāi) 害 損 失 評(píng) 價(jià) 方 法 二 研 目前 ， 日本農(nóng)業(yè)保 險(xiǎn)合作社等部 門的“ 水稻保險(xiǎn)損害評(píng)價(jià)” 是對(duì) 災(zāi)害申請(qǐng) 的所有 田地進(jìn)行調(diào)查確認(rèn) ， 受合 作社 社 長(zhǎng)的委托 ， 由農(nóng)戶代表義務(wù)進(jìn)行 的工作 ， 他們被稱為“ 損害評(píng) 價(jià)員” 。但是 ， 即使是特別熟練的農(nóng) 戶 ， 憑經(jīng)驗(yàn) 進(jìn)行 推測(cè)也會(huì)產(chǎn)生誤差 。這個(gè)誤差最后會(huì)影響到保 險(xiǎn)金

4、 的多少 ， 獲得保 險(xiǎn)金少 的農(nóng)戶 會(huì)提 出異議 ， 產(chǎn)生矛盾 。另外 ， 日本近年來農(nóng)業(yè)后繼者不足 ， 而且也沒有培養(yǎng)下一代 的損害評(píng)價(jià)員 ， 續(xù)維持 目前 的災(zāi)害評(píng)價(jià)體制是 困難的 。因 繼 此， 投保 的農(nóng)戶 和保險(xiǎn)合作社 的職員 ， 要求研究 、 運(yùn)用客觀科學(xué)的損害評(píng) 價(jià)方法 。 目前 ， 日本開始研究利用人 造衛(wèi) 星對(duì)水 稻的損 害進(jìn)行評(píng) 價(jià) 的方法 ， 并計(jì) 劃在 未來 的 內(nèi)在全 國(guó)范 圍 內(nèi)實(shí) 施 ， 年 以克服 目前 的災(zāi) 害評(píng)價(jià) 體制 的 不足。 （ ） 三 強(qiáng)化風(fēng) 險(xiǎn)管理的支持活動(dòng) 農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過程 中 ， 除了受 自然災(zāi)害影響外 ， 還面臨農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)上的其他 各種風(fēng) 險(xiǎn)。為了化解 和降低 這些風(fēng)險(xiǎn) ， 日本農(nóng)業(yè)保 險(xiǎn)組織開展 了對(duì)農(nóng)戶風(fēng) 險(xiǎn)管理 的支持 活動(dòng) 。例如 ， 蟲害發(fā) 生的預(yù)測(cè) 、 境保護(hù) 型病 蟲 害 病 環(huán) 防治措施 、 土壤診 斷 、 家畜 的削蹄 或除 角 、 畜舍 的消毒 、 家畜 的飼養(yǎng) 管理及 血液檢查 、 野豬 等獸 害防治 的對(duì)策 等。 今后， 農(nóng)業(yè)保 險(xiǎn)組織仍然需要進(jìn)一步 強(qiáng)化 系統(tǒng) 的風(fēng) 險(xiǎn)管理支持活動(dòng) 。 參考文獻(xiàn) ： 日本農(nóng)林水產(chǎn)省經(jīng)營(yíng)局 農(nóng)業(yè) 災(zāi)害補(bǔ)償制度 ， 農(nóng)作物共濟(jì)統(tǒng)計(jì)表 本農(nóng)林水產(chǎn)省經(jīng)