成都天府新區(qū)詳細介紹

1、成都天府新區(qū)總體情況在 2010 年 9 月 1 日到 2 日召開的四川省深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會議上，四川省委 書記劉奇葆提出，要規(guī)劃建設天府新區(qū)， 形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、 高端服務業(yè)集聚、宜業(yè)宜 商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)。 “天府新區(qū)”的建設目標是成為繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新 區(qū)、重慶兩江新區(qū)和浙江舟山群島后第 5 個國家級新區(qū)， 在帶動成都現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的同時， 進而帶動整個西部經濟發(fā)展。 ”“天府新區(qū)” 的建設可以吸引先進制造業(yè)和高端服務業(yè)， 比如 IT 產業(yè)、新材料、航天航空、物流、金融、商貿等。規(guī)劃范圍天府新區(qū)以成都高新技術開發(fā)區(qū) （南區(qū) ）、成都經濟技術開發(fā)區(qū)、雙流經濟開發(fā)區(qū)

2、、彭山 經濟開發(fā)區(qū)、 仁壽視高經濟開發(fā)區(qū)以及龍泉湖、 三岔湖和龍泉山 （簡稱“兩湖一山” ）為主體， 主要包括成都市高新區(qū)南區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流縣、新津縣，資陽市的簡陽市，眉山市的彭山 縣、仁壽縣，共涉及 3 市 7 縣 （市、區(qū) ）37 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，總面積 1578 平方公里。 其中，在成都范圍內的面積有 1293 平方公里，約占整個天府新區(qū)規(guī)劃面積的 81% 。 在 整個天府新區(qū)的規(guī)劃中，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模大約是 650 平方公里，包括現(xiàn)有的存量和未來 的增量，約占總面積的 40% ，剩余的 60% 將是各類生態(tài)用地。城鎮(zhèn)建設用地中，產業(yè)用地 和各類生產生活配套設施用地將各占一半左右。

3、 天府新區(qū)的生態(tài)規(guī)劃強調 “山水環(huán)繞、 組合布局，產城融合、三位一體，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)田園，集約發(fā)展、智能低碳”，規(guī)劃中有一套完整的綠地系統(tǒng)， 可以簡稱為 “一區(qū)兩楔八帶” 。其中，“一區(qū)” 是指龍泉山生態(tài)服務區(qū)， 圍繞龍泉山建設天府新區(qū)最重要的生態(tài)服務區(qū)，嚴格實施積極的生態(tài)保育措施；“兩楔”是指三圣鄉(xiāng)龍泉山綠楔和彭祖山錦江綠楔；而“八帶”則是沿成都“ 198 ”區(qū)域、鐵路貨運外 繞線、第二繞城高速、跳蹬河以及沿成昆鐵路、元華路、錦江、東風渠構建四橫四縱的生態(tài) 廊道?？傮w定位天府新區(qū)總體定位以現(xiàn)代制造業(yè)為主、 高端服務業(yè)集聚、 宜業(yè)宜商宜居的國際現(xiàn)代新城 區(qū)。核心功能概括為 “一門戶兩基地兩中心

4、” 。 作為內陸開放門戶，天府新區(qū)是內陸面 向歐亞開放的重要組成部分，將成為西部地區(qū)與全球經濟、技術、 信息、 文化流與合作的通 道和平臺。 核心為高技術產業(yè)基地和高端制造業(yè)基地， 前者以電子信息為龍頭產業(yè)， 做大做 強新能源裝備制造、 新材料、生物技術等高技術產業(yè)；后者以汽車研發(fā)制造為重點，發(fā)展航 空航天、工程機械以及節(jié)能環(huán)保設備等高端制造產業(yè)， “ 兩個基地的產值都將在萬億元以上” 。 “兩中心” 則具體為西部高端服務業(yè)中心和國家自主創(chuàng)新中心。 王松濤說， 服務業(yè)中心包括 金融商務中心、 商貿物流中心、 文化會議博覽研發(fā)等。而自主創(chuàng)新中心，天府新區(qū)提出要爭 做國家自主創(chuàng)新的示范區(qū)，世界一流

5、的創(chuàng)新基地和科技園區(qū)。 為此，規(guī)劃提出了一個 相對系統(tǒng)和全面的目標。到 2030 年，國際機構與總部數(shù)量要達到 300 個，航空旅客吞吐 量將達到 1 億人次 /年，科技對經濟增長的貢獻率要達到 75% ，高端產業(yè)的工業(yè)增加值要達 到 5500 億元，城市人均住房面積達到 35 平方米，人均公共綠地面積 15 平方米，城鄉(xiāng)居 民收入比為 2 ：1?？臻g布局天府新區(qū)的規(guī)劃結構可以簡稱為八個字一帶兩翼、一城六區(qū)。 “一帶”為高 端服務功能聚集帶， 從人民南路至天府大道， 沿天府中軸向南延續(xù)， 并逐步折向龍泉山和三 岔湖方向。 “兩翼”為東西兩翼的產業(yè)功能帶，包括成眉高技術和戰(zhàn)略新興產業(yè)聚集 帶和龍

6、泉經開區(qū)的高端制造產業(yè)功能帶。 “一城”為天府新城， “這是去年成都市委提 出建設的 13 個戰(zhàn)略功能區(qū)之一，同時也承載著天府新區(qū)里主要的城市高端功能，將聚集發(fā) 展中央商務、 總部辦公、文化行政等高端服務功能， 建設區(qū)域生產組織和生活服務的主中心” 。發(fā)揮產業(yè)聚集效應， 配套完六區(qū)” 是依據(jù)主導產業(yè)和生態(tài)隔離劃定六個產城綜合功能區(qū)，善的生產生活服務功能。此外，天府新區(qū)和成都的中心城區(qū)將共同形成“一核兩區(qū)雙中心”格局。 其中，“一核”指的是成渝經濟區(qū)的成都級核， “成都級核不僅是中心城 區(qū)，也不僅是天府新區(qū)， 而是整個全域成都， 也包括資陽和眉山的部分區(qū)域，共同形成成渝 經濟區(qū)的成都級核” ；“

7、兩區(qū)”則是把中心城區(qū)作為優(yōu)化開發(fā)區(qū)，天府新區(qū)作為重點開發(fā)區(qū)； “雙中心” 是指中心城區(qū)和天府新區(qū)分別形成的兩個中心區(qū)， 天府新區(qū)的新中心將主要是注 重科技、 商務、 文化等高端的服務功能和生產性的現(xiàn)代服務業(yè)，老城區(qū)這一塊則主要是比較傳統(tǒng)的居住、商貿、文化、以及生活性的服務業(yè)。近期規(guī)劃按照規(guī)劃安排， 天府新區(qū)分為近期 (2011-2015) 、中期(2016-2020) 和遠期 (2021-2030) 三個實施步驟。其中近期新增城鎮(zhèn)建設用地 160 平方公里，以國家級成都高新技術開發(fā)區(qū) 和經濟技術開發(fā)區(qū)為依托， 基礎設施先行， 高技術產業(yè)、 現(xiàn)代制造業(yè)以及高端服務業(yè)快速推 進。中期新增建設用地

8、150 平方公里，實現(xiàn)再造產業(yè)成都目標；遠期則新增城鎮(zhèn)建設用地 150 平方公里， 基本建成宜業(yè)宜商宜居的國際現(xiàn)代新城區(qū)。產業(yè)布局 天府新區(qū)規(guī)劃的建設用地將達到 650 平方公里，人口預測為 600 萬。其中，一個主要的目標將是再造 一個“產業(yè)成都” 。在發(fā)展的近期和中期，制造業(yè)的發(fā)展非常重要。而在遠期，產業(yè)方向將 從制造逐步向研發(fā)和服務轉變。 天府新區(qū)共規(guī)劃了八大產業(yè)集聚開發(fā)區(qū)?？崭劢洕_ 發(fā)區(qū)以新能源產業(yè)為主導， 重點發(fā)展光伏、 風電與核電裝備； 雙流信息產業(yè)區(qū)以電子信息與 科技研發(fā)為主導， 重點發(fā)展集成電路、 軟件服務于物聯(lián)網(wǎng)； 新川創(chuàng)新科技園以科技研發(fā)為主 導，大力發(fā)展信息服務、 服務

9、外包和總部辦公；成眉戰(zhàn)略新興產業(yè)區(qū)主要從事新材料、 生物 醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產業(yè)及科技研發(fā)；成都經濟技術開發(fā)區(qū)以汽車研發(fā)與制造、航空航天裝備、 工程機械制造為主導；東山科技產業(yè)區(qū)以科技研發(fā)為主導，創(chuàng)新發(fā)展信息服務、中試孵化、 總部辦公等； 南部現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)區(qū)以農副產品深加工、 現(xiàn)代農業(yè)科技研發(fā)、 生物技術為主導；視高經濟開發(fā)區(qū)以農副產品深加工、機械、電子制造為主導。支持體系父通交通，規(guī)劃包括道路交通和軌道交通系統(tǒng)。根據(jù)規(guī)劃，天府新區(qū)與中心城區(qū)共同構成了國際區(qū)域性綜合交通樞紐。天府新區(qū)將構建“兩橫四縱”的高速路連接系統(tǒng)，“三橫七縱”的快速連接系統(tǒng)，并加強天府新區(qū)城市組團與中心城區(qū)、組團與組團之間的高

10、（快）速連接。市政基礎設施市政基礎設施，實行“市政走廊”的概念，這個走廊包括交通走廊和市政走廊，除了交 通之外，其他的水、電、氣、訊的主干管道也將從這個走廊通過。將水、電、氣、通信等各 種管線集中在一個共同的管溝中，最大限度地節(jié)約空間資源。規(guī)劃圖目標天府新區(qū)將成為國家經濟增長極成渝經濟區(qū)一個次核心區(qū)，是成都大產業(yè)、大項目的聚集地，是政府新辦公區(qū)與金融服務區(qū)。天府新區(qū)規(guī)劃為整合國家級成都高新區(qū)、國家級成都經開區(qū)、成都雙流國際機場及配套開發(fā)區(qū)以及成都進出口加工區(qū)和擬設立的成都綜合保稅區(qū)， 面積在1000平方公里左右，位于成都都市圈核心位置，將輻射帶動綿陽，德陽、資陽、眉 山、樂山等市在內的成都都市

11、圈的發(fā)展。體制成都市區(qū)劃分得太小， 這雖然調動各區(qū)的積極性， 但是城市里不能把資源整合好， 現(xiàn)在 缺乏能夠更好培育未來增長點、 擴大規(guī)模、 有整體帶動力的核心區(qū)域。 把相關區(qū)域的優(yōu)勢在 大區(qū)體制下整合，有利于城市新的增長點。 如何利用天府新區(qū)整合產業(yè)資源？不能僅 僅組建一個聯(lián)系機構， 也不是單純地多上項目， 而要培育新的產業(yè)， 實踐更高水平的集約發(fā) 展，提升西部地區(qū)的區(qū)域發(fā)展水平。觀點目前幾個方案還在討論中，但是，天府新區(qū)已受到廣泛關注，還引發(fā)資本市場的炒作。 對于四川此舉，有人認為這是又一出“雙城記” ，是四川對重慶設立兩江新區(qū)的應對之舉。 盡管有多種猜測， 天府新區(qū)已經箭在弦上， 而且被當

12、地寄予厚望， 天府新區(qū)的建設目標就是 要與緊隨重慶兩江新區(qū)， 力爭為兩江新區(qū)帶動中西部發(fā)展適當減輕壓力。 因此， 西部再誕生 一個與鄭東新區(qū)、沈北新區(qū)相似的國家級新區(qū)也未可知。上升為國家戰(zhàn)略沉寂打破在重慶設立兩江新區(qū)近 3 個月之后 ,四川省也正式提出要規(guī)劃自費建設“天府新區(qū)”,并舉全川之財力、物力努力推動新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。 2010 年月 1 日到 2 日召開的四 川省深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會議上,四川省委書記劉奇葆提出 ,要規(guī)劃建設天府新區(qū) ,形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)。 目前幾個 方案還在討論中 ,但是 ,天府新區(qū)已受到廣泛關注 ,還引發(fā)資

13、本市場的炒作。 對于四川此舉 ,有人 認為這是又一出“雙城記” ,是四川對重慶設立兩江新區(qū)的應對之舉 ,也有人愿意從四川推動 西部大開發(fā)、 建設成渝經濟區(qū)的角度來解讀。 盡管有多種猜測 ,天府新區(qū)已經箭在弦上 ,而且被當?shù)丶挠韬裢?,天府新區(qū)的建設目標就是要緊隨重慶兩江新區(qū),共同帶動西部經濟發(fā)展。兩江新區(qū)”的壓力2010 年 6 月 18 日 ,重慶市“兩江新區(qū)”正式掛牌成立。兩江新區(qū)以中央政府的支持作 為后盾 ,讓其他西部省市感到來自政策、 經濟、 宣傳方面的多方壓力。 尤其在四川 ,當?shù)?政界和學界鮮有在公開場合談論“重慶兩江新區(qū)掛牌”事宜。但是,如何看待兩江新區(qū)對四川的利弊得失 ,已然成

14、為四川省內的熱議話題之一。2010 年 7 月 ,四川省社科院副院長、四川省經濟社會重大問題對策研究中心秘書長盛毅研究員向四川省委、 省政府提交了 重慶 “兩江新區(qū)”設立對我省的影響分析及其建議分析報告。盛毅向第一財經日報記者表 示,重慶設立兩江新區(qū)對四川的好處在于,重慶的發(fā)展能夠帶動與重慶接壤的四川省部分地市的發(fā)展 ,也會帶動整個成渝經濟區(qū)市場的擴大。中央對于區(qū)域內任何一個地方的支持,整個區(qū)域都將受益。 四川區(qū)域經濟學者林凌也向記者表示,從成渝經濟區(qū)的發(fā)展角度來看 ,要充分利用重慶輻射帶動作用。據(jù)悉 ,早在去年 ,四川省政府就對環(huán)重慶的 6 個市作出“主動融入 重慶”的要求 ,把重慶當成“經

15、濟省會” 。然而 ,“重慶設立兩江新區(qū)之后 ,四川該如何整合資源 ,怎么增強成都的帶動性？這一問題擺在四川面前?！笔⒁惚硎?。“天府新區(qū)”的使命“成都市區(qū)劃分得太小 ,這雖然調動各區(qū)的積極性 ,但是城市里不能把資源整合好 ,現(xiàn)在缺 乏能夠更好培育未來增長點、 擴大規(guī)模、 有整體帶動力的核心區(qū)域。 把相關區(qū)域的優(yōu)勢在大 區(qū)體制下整合 ,有利于城市新的增長點。 ”盛毅說。 事實上 ,“前幾年四川這邊就在思考 進一步加強成都平原城市群的帶動力,先后提出很多方案。 ”盛毅向本報記者透露 ,在重慶設立兩江新區(qū)之后 ,四川受到了啟發(fā) ,“我們認為現(xiàn)在條件成熟了 ,時機成熟了” 。盛毅表示西部大開發(fā)成渝經濟區(qū)

16、作為重點經濟區(qū),覆蓋 1 億多人口 ,20 萬平方公里。 作為成渝經濟區(qū)的兩極 ,重慶通過“兩江新區(qū)”得到國家層面的支持,成都作為另一極也應得到國家支持,爭取將目前,關天府新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略 ,與重慶兩江新區(qū)齊頭并進 ,共同帶動西部經濟發(fā)展。于天府新區(qū)的規(guī)劃主要包括“南北”兩種方案:一是“南部方案” ,即將成都高新區(qū)、成都經開區(qū)、成都進出口加工區(qū)及資陽市的簡陽等地納入;二是“北部方案” ,是整合成都高新西區(qū)新都區(qū)以及彭州、德陽市的廣漢等地。 如何利用天府新區(qū)整合產業(yè)資源？林凌建議 不能僅僅組建一個聯(lián)系機構 ,也不是單純地多上項目 , 而要培育新的產業(yè) ,實踐更高水平的集 約發(fā)展 ,提升西部地區(qū)

17、的區(qū)域發(fā)展水平。國際化現(xiàn)代新城區(qū)搶抓西部大開發(fā)新機遇 建設西部經濟發(fā)展高地 四川省深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略 工作會議于 9 月 1 日至 2 日召開。會上提出，要規(guī)劃建設“天府新區(qū)” ，形成以現(xiàn)代制造業(yè) 為主、高端服務業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)。規(guī)劃建設“天府新區(qū)”的新目 標一提出，立即受到各界廣泛關注。制造業(yè)為主“幾個方案還在討論中，當前沒有任何具體的方案內容出臺。 ”四川省社科院副院長、 四川省經濟社會重大問題對策研究中心秘書長盛毅研究員表示，“天府新區(qū)” 的范圍有多大，建在何地尚無定論，方案還在討論過程當中。 盛毅分析稱，新區(qū)或根據(jù)所需功能來選 擇區(qū)域， 因此“天府新區(qū)” 可能

18、打破傳統(tǒng)思維， 根據(jù)不同的功能分散在幾個不同的區(qū)域， “但 也不排除整合為一體的情況。 ”日前召開的四川省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會議提出， “天府 新區(qū)”的定位為以現(xiàn)代化制造業(yè)為主， 高端服務業(yè)集聚、 宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)。 “目前沒有落實方案，都還在討論。 ”四川省委省政府決策咨詢委員會委員、西南財經大學 副校長丁任重教授也表示， 不過丁任重認為， 將金融相關產業(yè)布局在南延線一帶， 可以整合 提升現(xiàn)有資源。 此外，四川知名經濟學家林凌表示，目前的幾個方案還在商討中，但 他傾向于整合成都高新區(qū)、 成都經開區(qū)、 成都進出口加工區(qū)等區(qū)域， 因為此舉可以將簡陽等 地納入，重新布局四川產業(yè)。產業(yè)結構天府新區(qū)的提出， 可以從側面說明四川產業(yè)布局調整已經展開， 此舉可以吸引更多的企 業(yè)入駐四川。 ”林凌認為， “天府新區(qū)”的建設可以吸引先進制造業(yè)和高端服務業(yè)，比如 IT 產業(yè)、新材料、航天航空、物流、金融、商貿等。 林凌認為，成都區(qū)域劃分太小、城 市基礎較為薄弱，通過“天府新區(qū)”的規(guī)劃，可以擴大成都的城市建設，更好地整合