出租房屋房產(chǎn)稅征收管理工作情況報(bào)告

1、出租房屋房產(chǎn)稅征收管理工作情況報(bào)告文章標(biāo)題：近幾年來(lái)，為增加稅收收入，克報(bào)稅源分散、量小面寬的 困難,我們通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，不斷加強(qiáng)房產(chǎn)稅的征管措施，改進(jìn)征管辦 法,使房產(chǎn)稅收入連年大幅度增長(zhǎng)，其中1995年征收房產(chǎn)稅5.48億 元,96年征收7.49億元,97年征收9.38億元,98年計(jì)劃10.1億元，預(yù) 計(jì)能完成10.5億元，平均每年增長(zhǎng)20,凈增收入2億元。我們的主要做 法是：一、堵塞漏洞，開(kāi)展專項(xiàng)檢查針對(duì)出租房屋應(yīng)納的各項(xiàng)稅收政策性強(qiáng)、涉及面廣、稅源分散、 征管難度大、納稅人主動(dòng)申報(bào)納稅意識(shí)不強(qiáng)、稅收流失嚴(yán)重的實(shí)際情 況，我局黨組對(duì)此非常重視，專門召集各業(yè)務(wù)處長(zhǎng)會(huì)議，研究解決的辦 法。

2、為了堵塞漏洞、挖掘稅源、增加收入，從96年到98年連續(xù)三年在 全省范圍內(nèi)對(duì)出租房屋應(yīng)納的各項(xiàng)稅收進(jìn)行了專項(xiàng)清理整頓。為了保證專項(xiàng)清理工作的順利進(jìn)行，每次清理檢查，各地都成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)專項(xiàng)清理工作。為了把專項(xiàng) 清理工作落到實(shí)處，還普遍制定專項(xiàng)清理方案，明確專項(xiàng)清理的指導(dǎo)思 想、清理的內(nèi)容、范圍、重點(diǎn)、方法、步驟和處罰辦法等，使專項(xiàng)清理工作能扎實(shí)有序進(jìn)行，做到有章可循，有的放矢。二、加強(qiáng)稅法宣傳，講明政策針對(duì)出租房屋的特點(diǎn)，利用不同的方式進(jìn)行了大張旗鼓的稅法宣傳，省局專門請(qǐng) 電視臺(tái)錄制了出租房屋的專題電視片 屋檐下的稅收；省局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了電視講話；在今年專項(xiàng)清理的稅法

3、宣傳中，從省到各市、各縣區(qū)在同一時(shí)間（4月5、6、7三日）、用同一 內(nèi)容、以同一名義（省地方稅務(wù)局）分別在各地報(bào)紙的頭版發(fā)布了 省地方稅務(wù)局關(guān)于出租房屋收入必須依法納稅的通告，要求有出租房屋行為的納稅人限期申報(bào)納稅 ，在廣大納稅人中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響， 各種咨詢電話、信函等絡(luò)繹不絕；沈陽(yáng)、鞍山等市還利用新聞媒體、張 貼布告和利用居民區(qū)內(nèi)的板報(bào)等形式進(jìn)行稅法宣傳，規(guī)定納稅人的納稅 時(shí)限和納稅方法。通過(guò)宣傳使廣大納稅人了解了有關(guān)稅收法規(guī)和政策 規(guī)定,提咼了納稅人自覺(jué)納稅意識(shí)。三、部門配合，齊抓共管為了把專項(xiàng)清理切實(shí)抓出成效，各地區(qū)積極采取措施，依靠各級(jí)黨 政領(lǐng)導(dǎo)的支持，爭(zhēng)取有關(guān)部門的配合，對(duì)專項(xiàng)清理工

4、作進(jìn)行齊抓共管。 如對(duì)逃避檢查或拒不交稅的納稅人，采取銀行扣款、查封出租房屋等強(qiáng) 制執(zhí)行措施；對(duì)那些屢查屢犯、明知故犯、拒不納稅的釘子戶，利用新聞媒介給予曝光，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)依法處理，有力地震懾了偷、抗稅的不法分子。大連騰飛體育用品商店和長(zhǎng)虹體育用品商店被 查出有出租房屋偷稅問(wèn)題，西崗區(qū)地稅局多次下達(dá)納稅通知書(shū)，他們無(wú) 動(dòng)于衷,拒不繳稅，稅務(wù)人員依法將其房屋查封后，他們?nèi)詿o(wú)視稅法，竟 然撕開(kāi)封條繼續(xù)營(yíng)業(yè)，造成了極壞的影響。對(duì)這種肆意踐踏稅法的行為 大連地稅部門在有關(guān)部門的配合下，在大連電視臺(tái)新視點(diǎn)欄目進(jìn)行了曝光 ，然后按 規(guī)定給予了嚴(yán)肅處理，打擊了偷逃稅者的囂張氣焰。四、根據(jù)專項(xiàng)檢查中

5、暴露出的問(wèn)題，改進(jìn)完善具體征管辦法和規(guī)程（一）關(guān)于對(duì)出租房屋的納稅人界定征稅問(wèn)題按現(xiàn)行稅法規(guī)定，出租房屋的納稅人應(yīng)為房屋的產(chǎn)權(quán)所有人，即房 屋的出租人。由于相當(dāng)一部分納稅人的納稅意識(shí)淡薄 ，采取種種手段逃 避納稅,給稅收征管工作帶來(lái)很大難度。很多稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)個(gè)人出租房 屋進(jìn)行納稅檢查時(shí)，只能找到承租人，要想找到出租人則難上加難。因 此多年來(lái)相當(dāng)一部分基層稅務(wù)部門要求省地稅局明確規(guī)定承租人為納 稅人或由承租人代交房產(chǎn)稅，對(duì)此我們認(rèn)為依據(jù)不足。為此，我們經(jīng)過(guò) 反復(fù)征求意見(jiàn)，全面分析研究，在不違背現(xiàn)行稅法的前提下，規(guī)定：對(duì)出 租房屋征收房產(chǎn)稅，出租房屋的單位和個(gè)人未按規(guī)定向房產(chǎn)所在地的主 管地方稅務(wù)

6、機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)稅收法律規(guī) 定的方式將納稅通知書(shū)送達(dá)承租人，由承租人在規(guī)定的期限內(nèi)找到 出租人并通知其進(jìn)行納稅申報(bào)并繳納稅款，承租人不能在主管地方稅務(wù) 機(jī)關(guān)規(guī)定的限期內(nèi)找到出租方并繳納稅款的 ，視為出租人不在房產(chǎn)所在 地，應(yīng)由承租人繳納房產(chǎn)稅。（二）關(guān)于核定租金收入征稅問(wèn)題由于納稅意識(shí)淡薄，很多納稅人為了達(dá)到偷稅的目的而故意隱瞞租 金收入。為了堵塞漏洞，我們根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定 ，對(duì)納稅人 出租房屋應(yīng)納的各項(xiàng)稅收實(shí)行核定征收的辦法。其具體方法是，由各市地稅局在典型調(diào)查測(cè)算的基礎(chǔ)上 按照房屋座落地的繁華程度、房屋結(jié)構(gòu)、用途、新舊程度將本轄區(qū)分 為若干區(qū)域，核定各區(qū)

7、域房屋的單位建筑面積的房屋租金標(biāo)準(zhǔn)，以納稅人實(shí)際出租的房屋建筑面積和適用的租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出應(yīng)稅租金收入，據(jù)以計(jì)征房產(chǎn)稅。（三）關(guān)于對(duì)居民個(gè)人利用私有房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的征稅問(wèn)題針對(duì)有些納稅人為了少納稅而把出租房屋說(shuō)成是自己經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題 ， 我們規(guī)定：對(duì)居民個(gè)人利用私有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 ，凡其”三 證”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)證、戶口簿）的姓名一致，可視為自有自用房產(chǎn)，按房產(chǎn)計(jì)稅余值 計(jì)征房產(chǎn)稅，否則,一律從租計(jì)征房產(chǎn)稅。五、開(kāi)展稅源普查，加強(qiáng)征管基礎(chǔ)（一）對(duì)經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)房屋出租情況進(jìn)行普查。具體方法是，按照行政區(qū) 劃，把轄區(qū)分為幾個(gè)部分，組成以協(xié)稅人員為主，辦事處、居委會(huì)人員配 合的普查小組，以

8、”拉大網(wǎng)”的形式，挨家挨戶進(jìn)行調(diào)查。首先，由房屋 出租或承租人提供有關(guān)房屋出租 （轉(zhuǎn)租）人姓名、房屋地點(diǎn)、面積、協(xié) 議租金等情況，由納稅人簽字蓋章；其次,協(xié)稅人員根據(jù)納稅人提供的第 一手資料,逐戶登記了解情況，對(duì)有異議的，重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上, 初步核定稅額；最后,由分局根據(jù)協(xié)稅人員上報(bào)的調(diào)查情況，逐戶進(jìn)行審 查,核定應(yīng)繳納的稅額，并把核定結(jié)果送達(dá)納稅人。（二）對(duì)用于居住的房屋出租情況進(jìn)行普查。由于這部分出租房屋分布零散、情況復(fù)雜，單純依靠稅務(wù)人員的力量，無(wú)法 管理到位。因此，在普查工作中，各地都積極爭(zhēng)取了公安派出所和各辦 事處、居委會(huì)的大力支持。其具體做法是：一是對(duì)以前外來(lái)的人口 ，由公

9、安派出所提供各地段外來(lái)暫住人口的姓名、居住地點(diǎn)，由協(xié)稅人員及居委會(huì)人員聯(lián)合，逐戶進(jìn)行調(diào)查，了解其租房情況；對(duì)以后的外來(lái)人口， 與派出所協(xié)商，在給其辦理暫住證之前，要求先到當(dāng)?shù)氐囟悪C(jī)關(guān)進(jìn)行登 記，填寫(xiě)居住地點(diǎn)及居住房屋情況登記表 ，然后派出所憑稅務(wù)機(jī)關(guān)出具 的有關(guān)證明才辦理暫住證，達(dá)到源泉控制的目的。二是充分發(fā)揮居委會(huì) 熟悉情況的特點(diǎn)，由居委會(huì)向協(xié)稅人員提供當(dāng)?shù)鼐用竦淖夥壳闆r，并協(xié)助稅務(wù)部門工作。同時(shí)，與各派出所建立固定的協(xié)稅護(hù)稅關(guān)系。在日常 檢查、執(zhí)法中，派出所專門抽調(diào)人員協(xié)助檢查，確保了執(zhí)法工作的順利 進(jìn)行。六、建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格對(duì)協(xié)稅人員的管理由于出租房屋點(diǎn)多、面廣，征管難度很大，

10、稅務(wù)部門人員力量又相 對(duì)不足,為確保應(yīng)收盡收，在各辦事處聘用了 2-3名協(xié)稅人員，專門從事 對(duì)出租房屋房產(chǎn)稅的征收工作。為確保協(xié)稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能夠適應(yīng)征管工作的需要，定期對(duì)協(xié)稅人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)還制定了房屋出租 稅收征收管理考核辦法。協(xié)稅人員使用的完稅證應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行票證管 理的有關(guān)規(guī)定，杜絕丟失、撕毀、虛開(kāi)、轉(zhuǎn)借等違紀(jì)行為。對(duì)納稅人需 要填開(kāi)出租專用發(fā)票的，由分局設(shè)定專人實(shí)行微機(jī)控開(kāi)。征管科和人事 監(jiān)察科專人負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)稅人員日常管理，每月對(duì)每位協(xié)稅人員的管戶抽取 5-10戶進(jìn)行執(zhí)法檢查。七、實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，提高征管水平為了提高征管水平，省丹東、錦州等地在對(duì)出租房屋房產(chǎn)稅的征管工作中，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)現(xiàn)代化征管手段的作用，把出租、轉(zhuǎn)