市農(nóng)委202X年度依法行政工作方案

1、市農(nóng)委202X年度依法行政工作方案導(dǎo)讀： 市農(nóng)委202x年度依法行政工作方案 為貫徹落實(shí)市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作要求，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合農(nóng)委工作實(shí)際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo) 以黨的十七大三中全會(huì)精神為指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹 市農(nóng)委202x年度依法行政工作方案 為貫徹落實(shí)市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作要求，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合農(nóng)委工作實(shí)際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo) 以黨的十七大三中全會(huì)精神為指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決

2、定，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為重點(diǎn)，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)廣大人民群眾合法利益為核心，按照”以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，以健全機(jī)制為途徑，以制約權(quán)力為重點(diǎn)，以執(zhí)法監(jiān)督為保障”的依法治農(nóng)工作思路，努力形成制度完備、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督有力、管理高效的依法行政工作新局面。 二、主要任務(wù) （一）完善決策機(jī)制，規(guī)范行政決策能力 1、完善科學(xué)民主決策機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)工作規(guī)程、決策程序和議事規(guī)則。建立健全重大事項(xiàng)集體決策、合法性論證等制度，涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，要通過座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取人民和基層機(jī)關(guān)的意見； 2、建立法律顧問聯(lián)系制度。重大決策在出臺(tái)前應(yīng)組織法律專家進(jìn)行合

3、法性論證，及時(shí)防范、規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)； 3、建立農(nóng)業(yè)行政決策跟蹤反饋機(jī)制，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和評(píng)估反饋。 （二）、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。 1、嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽取意見，并有制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，未經(jīng)征求意見、合法性審查、集體討論決定的，不得發(fā)布實(shí)施。 2、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，建立異議處理制度。委制發(fā)的規(guī)范性文件要及時(shí)報(bào)送市政府備案審查。行政管理相對(duì)人對(duì)規(guī)范性文件提出異議時(shí)，要及時(shí)研究處理。 3、認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件清理和目錄管理制度。每年11月底前對(duì)委發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，將清理后現(xiàn)行有效

4、的規(guī)范性文件目錄在委網(wǎng)站上公布。凡未列入公布目錄的規(guī)范性文件一律不得實(shí)施。 （三）深化農(nóng)業(yè)行政管理體制改革， 1、推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)管理體制改革。按照”整合資源，提高效能，強(qiáng)化職能”的原則，合力設(shè)置機(jī)構(gòu)，科學(xué)配備人員，理順管理體制，優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)，全面推進(jìn)市、縣基層農(nóng)業(yè)管理體制改革。 2、規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。貫徹落實(shí)土地承包法，出臺(tái)關(guān)于xx市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)的實(shí)施意見，積極抓好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)工作，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。 3、加強(qiáng)行政許可審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理。建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，進(jìn)一步完善”窗口受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦

5、結(jié)”的運(yùn)作方式，積極推行”一個(gè)窗口”對(duì)外制度，實(shí)行網(wǎng)上審批制、告知承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和超時(shí)默認(rèn)制等制度，建立電子監(jiān)察，實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)督，促進(jìn)行政審批公開、便民、高效運(yùn)行。 4、細(xì)化、量化行政裁量權(quán)。進(jìn)一步梳理行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)具體細(xì)化的實(shí)施辦法；在推行行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化、量化的基礎(chǔ)上，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政許可、行政征收等條款進(jìn)行梳理，對(duì)其行政裁量權(quán)予以細(xì)化、量化，并將細(xì)化、量化的行政裁量標(biāo)準(zhǔn)予以公布、執(zhí)行。 四、嚴(yán)格行政執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為 1、健全和完善農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立機(jī)構(gòu)規(guī)范、隊(duì)伍精良、運(yùn)行高效、保障有力的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體

6、系，改善執(zhí)法手段，完善執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法效率和工作水平。 2、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制、機(jī)制、程序、處罰和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力。繼續(xù)開展春秋兩季農(nóng)資打假和農(nóng)資市場專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊制售假、冒、偽、劣農(nóng)資的違法行為，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，解決農(nóng)資市場存在的突出問題。建立全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法投訴和舉報(bào)制度，建立公開、公平、公正的評(píng)議考核制度和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度 3、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng)，以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問題

7、；繼續(xù)開展農(nóng)資打假和”農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動(dòng)；著力推行生產(chǎn)檔案制度，率先在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、規(guī)模種植基地、龍頭企業(yè)落實(shí)用藥記錄制度和休藥期制度；加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，進(jìn)一步加大監(jiān)測范圍，擴(kuò)大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測參數(shù)，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；根據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果，加大處罰力度，逐步建立檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制；抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展”三品”認(rèn)證和保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記工作；加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化扶持力度，推動(dòng)建立政府補(bǔ)貼機(jī)制；建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善應(yīng)急處置機(jī)制；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、評(píng)價(jià)、處置和發(fā)布等工作制度；建立農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系

8、和市場準(zhǔn)入制度，確保農(nóng)資市場質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法強(qiáng)農(nóng)。 4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)信息公開工作。完善開發(fā)農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)，增強(qiáng)信息服務(wù)功能，大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。整合涉農(nóng)信息資源，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場、科技、政務(wù)、生產(chǎn)、項(xiàng)目、政策法規(guī)等信息的采集、分析和加工，實(shí)現(xiàn)一站發(fā)布，全系統(tǒng)共享。同時(shí)建立基本情況、基本資料數(shù)據(jù)庫，對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。 5、開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。建立監(jiān)督檢查記錄制度，完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度。組織開展行政處罰、行政許可、行政復(fù)議等行政執(zhí)法案卷評(píng)查，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。 6、加大案件的查處力度。完善案件舉報(bào)制度，拓展案件發(fā)

9、現(xiàn)渠道，做到”聞報(bào)必動(dòng)，有訴必接，接案必查，查必到底”。重點(diǎn)查處制假售假行為，按照”五不放過”的原則，依法從重從快處理一批大案要案，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任，并對(duì)查處的違法案件通過新聞媒體予以公開曝光，形成巨大的震懾力。 五、暢通群眾訴求渠道，依法化解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛。 1、做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。完善行政復(fù)議制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人們內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。 2、認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，對(duì)信訪案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依照法律法規(guī)規(guī)章及其他規(guī)定認(rèn)真處理，積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和妥善處理苗頭性問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步拓寬信訪渠道，積極引

10、導(dǎo)群眾更多地采用書信、電子郵箱、傳真和網(wǎng)絡(luò)等方式表達(dá)信訪訴求，方便快捷地反映和解決問題，減少越級(jí)上訪和無序上訪。 3、建立健全農(nóng)村土地承包糾紛仲裁制度，按照合法、公正、公開、便民的原則，完善農(nóng)村土地承包糾紛仲裁程序，積極開展土地仲裁工作。 4、加大對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管力度。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用收據(jù)制度，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，依法保護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。 六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)依法治農(nóng)普法教育工作。 1、繼續(xù)開展”五五”普法活動(dòng)。緊緊圍繞”三農(nóng)”問題，有針對(duì)性地開展以”學(xué)法律、講政策”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳農(nóng)業(yè)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法、勞動(dòng)法

11、、村民委員會(huì)組織法等涉農(nóng)法律法規(guī)。利用市委市政府開展”科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”為契機(jī)，開展”送法進(jìn)村、送法進(jìn)戶”，將農(nóng)業(yè)法律法規(guī)以及黨的各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策送到農(nóng)民手中，提高農(nóng)民的法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民理性合法表達(dá)訴求。 2、加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的法律法規(guī)培訓(xùn)，樹立依法管理、依法經(jīng)營理念，建設(shè)法治企業(yè)，提升企業(yè)的競爭力。開展”放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳活動(dòng)，組織有信譽(yù)、守誠信的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信承諾和現(xiàn)場咨詢活動(dòng)。 3、開展” 3.15”、” 1 2.4”全國法制宣傳日等活動(dòng)，采取制作展板、印發(fā)資料、現(xiàn)場咨詢等形式加大農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳。 4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法檔案，堅(jiān)持

12、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，20xx年組織一次委領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)習(xí)法律知識(shí)專題培訓(xùn)，建立和完善公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)和考試考核制度，著力提高公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政能力。今年的培訓(xùn)重點(diǎn)是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和政府信息公開條例。深入開展依法行政業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，組織全委機(jī)關(guān)人員參加干部法律知識(shí)讀本統(tǒng)一考試。 5、建立健全行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和考試考核工作，做好核發(fā)行政執(zhí)法證件的審查工作。組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員參加全市行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測試，測試不合格的不得上崗執(zhí)法。 三、保障措施 1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。委依法行政工作在委依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處。委屬各單位、各部門要各司其職，通力合作，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)依法行政工作作為履行法定職責(zé)和建立和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，作為保護(hù)農(nóng)民利益的重要手段，深刻認(rèn)識(shí)其重要性，以對(duì)農(nóng)民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)開展農(nóng)業(yè)依法行政工作。 2、完善農(nóng)業(yè)依法行政考核制度。將依法行政工作納入委年度目標(biāo)考核范疇，年底前組織開展依法行政工作進(jìn)行考核，考核的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)按xx市依法行政工作考核評(píng)分細(xì)則以及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 3、建立依法行政定期報(bào)告制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)關(guān)要于每年年末向上一級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)關(guān)報(bào)告依法行政工作情況，重點(diǎn)報(bào)告本機(jī)關(guān)當(dāng)年推進(jìn)依法行政工作的措施、成效和存在的問題及下一年的