《管理體系》之《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》的內(nèi)容說明

1、此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。HSE作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容說明根據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司 HSE作業(yè)指導(dǎo)書編寫指南（試行）的要求，HSE乍業(yè)指導(dǎo)書包括以下幾個(gè)部分：（1） HSE管理體系；（2）組織機(jī)構(gòu)； （3）崗位HSE職責(zé)； （4）危險(xiǎn)及控制； （5）記錄 與考核。 另外，還要填寫崗位HSE乍業(yè)指導(dǎo)書。 詳細(xì)說明（對照HS作業(yè)指導(dǎo)書編寫指南（試行）中4編寫指南）一、HSE管理體系（編寫時(shí)建議將此處直接寫成“管理者承諾和方針目標(biāo)”）對本企業(yè)HSEt理體系進(jìn)行描述，主要包括：（1）管理者HSEB諾；（2） HSETJ針和目標(biāo)；（3）基層企業(yè)HSES

2、制指標(biāo)。如果基層企業(yè)的作業(yè)范圍涉及到不同國家和地區(qū)，HSE承諾就要考慮適合所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)要求，向社會、員工和相關(guān)方 做出承諾。 HSE方針和目標(biāo)、基層HSE空制指標(biāo)三者之間要強(qiáng)調(diào)一致性，目標(biāo) 和控制指標(biāo)是通過努力可以實(shí)現(xiàn)的。 HSE方針要體現(xiàn)體系化管理的思想，要簡明扼 要，便于員工理解和記憶，制定方針同時(shí)要考慮通過目標(biāo)將方針強(qiáng)調(diào)的思想進(jìn)行量 化，不要只停留在口號或不能量化的文字上。具體控制指標(biāo)的制訂是為了確保基層 企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可由二級單位對基層企業(yè)目標(biāo)進(jìn)行分解。二、組織結(jié)構(gòu)1 ）管理模式通過對基層企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、范圍及隸屬關(guān)系進(jìn)行簡要描述。生產(chǎn)規(guī)模和主要技術(shù)裝備、關(guān)鍵崗位概

3、述，闡明企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營管理模式。要求：作圖表示生產(chǎn)（經(jīng)營）管理網(wǎng)絡(luò)、 HSE管理網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)從最高管理者到作業(yè) 者崗位的線式管理；對管理職責(zé)按圖進(jìn)行描述，描述的職責(zé)是HSEt理責(zé)任，因?yàn)镠SE作業(yè)指導(dǎo)書描述的是相對靜態(tài)（常見）的活動，所以結(jié)構(gòu)圖中的崗位只標(biāo) 示出崗位名稱（如：經(jīng)理、副經(jīng)理、 XX部門經(jīng)理、監(jiān)督等等），不是具體到哪一個(gè)人，是企業(yè)相對固定的管理結(jié)構(gòu)模式。為了表明生產(chǎn)管理模式和能力，對關(guān)鍵技術(shù) 裝備進(jìn)行列表，表中對裝備名稱、規(guī)格型號、制造廠商、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、已使用年 限和技術(shù)狀況等進(jìn)行描述。注意，這里不是要求對本組織的所有設(shè)備進(jìn)行羅列，只 要列出那些關(guān)鍵的并且是要在本指導(dǎo)書中對操作規(guī)

4、程或按設(shè)備單元進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)的 特定的設(shè)備就可以。2 ）崗位分布按照作業(yè)流程圖、崗位分布圖對本企業(yè)在指導(dǎo)書中所涉及的作業(yè)崗位進(jìn)行描述，分析和繪制危險(xiǎn)點(diǎn)源及崗位位置圖。例如： 鉆井隊(duì)下套管作業(yè)、施工單位進(jìn)入有限工作空間作業(yè)、無損檢測作業(yè)、熱開孔作業(yè) 等都是由作業(yè)來決定崗位的構(gòu)成，通過作業(yè)流程分析危險(xiǎn)點(diǎn)源和崗位分布。崗位作 業(yè)必須在該工藝流程和條件下符合安全要求。三、崗位HSE職責(zé)本節(jié)在編寫時(shí)又分兩個(gè)部分，一部分是按崗位描述的，即從 4.3.1崗位條件到 4.3.4崗位規(guī)定4項(xiàng)內(nèi)容，是相互獨(dú)立的崗位作業(yè)指導(dǎo)要求：另一部分是按作業(yè)進(jìn) 行描述的，即4.3.5操作指南，是對基層組織一些特定的作業(yè)單元、工藝

5、流程或設(shè) 備操作的作業(yè)規(guī)定。在崗位HSE職責(zé)中按照崗位分布，按照崗位不同和作業(yè)要求的不同，分別對基層企業(yè)內(nèi)所有崗位的 HSE職責(zé)進(jìn)行描述。要按照組織管理網(wǎng)絡(luò) 對責(zé)任進(jìn)行層層分解，描述對上、對下的責(zé)任，在職責(zé)描述上一定要體現(xiàn)出從管理 者到操作崗位者的線式管理責(zé)任。1 ）崗位條件對不同的崗位要有不同的要求，對崗位的文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、專業(yè)技能、持證要求、工作表現(xiàn)、資歷、業(yè)務(wù) 水平和工作經(jīng)驗(yàn)以及是否進(jìn)行過必要的崗位培訓(xùn)和 HSE®訓(xùn)等，要在該部分提出量 化指標(biāo)，以確保從事本崗位的員工能勝任本崗位工作，滿足崗位HSE條件要求。這些要求是對從事本崗位的人員的基本要求，如某鉆井隊(duì)對司鉆崗位要求具

6、有高中 或技校畢業(yè)、身體健康，擔(dān)任副司鉆 1年以上，受過司鉆崗位培訓(xùn)、崗位 HS歐口識 培訓(xùn)、井控培訓(xùn)并持有合格證等。2 ）崗位職責(zé)與傳統(tǒng)管理上崗位職責(zé)不同的是，HSE乍業(yè)指導(dǎo)書所規(guī)定白崗位職責(zé)是按照 HSEt理規(guī)范做出的要求，除了 滿足基本工作要求外，還必須滿足 HSE要求，就是要突出崗位風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，辨 識和降低崗位風(fēng)險(xiǎn)。編寫崗位職責(zé)時(shí)，要按照基層組織結(jié)構(gòu)，從組織管理者到各崗 位操作人員的崗位職責(zé)進(jìn)行描述，按照逐級負(fù)責(zé)，逐級約束，明確該崗位對上要聽從誰的指令，對誰負(fù)責(zé)，對下負(fù)責(zé)什么，崗位之間的職責(zé)一定要界定清楚，防止出 現(xiàn)重疊和空當(dāng)。要明確各崗位的 HSEK利和義務(wù)。除對崗位有特殊要求外

7、，一般的員工的崗位職責(zé)基本應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：（1）遵章守紀(jì)，執(zhí)行企業(yè)的 HSE方針，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的HSE目標(biāo)和本企業(yè)的控制目標(biāo)，完成好本崗位工作；（2）在XX（崗位）指揮下（或接受某人指令），認(rèn)真履行本崗位工作職責(zé)；（3）執(zhí)行HSEB定，佩帶好勞保用品；（4）按照XX操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，定期維護(hù)和保養(yǎng)本崗位負(fù)責(zé)的XX設(shè)備；（5）參加企業(yè)的HSE舌動，接受HSE®訓(xùn)；（6）不經(jīng)授權(quán)，不許操作或啟動任何設(shè)備；（7）發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故及時(shí)報(bào)告；（8）負(fù)責(zé)對XX （崗位）進(jìn)行監(jiān)護(hù)；（9）做好交接班工作并做好記錄（包括工具、材料、工作許可證）；（10）當(dāng)有疑問或情況不明時(shí)，要進(jìn)行詢問，切忌自揣妄

8、動；（11）熟悉本崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急保護(hù)逃生知識，在緊急情況發(fā)生時(shí)能夠按應(yīng)急計(jì)劃要求進(jìn)行迅速撤離或是投入救急工作；（12）堅(jiān)持原則，拒絕違章指揮，不違章作業(yè)；（13）對事故目擊情況要如實(shí)出具客觀事實(shí)證明；（14）對違章指揮、違章作業(yè)的舉報(bào)享有保護(hù)；（15） XH HSEt理提出合理建議；（16）認(rèn)真履行崗位HSE職責(zé)，出色完成本職任務(wù)，業(yè)績突出者應(yīng)享受企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。 3 ）崗位風(fēng)險(xiǎn)對作業(yè)崗位范圍的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，采取控制措施。例如，焊工崗位可能涉及到的引發(fā)火災(zāi)。電工作業(yè)防觸電，高處作業(yè)防止墜落，無 損檢測人員防止輻射傷害等。所以，在崗位風(fēng)險(xiǎn)中要明確該崗位的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)對本崗位潛在的危險(xiǎn)程度以及

9、暴露程序和頻次等，規(guī)定采取相應(yīng)的控制措施。 同時(shí)還要認(rèn)真分析由于本崗位風(fēng)險(xiǎn)對人員存在的危害，以及本崗位其他人員或相關(guān) 崗位風(fēng)險(xiǎn)對本崗位可能造成的危害，類似于達(dá)到通常要求的自己不傷害自己、不傷 害他人和不被人傷害的目的。在崗位風(fēng)險(xiǎn)中要做好兩方面的分析，一是由人引發(fā)的事故（即不安全行為），二是由作業(yè)帶來的危害（即不安全條件），通過調(diào)查分 析，最后落實(shí)到由誰并采取什么措施來控制風(fēng)險(xiǎn)。分析過程如圖1所示 圖1崗位風(fēng)險(xiǎn)的識別過程 4 ）崗位規(guī)定按照HSEt理體系要求，描述本崗位執(zhí)行作業(yè)時(shí)的HSEB定，由于崗位不同，執(zhí)行的有關(guān)文件、規(guī)定要求是不完全一樣的，因 此應(yīng)對本崗位在執(zhí)行體系文件中的要求加以明確規(guī)定

10、。與崗位職責(zé)不同，崗位規(guī)定中主要是描述該崗位應(yīng)遵守的 HSEt理文件的目錄。如條文規(guī)定的內(nèi)容，列出要執(zhí) 行的法律、法規(guī)、有關(guān)HSEi件以及合同等對崗位的要求等條目。5 ）操作指南操作指南是針對作業(yè)編寫的，是由于特定的作業(yè)、設(shè)備即工藝所執(zhí)行的操作規(guī)程， 是為了在作業(yè)時(shí)消減風(fēng)險(xiǎn)。在本節(jié)中應(yīng)對作業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程等進(jìn)行描述。例如： 施工單位的進(jìn)入有限工作空間作業(yè)、焊接和切割作業(yè)、管線施工道路穿越作業(yè)、鋼 結(jié)構(gòu)安裝作業(yè)、打樁作業(yè)等，鉆井隊(duì)的起下鉆作業(yè)、下套管作業(yè)設(shè)備安裝拆遷和安 裝作業(yè)等等。這些作業(yè)規(guī)定或是程序以膠是規(guī)定的，有的可能部系統(tǒng)，所以在編寫 時(shí)可在對作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上， 按照HSEt理體

11、系的要求，編制出作業(yè)指南。 按照作業(yè)和施工作業(yè)流程分解操作程序圖，并以文字進(jìn)行敘述操作程序，根據(jù)作業(yè) 性質(zhì)的不同，這里可能描寫的是工藝操作流程、設(shè)備操作規(guī)程、作業(yè)操作規(guī)程以及 作業(yè)HSE慣例（即：Practice或case）。設(shè)備操作程序，規(guī)定對本裝置或設(shè)備操作規(guī)程。如發(fā)電機(jī)操作安全規(guī)程、氣瓶安全使用規(guī)程、油氣井測（試）儀器 /車輛 操作規(guī)程等，這些操作規(guī)程都是以設(shè)備為主線，從設(shè)備的安全運(yùn)行及崗位注意事項(xiàng) 進(jìn)行描述。 作業(yè)項(xiàng)目操作規(guī)程，規(guī)定作業(yè)項(xiàng)目內(nèi)崗位的操作程序及對作業(yè)所包 含的崗位的操作要求和風(fēng)險(xiǎn)控制措施要求，如施工作業(yè)的道路穿越程序、進(jìn)入有限 工作空間工作程序、工作許可證程序、化學(xué)危險(xiǎn)品

12、處理作業(yè)程序、應(yīng)急反應(yīng)程序等 等。 四、危險(xiǎn)及控制1 ）風(fēng)險(xiǎn)識別表1風(fēng)險(xiǎn)矩陣評估表對基層組織在以往工作或同類作業(yè)中通常存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，如果作業(yè)因項(xiàng)目或作業(yè)環(huán)境變化產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)，則應(yīng)在« HSE作業(yè)計(jì)劃書中進(jìn)行具體描述。風(fēng)險(xiǎn)識別要組織有經(jīng)驗(yàn)的員工和專家進(jìn)行，識別的方法可采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣或列表方式，通過危險(xiǎn)產(chǎn)生的后果，對應(yīng)發(fā)生的幾 率來評估這些風(fēng)險(xiǎn)的造成危害，由于危害程度和發(fā)生幾率的不同，可以接受風(fēng)險(xiǎn)的 程度也就不同，對于風(fēng)險(xiǎn)很小（危害程度很小并且?guī)茁室卜浅Ｐ。┎扇〖訌?qiáng)管理進(jìn) 行控制就可以達(dá)到目的。如表1所示，可以列出風(fēng)險(xiǎn)矩陣評估表，右邊陰影部分為后果對應(yīng)的三個(gè)不同區(qū)域，即：高、低、中風(fēng)

13、險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)是不可忍受的，中 風(fēng)險(xiǎn)就要采取措施，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行消減。對于表中造成的后果影響還可以進(jìn)一步按嚴(yán) 重級別進(jìn)行劃分和定義，以建立起對人、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境和聲譽(yù)的判別準(zhǔn)則?；鶎悠髽I(yè)在風(fēng)險(xiǎn)識別時(shí)，還可以采用關(guān)聯(lián)圖分析法，通過假設(shè)危害如何產(chǎn)生及導(dǎo)致一系 更的后果。如圖2, 3其基本原理是，用圖表示事故及引發(fā)事故的各種原因、事故及 其導(dǎo)致的后果之間的關(guān)系，使這些關(guān)系簡潔明了地展示出來。通過關(guān)聯(lián)圖分析，可 找出事故引發(fā)的途徑和預(yù)防事故發(fā)生應(yīng)該采取的措施。圖2關(guān)聯(lián)圖分析法圖3關(guān)聯(lián)分析圖一事件及后果 2 ）風(fēng)險(xiǎn)消減及控制事故是：圖4控制的概念如圖4,HSEt理體系是建立在“所有事故都是可以避免的”這一管理理念

14、上的，就是說，如果我們能夠預(yù)先知道會發(fā)生特定的一種危害，我們就能夠通過 管理和發(fā)揮我們的技能來避免事故發(fā)生或是設(shè)法使人、環(huán)境和財(cái)產(chǎn)免受損害，即能 夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)識別，我們就認(rèn)識到了危害和危害程度（如表1所示），對那些不能忍受的風(fēng)險(xiǎn)必須尋找解決的辦法，也就是控制?？刂朴袃蓚€(gè)方 面，一是“預(yù)防控制法”，二是“保護(hù)控制法”。預(yù)防控制法包括：設(shè)計(jì)、自動控制、改變工藝（過程）、替換材料、調(diào)查研究等等；保護(hù)控制法包括；警戒、鎖 定、防護(hù)隔離、探測、培訓(xùn)、公告、安全的行為、人員的選拔、作業(yè)規(guī)程、監(jiān)督、 明確的指令、作業(yè)知識、訓(xùn)練等等。在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上，對應(yīng)采取的控制措施，對可能造成危害的風(fēng)險(xiǎn)

15、作為 HSE鍵任務(wù)進(jìn)行分配，形成崗位 HSE鍵任務(wù)清 單，分配到對應(yīng)的崗位進(jìn)行控制。因?yàn)閸徫籋SE鍵任務(wù)具有很強(qiáng)的針對性，對崗位操作有較好的指導(dǎo)，在控制事故方面起到非常重要的作用，所以對關(guān)鍵任務(wù) 進(jìn)行分配十分必要。關(guān)鍵任務(wù)不同于工作任務(wù)和傳統(tǒng)的崗位職責(zé)，關(guān)鍵任務(wù)是崗位 工作任務(wù)的一部分，是針對風(fēng)險(xiǎn)所提出的控制和補(bǔ)救措施，是這些措施在不同崗位 的分解。在分解關(guān)鍵任務(wù)時(shí)，可把傳統(tǒng)的崗位職責(zé)結(jié)合起來進(jìn)行歸納，從而達(dá)到對 風(fēng)險(xiǎn)控制措施的全部實(shí)施。關(guān)鍵任務(wù)在編寫時(shí)可以根據(jù)匯總表按崗位分別描述。例如，某鉆井隊(duì)的預(yù)防人身傷亡、井噴事故等危害的關(guān)鍵分配表如表 2、3所示，在 關(guān)鍵任務(wù)分配匯總表2中第一列代表任

16、務(wù)序號，第二列代表任務(wù)，第一行表示了對 應(yīng)崗位，該（示意）表就反映了關(guān)鍵任務(wù)和崗位的對應(yīng)關(guān)系，表中數(shù)據(jù)表明每個(gè)崗 位與所對應(yīng)的關(guān)鍵任務(wù)進(jìn)行控制的項(xiàng)目數(shù)。任務(wù)分配來源于各崗位對應(yīng)關(guān)鍵任務(wù)控 制的項(xiàng)目數(shù)表3,因此，具體的崗位關(guān)鍵任務(wù)應(yīng)反映在崗位 HSE職責(zé)和操作指南中， 并和作業(yè)項(xiàng)目中對崗位控制風(fēng)險(xiǎn)的要求相一致。表2關(guān)鍵任務(wù)分配匯總表（示序號及關(guān)鍵任務(wù)崗位（參考）在舁 了方任務(wù)平臺經(jīng)理監(jiān)督HSE官員鉆井工程師電器工程師機(jī)械師泥漿工程師司鉆司機(jī)井架工內(nèi)外鉗場地工泥漿工機(jī)工發(fā)電工錄井工測井工通訊值班醫(yī)生后勤總管Q1鉆機(jī)步驟、維護(hù)及檢查Q1.1電器設(shè)備此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。

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