縣長在水利普查動(dòng)員會(huì)的發(fā)言

1、縣長在水利普查動(dòng)員會(huì)的發(fā)言同志們： 今日，縣人民政府打算進(jìn)行這次會(huì)議，主要目的是執(zhí)行細(xì)化國務(wù)院、省政府關(guān)于水利普查的有關(guān)會(huì)議精神，全面啟動(dòng)和支配我縣水利普查工作。剛才，縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、縣水務(wù)局副局長同志宣讀了縣第一次全國水利普查實(shí)施建議，并就相關(guān)沖突作了要求和說明；縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、縣水務(wù)局局長同志通報(bào)了全縣水利普查工作開展?fàn)顩r，并對(duì)下步有關(guān)工作作了支配；縣財(cái)政局副局進(jìn)步同志，縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、縣統(tǒng)計(jì)局局長同志分別就相關(guān)工作提出了很好的看法，我完全贊同。盼望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門嚴(yán)格根據(jù)今日的會(huì)議精神，仔細(xì)抓好細(xì)化。下面，我講三點(diǎn)看法。 一、分散共識(shí)，提升

2、熟悉，切實(shí)促進(jìn)搞好水利普查工作的責(zé)任感和緊迫感 （一）開展水利普查是國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策，是細(xì)化中共中心、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革進(jìn)展的打算（中發(fā)1號(hào)）文件精神的詳細(xì)體現(xiàn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)展。水利普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，是全面摸清水利進(jìn)展?fàn)顩r的需要，是鞏固水資源可持續(xù)進(jìn)展的需要，是健全國情國力信息的需要，是謀劃水利長遠(yuǎn)進(jìn)展的必定要求，是強(qiáng)化水利前提工作的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)展，江河湖泊自然條件、水資源開發(fā)利用、水利前提設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行狀況等都發(fā)生了重大改變，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境面臨著許多新狀況、新沖突、新挑戰(zhàn)。這次國務(wù)院打算用3年時(shí)間開

3、展第一次全國水利普查，目的就是為了全面查清我國江河湖泊基本狀況，把握水資源開發(fā)、利用和愛護(hù)現(xiàn)狀，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展對(duì)水資源的需求，把握水利行業(yè)力量建設(shè)狀況，建立國家前提水信息平臺(tái)，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展供應(yīng)牢靠的前提水信息支柱和保證。搞好水利普查，有利于謀劃水利長遠(yuǎn)進(jìn)展思路，科學(xué)出臺(tái)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)術(shù)；有利于執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源治理制度，推動(dòng)水資源合理配置和高效利用；有利于強(qiáng)化水利治理體制改革，促進(jìn)水利公共服務(wù)力量；有利于提升社會(huì)水患意識(shí)和水資源節(jié)省愛護(hù)意識(shí)，推動(dòng)資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。搞好水利普查，加快水利改革進(jìn)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快城市建設(shè)

4、，意義重大、影響深遠(yuǎn)、極為迫切。 （二）搞好水利普查是加快我縣水利前提設(shè)施建設(shè)，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快進(jìn)展，建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的迫切需要。近年來，在省委、省政府和地委、行署的關(guān)懷支持下，通過全縣上下的共同努力，我縣水利前提設(shè)施建設(shè)明顯加快，農(nóng)村飲水平安保證水平明顯提升，有效澆灌面積大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力量不斷提升，水利在抵擋水旱災(zāi)難和保證防洪、飲水、糧食生產(chǎn)、生態(tài)平安等方面發(fā)揚(yáng)了重要作用。但是，年7月至年5月我省發(fā)生百年不遇的特大干旱，不僅給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展造成了重大損失，也給全縣人民群眾生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)峻影響，同時(shí)也充分暴露了我縣在水利前提設(shè)施建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)

5、節(jié)。當(dāng)前和今后一個(gè)期間，是我縣“加快進(jìn)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”和全面建設(shè)小康社會(huì)的要害期間，是突破水利制約瓶頸的要害期間，也是我縣建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的要害期間。搞好水利普查工作，摸清家底，全面真實(shí)精確地把握與水相關(guān)的各類信息，對(duì)合理規(guī)劃與科學(xué)決策，提升水利治理水平，加快水利建設(shè)，有的放矢、因地制宜地解決我縣工程性缺水沖突，建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，鞏固全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快進(jìn)展具有非常重要的意義。 （三）本次水利普查指標(biāo)多、范圍廣、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門只有高度重視才能保證任務(wù)完成。根據(jù)國家統(tǒng)一實(shí)施建議，本次普查分河湖、水利工程、社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水狀況、

6、水利機(jī)構(gòu)力量建設(shè)狀況等8個(gè)專業(yè)，共涉及178張表、346個(gè)普查指標(biāo)，既包括自然資源和環(huán)境指標(biāo)，又包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)。工作流程分為四大階段、26個(gè)環(huán)節(jié)，這4個(gè)階段26個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，極為簡單，任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)地方消失沖突，都將影響整個(gè)普查工作全局。就我縣而言，將對(duì)全部河流、水庫、水電站；水土流失野外調(diào)查單元及水土流失措施調(diào)查；農(nóng)村供水工程、塘壩；城鄉(xiāng)村（居）民生活，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)用水狀況，以及生態(tài)環(huán)境用水狀況；灌區(qū)、地下水取水等內(nèi)容進(jìn)行普查。內(nèi)容多、范圍廣、涉及面大，并且大量工作需在野外開展。可以說，第一次全國水利普查是一次綜合性、全方位的普查，也是一項(xiàng)極為

7、艱難的前提性、開創(chuàng)性工作。既有資源環(huán)境領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容，又有經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容；既要進(jìn)行定量調(diào)查，又要進(jìn)行定性調(diào)查；既要采納傳統(tǒng)的調(diào)查方式，又要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段；既有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)要求，又要面對(duì)廣闊一線群眾和用水戶。而且，開展水利普查尚屬首次，缺乏專業(yè)普查隊(duì)伍和成熟的閱歷，需要做大量的開創(chuàng)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門肯定要從全局和戰(zhàn)術(shù)的高度，充分熟悉這次水利普查的重大意義，充分預(yù)料普查工作碰到的種種困難和沖突，充分估量普查工作面臨的簡單性和艱難性，分散共識(shí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，穩(wěn)步推動(dòng)，切實(shí)促進(jìn)做好我縣水利普查工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，果斷按時(shí)保質(zhì)保量完成水利普查任務(wù)。 二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，

8、細(xì)心組織，仔細(xì)抓好水利普查的各項(xiàng)工作 （一）加快建議編制進(jìn)度。根據(jù)“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參加”的原則，縣水利普查辦依據(jù)全國第一次水利普查實(shí)施建議，仔細(xì)編制了我縣的水利普查實(shí)施建議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要仔細(xì)組織學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，細(xì)心編制各自的普查實(shí)施建議。縣水利普查辦要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查辦編制好普查實(shí)施建議，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的普查實(shí)施建議符合實(shí)際和具有可操作性。 （二）全力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。人力是做好普查工作的要害因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)求在月18日前組建好水利普查工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)的水利普查工作。一是要抓好水利普查辦的隊(duì)伍建設(shè)，從相關(guān)部門選調(diào)精干力氣改善普查辦，明確專職副主任

9、和工作人員；二是要抓好技術(shù)支柱人員隊(duì)伍建設(shè)，明確詳細(xì)業(yè)務(wù)技術(shù)支柱部門，實(shí)行抽調(diào)、聘用等多種方式細(xì)化人員，建立健全的技術(shù)保證系統(tǒng)；三是要抓緊做好普查員和指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，把責(zé)任心強(qiáng)、工作力量強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一村一名高校生、志愿者及鄉(xiāng)村組干部選聘到普查員及普查指導(dǎo)員隊(duì)伍中來。這次水利普查的要點(diǎn)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查辦的設(shè)立及當(dāng)?shù)仄詹閱T、普查指導(dǎo)員的選聘特別要害。今年，是“十二五”的開局之年，各項(xiàng)工作任務(wù)重、質(zhì)量要求高、完成時(shí)限緊，鄉(xiāng)村干部的負(fù)擔(dān)很重，盼望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)肯定要從講政治、講奉獻(xiàn)的高度，細(xì)心組織，周密部署，仔細(xì)選好普查員和普查指導(dǎo)員，扎實(shí)開展水利普查工作；同時(shí)，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)時(shí)上報(bào)機(jī)構(gòu)組建及人

10、員選聘狀況的相關(guān)資料。 （三）嚴(yán)格按要求細(xì)化經(jīng)費(fèi)。普查經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位是保證水利普查能否順當(dāng)開展的必要條件。根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，水利普查所需經(jīng)費(fèi)由中心和地方各級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)，并列進(jìn)相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算。中心對(duì)西部地區(qū)和國家級(jí)貧困縣有肯定補(bǔ)助，但金額不大，主要還是依靠各級(jí)自籌。縣、鄉(xiāng)水利普查辦要科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，準(zhǔn)時(shí)與財(cái)政部門協(xié)調(diào)；縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門要充分考慮水利普查對(duì)象的地域分布特點(diǎn)，要點(diǎn)賜予傾斜和保證，準(zhǔn)時(shí)細(xì)化相應(yīng)的普查經(jīng)費(fèi)?？h、鄉(xiāng)水利普查辦要厲行節(jié)省、專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行開支，切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，保證經(jīng)費(fèi)用法合規(guī)、平安、高效。 （四）加大宣揚(yáng)和培訓(xùn)力度。水利普查涉及面廣，需要社會(huì)各界的全力

11、支持和參加?？h、鄉(xiāng)水利普查辦一是要主動(dòng)做好輿論宣揚(yáng)工作，把輿論宣揚(yáng)作為水利普查工作的一項(xiàng)要點(diǎn)，出臺(tái)好宣揚(yáng)建議，充分利用各類媒體開展敏捷多樣的宣揚(yáng)活動(dòng)，快速號(hào)召全社會(huì)主動(dòng)參加協(xié)作水利普查工作，真正形成全社會(huì)關(guān)懷支持水利普查工作的良好氛圍。二是要抓好水利普查培訓(xùn)，縣、鄉(xiāng)水利普查辦要選派精干力氣參與國家和省里水利普查的有關(guān)培訓(xùn)；同時(shí)要嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)要求，仔細(xì)出臺(tái)培訓(xùn)建議，扎實(shí)抓好各自的培訓(xùn)工作，真正做到先培訓(xùn)后上崗，全面提升水利普查人員的政策水平和業(yè)務(wù)水平。 （五）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)協(xié)作?？h、鄉(xiāng)水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)普查工作的有關(guān)要求，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體

12、制?？h水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)討論解決水利普查的重大事項(xiàng)，出臺(tái)和協(xié)調(diào)普查有關(guān)政策，組織實(shí)施詳細(xì)的普查工作?？h水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，強(qiáng)化對(duì)普查工作的督促檢查，對(duì)提出沖突準(zhǔn)時(shí)指導(dǎo)解決。宣揚(yáng)部門負(fù)責(zé)牽頭搞好宣揚(yáng)工作，并指導(dǎo)全縣水利普查的宣揚(yáng)報(bào)道工作，為水利普工作營造良好的社會(huì)氛圍。水務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全縣水利普查工作，擬訂全縣普查總體建議和不同階段的工作建議，組織開展普查工作和培訓(xùn)；全面負(fù)責(zé)水利普查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，水利普查成果的共享利用與開發(fā)服務(wù)工作。統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)普查工作，參加普查實(shí)施建議設(shè)計(jì)和有關(guān)政策的出臺(tái)，供應(yīng)其次次全國經(jīng)濟(jì)普查成果數(shù)據(jù)等普查所需資料，協(xié)

13、同水務(wù)部門做好普查數(shù)據(jù)的核定、統(tǒng)計(jì)討論和匯總工作；參加普查工作的監(jiān)督治理，查處普查工作中違反統(tǒng)計(jì)法的行為。財(cái)政部門負(fù)責(zé)水利普查專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的細(xì)化并列進(jìn)相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，保證按時(shí)撥付到位，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)用法狀況。發(fā)改部門要協(xié)作水利普查中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查等工作，幫助做好二、三產(chǎn)業(yè)普查工作及相關(guān)普查數(shù)據(jù)的審核和普查成果的討論、應(yīng)用。國土、農(nóng)牧科技、環(huán)保林業(yè)、住建、鄉(xiāng)企、氣象等相關(guān)部門要主動(dòng)協(xié)作，供應(yīng)普查所需的有關(guān)資料，實(shí)現(xiàn)普查資源和成果共享。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)水利普查辦要留意普查工作信息互通和數(shù)據(jù)保密工作。 三、嚴(yán)格要求，科學(xué)決策，保證水利普查工作取得圓滿勝利 第一次全國水利普查將動(dòng)用大量的人力、花費(fèi)巨大

14、的財(cái)力，假如數(shù)據(jù)失真失實(shí)，不但鋪張國家資源，還會(huì)影響決策的科學(xué)性。所以，數(shù)據(jù)來源有據(jù)、真實(shí)可信是水利普查質(zhì)量保證的前提，強(qiáng)化質(zhì)量掌握是保證普查質(zhì)量的要害?？h、鄉(xiāng)水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和普查人員要堅(jiān)持全過程質(zhì)量監(jiān)督，把普查質(zhì)量要求細(xì)化到每個(gè)工作階段和工作環(huán)節(jié)；要不折不扣地執(zhí)行實(shí)施建議，嚴(yán)格根據(jù)實(shí)施建議確定的普查內(nèi)容、普查對(duì)象和普查指導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查，不得擅作弘揚(yáng)、隨便變更，保證普查數(shù)據(jù)的完整性、系統(tǒng)性和權(quán)威性；要嚴(yán)格根據(jù)統(tǒng)計(jì)法和國務(wù)院、省政府的有關(guān)規(guī)定，從培訓(xùn)進(jìn)手，建立數(shù)據(jù)抽查、審核、驗(yàn)收制度，建立質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，出臺(tái)事前、事中、事后質(zhì)量監(jiān)督的詳細(xì)措施，指導(dǎo)普查對(duì)象依法供應(yīng)客看、真實(shí)的資料，層層審核，嚴(yán)格把關(guān)，保證普查數(shù)據(jù)真實(shí)牢靠，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。對(duì)普查過程中消失的違法違規(guī)和弄虛