《吉林省中小學校舍安全工程排查鑒定技術指南》和《吉林省中小

1、吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳Array吉林省教育廳吉建辦200966號關于印發(fā)吉林省中小學校舍安全工程排查鑒定技術指南和吉林省中小學校舍安全工程加固改造技術指南的通知各市州、各縣(市建委(建設局、教育局、長白山管委會規(guī)劃建設局、長白山管委會教育局:根據(jù)國務院辦公廳關于印發(fā)全國中小學校舍安全工程實施方案的通知(國辦發(fā)200934號、全國中小學校舍安全工程實施細則(教財200914號、吉林省中小學校舍安全工程實施方案(吉政辦明電200989號、吉林省中小學校舍安全工程排查鑒定工作指導方案(吉教聯(lián)字200941號精神,為進一步加強對全省中小學校舍安全工程排查鑒定和加固改造工作的指導,確保工作質量和深度,我

2、們編制了吉林省中小學校舍安全工程排查鑒定技術指南和吉林省中小學校舍安全工程加固改造技術指南現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。附件:1、吉林省中小學校舍安全工程排查鑒定技術指南2、吉林省中小學校舍安全工程加固改造技術指南二九年八月三日主題詞:城鄉(xiāng)建設校舍技術指南通知吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室 2009年8月3日印發(fā)校對:抗震辦張奇志附件1:吉林省中小學校舍安全工程排查鑒定技術指南第一章總則第一條為保障我省中小學校舍安全工程(以下簡稱“校舍安全工程”的順利實施,按照國務院關于校舍安全工程的統(tǒng)一部署及省政府的要求,依據(jù)國家相關法律法規(guī)和部門規(guī)章,制定本指南。第二條本指南適用于我省城市和農村、公立和民辦、教

3、育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學校舍排查鑒定工作。第三條校舍排查鑒定應當遵守國家有關法律法規(guī)和工程建設標準。第四條中小學校舍所在地的抗震設防烈度按國家標準中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖和建筑抗震設計規(guī)范(以下簡稱規(guī)范確定。第五條學校校舍應根據(jù)其重要性和使用要求,按現(xiàn)行國家標準建筑抗震設防分類標準(以下簡稱分類標準分為四類,其抗震措施排查應符合下列要求:特殊設防類(甲類建筑,應經(jīng)專門研究按不低于乙類的要求核查其抗震措施,抗震驗算應按高于本地區(qū)抗震設防烈度的要求采用;重點設防類(乙類建筑, 68度時,應按比本地區(qū)抗震設防烈度提高一度的要求核查其抗震措施;抗震驗算應按不低于本地區(qū)抗震設防烈度的要求采用。適度設防

4、類(丙類建筑,應按本地區(qū)抗震設防烈度的要求核查其抗震措施并進行抗震驗算。中小學校舍的抗震設防類別不應低于重點設防類,即乙類。甲類、乙類、丙類分別為現(xiàn)行國家標準分類標準特殊設防類、重點設防類、適度設防類的簡稱。第六條學校校舍根據(jù)實際需要和可能,按下列規(guī)定和需要選擇其后續(xù)使用年限:1、在70年代及以前建造的經(jīng)耐久性鑒定可繼續(xù)使用的現(xiàn)有建筑,其后續(xù)使用年限不少于30年;在80年代建造的現(xiàn)有建筑,宜采用40年或更長,且不得少于30年。2、90年代(按當時施行的抗震設計規(guī)范系列設計建造的現(xiàn)有建筑,后續(xù)使用年限不宜少于40年,條件許可時應采用50年。3、在2001年以后(按當時施行的抗震設計規(guī)范系列設計建

5、造的現(xiàn)有建筑,后續(xù)使用年限采用50年。第七條不同后續(xù)使用年限的現(xiàn)有建筑,其抗震鑒定方法應符合下列要求:1、后續(xù)使用年限30年的建筑(簡稱A類建筑,應采用建筑抗震鑒定標準(以下簡稱鑒定標準各章規(guī)定的A 類建筑抗震鑒定方法。2、后續(xù)使用年限40年的建筑(簡稱B類建筑,應采用鑒定標準各章規(guī)定的B類建筑抗震鑒定方法。3、后續(xù)使用年限50年的建筑(簡稱C類建筑,應按現(xiàn)行國家標準規(guī)范的要求進行抗震鑒定。第八條中小學校舍排查鑒定,除應符合本指南的規(guī)定外,尚應符合現(xiàn)行國家標準等有關規(guī)定。第九條校舍排查鑒定主要包括:校舍場址安全排查、校舍建筑安全排查、抗震鑒定、安全鑒定。1、校舍場址安全排查當?shù)卣畱M織有關部

6、門和專業(yè)人員,通過查閱資料和實地踏勘,必要時通過專項評估,對校舍場址遭受洪澇、雷電、地質災害、地震地質災害、火災危害等安全隱患進行全面排查,提出是否需要遷移避險和專門處置的意見。2、校舍建筑安全排查在確認校舍場址安全的基礎上,通過查閱檔案和實地踏勘等方式對校舍基本情況和建筑的安全隱患進行全面排查,提出校舍建筑是否需要進行鑒定和專門處置的意見。3、鑒定鑒定包括房屋安全鑒定和抗震鑒定。對經(jīng)排查需要鑒定的校舍,委托有相應資質或資格的單位進行鑒定,確定校舍是否需要加固改造或拆除重建。根據(jù)鑒定工作要求,對需要進行檢測的校舍,應委托有相應資質單位對校舍建筑進行檢測,檢測工作內容和深度需滿足校舍鑒定工作的要

7、求。第十條校舍排查結論及相關資料、鑒定報告應報當?shù)匦０厕k和城建檔案館備案。第二章校舍排查第十一條校舍場址安全排查應查明校舍遭受洪澇、地質災害以及有隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰?guī)斓鹊耐{情況。第十二條校舍場址安全排查應充分利用現(xiàn)有的各類災害危險性評估結果。第十三條校舍場址安全排查時,下述地段應確定為危險地段:1、處于滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂縫、山洪、泥石流等危險區(qū)的場地;2、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、雷電重災區(qū);3、發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生地表位錯的部分;4、遭受病險水庫、淤地壩、蓄水池、尾礦庫或儲灰?guī)斓韧{,且難以整治和防御的高危害影響區(qū);5、與輸氣輸油管道,高壓走廊、大型變壓器,生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存

8、有毒有害危險品、易燃易爆危險品場所相毗鄰的場地;6、有關工程建設標準規(guī)定的其他危險地段。第十四條校舍場址安全排查時,應查明下述地段對校舍安全的影響,判定是否屬于危險地段或禁止建設地段,必要時當?shù)卣畱M織國土資源、地震、水利、安監(jiān)、消防等部門委托相關專業(yè)技術單位進行專項評估:1、存在潛在危險性但尚未查明或不明確的滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂縫、地震斷裂帶、山洪、泥石流等場地;2、尚未穩(wěn)定的地下采空區(qū);3、地質災害破壞作用影響嚴重,環(huán)境工程地質條件嚴重惡化,難以整治的場地;4、地下埋藏有待開采的礦產(chǎn)資源的場地;5、洪泛區(qū)、規(guī)模大人口多的蓄滯洪區(qū)、易洪易澇區(qū)及山洪、雷電嚴重威脅區(qū);6、與大型可燃材料

9、堆場相毗鄰的場地;7、存在其他對建設用地限制使用條件的場地。第十五條危險地段上的校舍應避險遷建或采取相應消除安全隱患的措施。第十六條校舍建筑安全排查的基本內容應包括:校舍概況(名稱,用途,建筑面積,建設年代,原勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等,建筑物基本情況(高度、層數(shù)、建筑體型、結構類型、基礎形式等,勘察、設計、施工、檢測、竣工驗收文件情況,抗震設防、消防、防洪、抗風、防雷擊、受尾礦坎、淤地壩、病險庫威脅的情況以及其它用地安全威脅等防災情況(使用的防災標準、歷史受災情況,歷史使用和維修改造情況,現(xiàn)場檢查情況,存在的主要問題和安全隱患等。第十七條以下校舍可重點排查并優(yōu)先安排鑒定工作:1、發(fā)現(xiàn)結構安

10、全有問題的校舍;2、老舊校舍,特別是接近或超過原設計使用年限的校舍;3、違章違規(guī)建造、加層或拆改結構的校舍;4、位于地震烈度7度及以上地區(qū)和地震重點監(jiān)視防御區(qū),未進行抗震設防或按照78版抗震設計規(guī)范設計,且未做抗震加固的校舍;5、位于蓄滯洪、洪泛區(qū)和易洪易澇區(qū)和山洪災害高易發(fā)區(qū),以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲灰?guī)煜掠蔚男Ｉ?6、耐火等級、安全疏散和消防設施等不符合相關消防技術標準要求的校舍;7、設計建造后當?shù)卦O防烈度(地震動參數(shù)提高了的校舍;8、缺少勘察、設計或工程驗收文件的校舍;9、原勘察、設計、施工單位資質不符合要求的校舍。第十八條排查發(fā)現(xiàn)在正常使用條件下存在重大安全隱患的

11、校舍必須立即停止使用;排查發(fā)現(xiàn)存在一般安全隱患的校舍應限制使用,對存在安全隱患的部位應加強日常檢查和管理工作,防止造成人員傷亡,并督促校舍建設單位盡快安排鑒定和處置工作。第三章校舍鑒定第十九條對經(jīng)排查需鑒定的校舍,應委托有相應資質的單位進行鑒定,并符合下列要求:1、地震烈度7度及以上地區(qū)和延吉、農安、榆樹、德惠、伊通、公主嶺、扶余縣(市由有相應資質的檢測單位配合有資質的設計單位按照鑒定標準、民用建筑可靠性鑒定標準和有關抗震設計規(guī)范對校舍進行抗震及安全鑒定,出具抗震及安全鑒定報告,確定校舍是否需要進行加固處理。有條件時可優(yōu)先委托有相應資質的原設計單位開展校舍的鑒定工作。2、地震烈度6度及以下的非

12、地震區(qū),由房屋安全鑒定機構聯(lián)合有相應設計資質的單位按照民用建筑可靠性鑒定標準對校舍僅進行房屋安全鑒定,提出房屋安全鑒定報告,根據(jù)房屋安全級別確定校舍是否需要加固。地震烈度6度地區(qū)經(jīng)房屋安全鑒定需進行加固的C級房屋,還應進一步作抗震鑒定,提出抗震鑒定報告,加固時應滿足抗震設防要求。第二十條校舍安全鑒定步驟:1、初步調查:對圖紙資料、建筑物建設和使用歷史、受災歷史、現(xiàn)場考察,制定詳細調查計劃及檢測、試驗工作大綱并提出需由委托方完成的準備工作。2、詳細調查:結構基本情況勘查、結構使用條件調查核實、地基基礎(包括樁基礎檢查、材料性能檢測分析、承重結構檢查、水情資料分析調查等。3、安全性鑒定評級:按構件

13、、子單元和鑒定單元分三個層次進行。每一層次分為A、B、C、D四個安全性等級。4、適修性評估:按每種構件、每一子單元和鑒定單元分別進行評估。5、鑒定報告:報告深度應滿足相關標準和合同規(guī)定的要求。第二十一條校舍抗震鑒定不得降低抗震設防標準,并應包括下列內容:1、搜集建筑的勘察報告、施工圖紙、竣工圖紙和工程驗收文件等原始資料;當資料不全時,進行必要的補充實測。2、調查建筑現(xiàn)狀與原始資料相符合的程度、施工質量和維護狀況,發(fā)現(xiàn)相關的非抗震缺陷,評估非結構構件(如外走廊欄桿、欄板在地震中引發(fā)次生災害的可能性。3、根據(jù)各類建筑結構的特點、結構布置、構造和抗震承載力等因素,采用相應的逐級鑒定方法,首先開展以宏

14、觀控制和構造鑒定為主進行綜合評價的第一級鑒定,當?shù)谝患夎b定無法得出結論時,開展以抗震驗算為主結合構造影響進行綜合評價的第二級鑒定。4、對現(xiàn)有建筑整體抗震性能做出評價,對符合抗震鑒定要求的建筑說明其后續(xù)使用年限;對不符合抗震鑒定要求的建筑提出相應的抗震減災對策和處理意見。第二十二條對需要進行深入檢測的校舍,應同時委托有檢測資質的單位,按照建筑結構檢測技術標準等標準規(guī)范和鑒定工作要求進行檢測,出具檢測報告。當校舍鑒定單位同時具備相應的檢測資質時,一般由校舍鑒定單位開展檢測工作。第二十三條進行校舍檢測時,應制定安全工作方案,保證在校師生和檢測人員的安全。第二十四條有重大文物價值和紀念意義的校舍進行檢

15、測時,應符合相關文物保護的要求。第二十五條校舍鑒定時,根據(jù)校舍建筑不符合鑒定要求的程度、隱患部位對結構安全性能影響程度等實際情況,結合使用要求、加固難易程度等因素的分析,通過技術經(jīng)濟比較,提出相應的維修、加固、改造或拆除等處理對策。第二十六條鑒定結果為D級危房或存在重大安全隱患的校舍必須立即停止使用,無加固價值的應確保拆除。拆除應由有相應資質的單位承擔,并確保拆除過程中的安全。當建筑物結構加固費用占新建同類工程費用的70%以上以及有特殊情況時,應報省級“校舍安全工程辦”審核后拆除重建。第四章附則第二十七條校舍排查鑒定主要標準規(guī)范見附錄。第二十八條校舍建設單位應向校舍排查、鑒定、檢測等單位提供與

16、校舍安全工作有關的、真實全面的原始資料,不得提供虛假資料;不得委托沒有相應資質或資格的單位從事校舍鑒定、檢測工作;不得對從事排查、鑒定、檢測等工作的單位或個人提出不符合法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求。第二十九條從事校舍鑒定、檢測的單位和個人,應當遵守有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定,保證校舍的鑒定、檢測的質量,依法承擔相應責任。鑒定、檢測報告應由有相應執(zhí)業(yè)資格的工程師簽字蓋章。第三十條各級“校安辦”應對校舍安全排查鑒定工作進行監(jiān)督檢查。第三十一條各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及其他相關部門應依法加強對校舍鑒定、檢測工作的監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)責任主體違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準的,依法嚴肅查

17、處。第三十二條任何單位和個人對校舍排查、鑒定、檢測活動中的違法行為都有權檢舉、控告、投訴。第三十三條排查鑒定工作用表詳見-中小學校舍安全工程-表格下載第三十四條本指南自發(fā)布之日起實施。附錄校舍鑒定和加固主要標準規(guī)范目標 檢測(鑒定報告(地區(qū)(市/縣/區(qū)第043(-( -號工程名稱:學校樓委托單位:檢測單位(蓋章:檢測人:檢測負責人:鑒定單位(蓋章:鑒定人:鑒定負責人:二九年月日填表說明1、每項工程填三個表為一套,即表1、表2、表3-X(根據(jù)項目工程所在地是否位于地震烈度七度及以上地區(qū)和地震重點監(jiān)視防御區(qū)或六度及以下地區(qū)、建筑物類型、房屋的結構形式任選其中一表。2、在符合的選項內打“”。3、檢測人、檢測負責人應具有檢測資格證或應是具備檢測資質機構的人員。4、鑒定人、鑒定負責人應具有國家一、二級等相關注冊執(zhí)業(yè)資格,并在檢測(鑒定報告上加蓋執(zhí)業(yè)印章。5、報告可以增加附頁或附件,主要包括附圖、照片和計算書等,亦作為報告的一部分。6、每項工程的原始表連同該工程的相關竣工驗收資料最后應移交當?shù)爻墙n案館。表1吉林省中小學校校舍抗震及安全鑒定排查基本情況表 表2吉林省中小學校舍場地、地基和基礎抗震及安全鑒定排查表 表3-1吉林省中小學校砌體結構A類建筑抗震及安全鑒定排查表(七度及以上和地震重點監(jiān)視防御區(qū) 表3-2吉林省中小學校砌體結構B類建筑抗震及安全鑒定排查表(七度及以上和地震重點監(jiān)視