論發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用

1、論發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用    【摘要】為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，提高區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，通過分析區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的存在形態(tài)，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部性、外部性，對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制、跨區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理和建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價體系進(jìn)行了研究和探討。【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 評價體系區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，按照區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律建立經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)納入整體自然生態(tài)系統(tǒng)中。按照自然生態(tài)規(guī)律要求，構(gòu)成一個“區(qū)域資源社會化產(chǎn)品區(qū)域再生資源”的物質(zhì)循環(huán)往復(fù)的新的流動系統(tǒng)。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)

2、的子系統(tǒng)，多個區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)則構(gòu)成整體循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。一、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求減量化、再利用和資源化?！皽p量化”是指在物質(zhì)生產(chǎn)過程中，盡可能減少資源消耗和廢物產(chǎn)生；“再利用”是指產(chǎn)品或拆解后的零部件能再次使用，盡可能地延長產(chǎn)品的使用周期；“資源化”是指廢棄物最大限度地轉(zhuǎn)化為資源，變廢為寶、化害為利。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有如下特征：一是內(nèi)部性。內(nèi)部性表現(xiàn)在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的活動，不一定對區(qū)域外部具有影響或至少不具有同等的影響。二是外部性。外部性表現(xiàn)在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的活動，對區(qū)域內(nèi)部影響不大，但是對區(qū)域外部具有很大的影響。例如，河流上游的城市排污控制不力，可能會對河流下游城市造成十分嚴(yán)重

3、的影響。三是不可加性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是各區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總和。例如，發(fā)達(dá)國家一般都要求電器產(chǎn)品的生產(chǎn)商回收舊電器，減少資源耗用。于是人們常?？吹桨l(fā)達(dá)國家大量舊電器出口或走私到發(fā)展中國家，表面上看，發(fā)達(dá)國家回收了舊電器，廢棄物被最大限度地利用了；而發(fā)展中國家處理了舊電器，廢棄物最大限度地轉(zhuǎn)化為資源，變廢為寶。但是從我國查處的走私垃圾的案件中可以看到，進(jìn)口及走私垃圾嚴(yán)重污染了我國的水資源并帶來一系列社會問題。就這個例子來講，決不能說發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家共同實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二、發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義 1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)哟问茄h(huán)經(jīng)濟(jì)由宏觀向微觀的漸次發(fā)展，是循環(huán)經(jīng)

4、濟(jì)的理念在空間層面上的具體體現(xiàn)。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是針對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致資源過度消耗和環(huán)境惡性污染，保證區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的具體經(jīng)濟(jì)形式。通過生態(tài)規(guī)劃和設(shè)計，在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，使不同的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部及不同產(chǎn)業(yè)集群之間形成資源共享，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。 2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點 循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求生產(chǎn)和再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，以集約增長方式，由共生關(guān)系建立環(huán)境產(chǎn)業(yè)鏈，表現(xiàn)為“資源、產(chǎn)品、再生資源”，最大限度使資源得到有效利用。以信息技術(shù)、生物技術(shù)為依托，發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的增長點。3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于加強(qiáng)區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)的國際競爭力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對原有的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和結(jié)構(gòu)進(jìn)行

5、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和改造，增強(qiáng)和提高區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)的競爭力。在產(chǎn)業(yè)集群中構(gòu)筑生態(tài)鏈，推行節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、包裝物強(qiáng)制回收利用制度、國際環(huán)境認(rèn)證，加強(qiáng)綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫等制度的實施。加強(qiáng)區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)的競爭力，建立綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈，積極應(yīng)對現(xiàn)代國際貿(mào)易中新的非關(guān)稅壁壘，特別是“綠色壁壘”對我國工業(yè)品的出口限制。三、發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)要著重解決的幾個問題1、建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制以區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)為起點，對建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有重要意義。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要有四種模式：第一種模式是“杜邦模式”，也稱為企業(yè)模式，是指企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行模式，使企業(yè)內(nèi)部各工藝路線之間的物料循環(huán)利用、能源梯次利用。

6、第二種模式是“卡倫堡模式”，也稱企業(yè)間模式，是指企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行模式，特征是把不同的企業(yè)按不同的類別相聯(lián)結(jié)，企業(yè)之間具有共享資源，能夠?qū)Ω碑a(chǎn)品相互利用。第三種模式是“福羅什加勞布勞斯”模式，也稱生態(tài)工業(yè)園模式。第四種模式是地理模式，是指地理條件下，經(jīng)濟(jì)區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)之間結(jié)合成區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點，以發(fā)展生態(tài)工業(yè)園為先導(dǎo)。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的四種模式中，以“生態(tài)工業(yè)園”最具有代表性。第一，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)具有地理上的優(yōu)勢。利用廢棄物減少了在物流過程中產(chǎn)生的二次污染，并且可以低成本地利用企業(yè)之間邊角余料及廢棄物。此外，在能源利用上可以就

7、近進(jìn)行能量循環(huán)使用。第二，可以實現(xiàn)外部性和內(nèi)部性的統(tǒng)一。例如，園區(qū)內(nèi)的一家金屬制品企業(yè)排放的粉塵危害了園區(qū)內(nèi)的另一家微電子企業(yè)，生態(tài)園區(qū)就有義務(wù)協(xié)調(diào)這兩家企業(yè)使排放的粉塵達(dá)到生態(tài)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，而不是把問題推給社會和政府去解決。這就是外部效應(yīng)的內(nèi)部化。3、加強(qiáng)跨區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理加強(qiáng)跨區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。要改變各地區(qū)各自為政、多頭治理的模式。第一，加強(qiáng)以流域為主體的水資源的綜合治理。流域水資源治理要與行政轄區(qū)的水資源管理體制相協(xié)調(diào)。應(yīng)科學(xué)地規(guī)劃流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)上下游、左右岸在產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)系。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的承載能力、河流流量的季節(jié)變化等因素，科學(xué)核算污染物的排放總量、排放定額

8、和排放標(biāo)準(zhǔn)。第二，加強(qiáng)地方礦產(chǎn)資源管理。從地區(qū)范圍看，相鄰地區(qū)的礦產(chǎn)資源需要進(jìn)行規(guī)范，需要明確各相鄰地區(qū)礦產(chǎn)資源管理部門管理責(zé)任和權(quán)利。在鄰界地區(qū)之間建立橫向協(xié)調(diào)機(jī)制。4、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價體系循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價體系的設(shè)計要符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，能科學(xué)地概括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征，能用量化數(shù)據(jù)測評循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，并能夠為經(jīng)濟(jì)決策提供參考依據(jù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價體系應(yīng)具有可測性和可比性，定性指標(biāo)也應(yīng)有一定的量化手段與之相對應(yīng)，定量指標(biāo)均可通過國家統(tǒng)計部門發(fā)布的數(shù)據(jù)直接或間接進(jìn)行計算。在設(shè)計指標(biāo)體系時，應(yīng)盡可能減少難于量化或定性指標(biāo)的數(shù)量。合理確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價體系以最少量（個數(shù)）的指標(biāo)，來考評循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)

9、評價體系要具有動態(tài)描述和評價的功能；要能夠反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；要有預(yù)測功能，根據(jù)目前狀況對今后長期目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測等。四、研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價體系1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，在考慮地區(qū)人口與勞動力因素情況下，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r、可用人均地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)和固定資產(chǎn)投資指標(biāo)表述地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2、環(huán)境支持、再利用指標(biāo)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)粗放型增長模式造成的資源利用效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題尚未得到有效解決。因此，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要調(diào)整符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局，形成少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要轉(zhuǎn)變環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互不相關(guān)的觀念；完善環(huán)境評價技術(shù)方法，切實發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用；實行嚴(yán)格的資源消

10、耗和污染物排放控制。環(huán)境支持指標(biāo)有生活垃圾無害化處理率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率和工業(yè)固體廢物綜合利用率等。3、資源節(jié)約指標(biāo)自然資源是自然環(huán)境中與人類社會發(fā)展有關(guān)的、能被利用來產(chǎn)生使用價值并影響勞動生產(chǎn)率的自然諸要素。長期以來，在資源利用上形成高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，突出表現(xiàn)在水資源消耗、能源資源消耗上。衡量水資源、能源資源的耗用，可從兩個角度：一是以實物形態(tài)表述，例如萬元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值耗煤量、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值耗電量、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值原油量等；另一個是相對于創(chuàng)造國民財富而言，資源使用效率，例如以價值形態(tài)表示資源消耗的指標(biāo)有：萬元地區(qū)生

11、產(chǎn)總值能耗、萬元工業(yè)增加值能耗等。    4、消費指標(biāo)從消費結(jié)構(gòu)的變化看，消費結(jié)構(gòu)正在從基本生活的吃、穿、用向提高生活水平的住、行方向轉(zhuǎn)變。消費結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致了資源消費強(qiáng)度的變化。在消費問題上，不反對因為提高人民生活水平而增加的物質(zhì)產(chǎn)品消費；反對的是超過物質(zhì)產(chǎn)品的實際需要而發(fā)生的浪費行為。倡導(dǎo)減少污染的生產(chǎn)模式和消費模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是我國緩解資源約束與提高人民生活水平之間矛盾的最佳選擇。消費可以從農(nóng)村商品性消費、城鎮(zhèn)商品性消費、農(nóng)村住房及水電消費和城鎮(zhèn)住房及水電消費等方面進(jìn)行分析和評價。5、產(chǎn)業(yè)能耗指標(biāo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是構(gòu)成社會結(jié)構(gòu)的重要組成部分。隨著我國經(jīng)

12、濟(jì)高速發(fā)展，特別是人均GDP超過1000美元之后，結(jié)構(gòu)性的變化非常顯著。這種變化既包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，也包括消費結(jié)構(gòu)的變化。創(chuàng)造相同價值的社會財富，不同產(chǎn)業(yè)所耗費的資源有相當(dāng)大的差別。以廣州市為例，2005年第一產(chǎn)業(yè)每萬元產(chǎn)值消耗標(biāo)準(zhǔn)煤為 0.37噸；第二產(chǎn)業(yè)每萬元產(chǎn)值消耗標(biāo)準(zhǔn)煤為1.20噸；第三產(chǎn)業(yè)每萬元產(chǎn)值消耗標(biāo)準(zhǔn)煤為0.38噸。第二產(chǎn)業(yè)能耗是第一、第三產(chǎn)業(yè)平均能耗的三倍。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化看，近幾年我國呈現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的特征，它的加速發(fā)展是造成近幾年資源、能源緊張的最主要原因。上述對產(chǎn)業(yè)能耗指標(biāo)內(nèi)涵的分析表明，產(chǎn)業(yè)之間能耗的差異標(biāo)示了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異。衡量產(chǎn)業(yè)能耗的指標(biāo)有第一產(chǎn)業(yè)每萬元產(chǎn)值能耗、第二產(chǎn)業(yè)每萬元產(chǎn)值能耗以及第三產(chǎn)業(yè)每萬元產(chǎn)值能耗。上述指標(biāo)的數(shù)據(jù)可從國家統(tǒng)計部門公布的統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)中，經(jīng)過計算間接獲得。6、科技支持指標(biāo)科技支持指標(biāo)有研究與發(fā)展經(jīng)費、高新技術(shù)產(chǎn)品增加值、科技投資增加的地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)。五、結(jié)束語區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。按照自然生態(tài)規(guī)律要求，構(gòu)成一個“區(qū)域資源社會化產(chǎn)品區(qū)域再生資源”的物質(zhì)循環(huán)往復(fù)的新的流動系統(tǒng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。通過建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價體系，加快區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，規(guī)劃和衡量建設(shè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價體系的進(jìn)程，促進(jìn)和保障國家和全社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，全面建設(shè)