山西省民用建筑節(jié)能條例-

1、山西省民用建筑節(jié)能條例(2008年9月25日山西省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 2008年9月25日山西省人民代表大會常務委員會公告發(fā)布自2008年12月1日起施行第一章總則第一條為加強民用建筑節(jié)能管理,降低民用建筑能耗,提高能源利用效率,根據中華人民共和國節(jié)約能源法和民用建筑節(jié)能條例等有關法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內城鎮(zhèn)的新建民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造、民用建筑用能系統運行節(jié)能、可再生能源在民用建筑中的應用以及相關監(jiān)督管理工作,適用本條例。鼓勵農民自建住宅和農村集中連片的民用建筑,使用建筑節(jié)能材料,采取建筑節(jié)能措施。第三條本條例所稱民

2、用建筑節(jié)能,是指在民用建筑的建設、改造和使用過程中,按照國家和省民用建筑節(jié)能標準,采用節(jié)能型的建筑結構、技術、工藝、材料、設備,加強用能系統運行節(jié)能管理,降低建筑能耗的活動。第四條鼓勵民用建筑節(jié)能科學技術研究和產品開發(fā),推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術、新工藝、新材料、新設備,扶持太陽能等可再生能源在民用建筑中的應用,推行先進的供熱、供水、供氣、供電方式,提高能源的利用效率。第五條縣級以上人民政府應當加強對民用建筑節(jié)能工作的領導,制定民用建筑節(jié)能中長期規(guī)劃和政策,采取有關措施,健全民用建筑節(jié)能服務體系,引導、扶持民用建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。第六條縣級以上人民政府應當安排民用建筑節(jié)能資金,用于支持下列民

3、用建筑節(jié)能工作:(一民用建筑節(jié)能的科學技術研究和標準制定;(二既有民用建筑圍護結構和供熱系統的節(jié)能改造;(三可再生能源在民用建筑中的應用,民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣;(四民用建筑節(jié)能器具有條件、有計劃的發(fā)放;(五民用建筑節(jié)能服務體系和監(jiān)管體系的建設;(六其他需要政府支持的民用建筑節(jié)能工作。民用建筑節(jié)能資金的使用和管理辦法由同級人民政府制定。第七條縣級以上人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作,主要履行下列職責:(一宣傳、執(zhí)行有關民用建筑節(jié)能的法律、法規(guī);(二擬訂民用建筑節(jié)能中長期規(guī)劃并組織實施;(三擬訂引導、扶持民用建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)展的配套政策和措施;(四提供與

4、民用建筑節(jié)能相關的信息、技術、培訓等服務;(五對新建民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造以及民用建筑用能系統運行實施監(jiān)督管理;(六法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責?？h級以上人民政府建設主管部門可以委托符合中華人民共和國行政處罰法第十九條規(guī)定條件的建筑節(jié)能管理機構,實施民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理的具體工作?？h級以上人民政府其他有關主管部門應當在各自職責范圍內,做好民用建筑節(jié)能的相關工作。第八條省人民政府建設主管部門可以根據國家民用建筑節(jié)能相關標準和本省實際,制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的地方標準。省人民政府建設主管部門可以根據國家制定、公布的民用建筑節(jié)能技術、工藝、材料、設備推廣使用目錄和本省實際,制定本省推廣

5、使用的補充目錄。第九條廣播、電視、報紙、網絡等大眾傳播媒體應當加強對民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)、標準和其他知識的宣傳,并對民用建筑節(jié)能行為進行輿論監(jiān)督。第十條縣級以上人民政府應當對在民用建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。第二章新建民用建筑節(jié)能第十一條編制城市詳細規(guī)劃和鎮(zhèn)詳細規(guī)劃,應當按照民用建筑節(jié)能的要求,確定建筑的布局、形狀和朝向。第十二條設區(qū)的市、縣(市、區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門下達的民用建設工程項目規(guī)劃設計條件,應當包含節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材等民用建筑節(jié)能指標。設區(qū)的市、縣(市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查,應當對其設計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同

6、級建設主管部門的意見;不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的,不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。第十三條建設、設計、施工單位在選用民用建筑節(jié)能技術、工藝、材料和設備時,應當執(zhí)行國家制定并公布的推廣使用、限制使用、禁止使用目錄和本省制定并公布的推廣使用補充目錄。嚴禁在民用建筑工程項目中使用不符合產品質量標準的民用建筑材料和設備。第十四條建設單位應當按照有關民用建筑節(jié)能的法律、法規(guī)和標準,委托工程設計、施工圖設計文件審查、施工、監(jiān)理、檢測單位從事相關的民用建筑節(jié)能活動。建設單位應當在施工現場的顯著位置公示民用建筑節(jié)能相關信息。第十五條設計單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員,應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準和可再生能源的利用要求

7、進行設計。施工圖設計文件應當包括民用建筑節(jié)能設計和建筑使用能耗的專項說明。第十六條施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中民用建筑節(jié)能內容是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準和可再生能源利用要求進行專項審查,審查合格的,報具有管理權限的建設主管部門或者其委托的建筑節(jié)能管理機構備案。未經備案的,建設主管部門不得招標備案,不得發(fā)放施工許可證。第十七條施工單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設計文件要求進行施工。施工單位應當建立施工材料、設備查驗制度,配備專人對進入施工現場的材料和設備進行查驗,并將查驗結果記錄在案。未經查驗或者經查驗不符合施工圖設計文件要求和產品質量標準的,不得

8、使用。第十八條監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員應當依法對民用建筑節(jié)能的施工情況實施監(jiān)理,發(fā)現施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設計文件要求施工的,應當責令施工單位改正;施工單位拒不改正的,應當及時報告建設單位和有關主管部門。監(jiān)理單位注冊執(zhí)業(yè)人員應當對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備等進行查驗。未經查驗或者經查驗不符合施工圖設計文件要求和產品質量標準的,監(jiān)理單位注冊執(zhí)業(yè)人員不得簽字,施工單位不得使用。第十九條建設單位組織竣工驗收,應當邀請相關專家和建筑節(jié)能管理機構的人員,對民用建筑的圍護結構、采暖制冷系統和照明設備等是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準進行驗收;未經驗收

9、或者驗收不合格的,不得出具竣工驗收合格報告。第二十條民用建筑節(jié)能測評機構依法取得相應的資質和計量認定合格證后,方可從事建筑能效測評。民用建筑節(jié)能測評機構應當對其測評報告的真實性和準確性負責。第二十一條機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人應當委托民用建筑節(jié)能測評機構,對建筑能效進行測評和標識,并將測評結果予以公示,接受社會監(jiān)督。鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)對居住建筑的建筑能效進行測評和標識。第二十二條實行集中供熱的民用建筑應當安裝供熱系統調控裝置、分戶用熱計量裝置和室內溫度調控裝置。公共建筑應當安裝用電分項計量裝置。第二十三條民用建筑的公共走廊、樓梯等部位照明和建筑裝飾性景觀照明應當選用節(jié)能燈具,采用合理

10、的控制方式,降低照明電耗。第二十四條房地產開發(fā)企業(yè)銷售商品房,應當向購買人明示所售商品房的能耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息,在商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明,并對其真實性負責。第三章既有民用建筑節(jié)能改造第二十五條既有民用建筑節(jié)能改造應當根據當地的經濟、社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況,與城市基礎設施改造、舊城改造、城中村改造、小區(qū)綜合改造相結合,有計劃、分步驟地實施。第二十六條既有民用建筑節(jié)能改造應當符合民用建筑節(jié)能強制性標準,優(yōu)先采用低成本改造措施。既有民用建筑的圍護結構改造和供熱系統改造應當同步進行;裝飾裝修工程和節(jié)能改造應當同步進行。第二十七條

11、設區(qū)的市、縣(市、區(qū)人民政府建設主管部門應當會同房地產管理、機關事務管理等主管部門,對本行政區(qū)域內既有民用建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能耗指標、壽命周期等進行調查統計和分析,制定既有民用建筑節(jié)能改造計劃,明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求,報同級人民政府批準后組織實施。機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑,應當率先進行節(jié)能改造。第二十八條居住建筑和本條例第二十七條第二款規(guī)定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的,在尊重建筑所有權人意愿的基礎上,可以結合改建、擴建,逐步實施節(jié)能改造。第二十九條實行集中供熱的民用建筑進行節(jié)能改造的,應當安裝供熱系統調控裝置、分戶用熱計量裝

12、置和室內溫度調控裝置;公共建筑進行節(jié)能改造的,還應當安裝用電分項計量裝置。第三十條居住建筑和教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等公共建筑的節(jié)能改造費用,由人民政府、建筑所有權人共同負擔。具體辦法由省人民政府制定。第三十一條縣級以上人民政府應當制定優(yōu)惠政策,推動社會資金參與既有民用建筑的節(jié)能改造。投資人有權按照約定獲得投資收益。第四章民用建筑用能系統運行節(jié)能第三十二條民用建筑所有權人或者使用權人應當保證建筑用能系統的正常運行,不得損壞建筑外墻、屋面、外窗等圍護結構和室內供熱、供水、供氣、供電管網等用能系統。公共建筑所有權人、使用權人或者其委托的物業(yè)服務企業(yè)應當制定節(jié)能管理制度和操作規(guī)程,明確節(jié)能工作崗

13、位責任,加強對建筑用能系統的監(jiān)測、維護,提高用能系統運行效率。第三十三條機關辦公建筑和大型公共建筑應當充分利用自然采光,使用節(jié)能燈具,優(yōu)化照明系統設計,改進電路控制方式,嚴格控制建筑外部泛光照明和裝飾照明。第三十四條使用空調采暖、制冷的機關辦公建筑和大型公共建筑,室內空調溫度設置夏季不得低于26攝氏度,冬季不得高于20攝氏度。但特殊用途的除外。提倡居住建筑和其他公共建筑參照前款規(guī)定,對室內溫度進行合理調控。第三十五條縣級以上人民政府建設主管部門應當對本行政區(qū)域內機關辦公建筑和大型公共建筑的采暖、制冷、供氣、照明等能耗進行監(jiān)測、統計和分析評價,并將能耗情況向社會公布。第三十六條實行公共建筑能耗定

14、額和超定額加價制度。省人民政府建設主管部門應當根據公共建筑的類型和能耗統計情況,制定公共建筑的能耗定額。超定額加價的具體辦法由省人民政府制定。第三十七條設區(qū)的市、縣(市、區(qū)人民政府建設主管部門應當制定本行政區(qū)域內供熱單位的能耗指標;對超過能耗指標的,應當要求供熱單位限期改進并監(jiān)督實施。第三十八條供熱單位應當建立健全管理制度,改進技術裝備,實施計量管理,加強對供熱系統的監(jiān)測、維護,保證供熱系統的運行符合民用建筑節(jié)能強制性標準。第五章可再生能源的應用第三十九條新建民用建筑的建設單位,應當根據建筑項目所在地的實際情況,優(yōu)先選擇太陽能、淺層地能和再生水源等可再生能源,用于采暖、制冷、照明和熱水供應等。

15、民用建筑的可再生能源利用設施建設,應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。第四十條省人民政府建設主管部門應當結合本省實際,制定太陽能與建筑一體化標準,編制相關圖集并組織實施。第四十一條鼓勵既有民用建筑的所有權人或者使用權人安裝使用太陽能等可再生能源。既有民用建筑所有權人或者使用權人安裝使用可再生能源設施設備的,建設單位、物業(yè)服務企業(yè)應當為其提供便利條件。但影響民用建筑質量與安全的除外。第四十二條安裝使用可再生能源設施設備的,縣級以上人民政府應當給予一定支持。第四十三條各類民用建筑應當配套設計、安裝雨水回收利用設施。鼓勵對民用建筑的屋頂、墻面等部位實施綠化,降低建筑能耗。第六章 第四十四

16、條 法律責任 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府建 設、規(guī)劃等有關主管部門及其工作人員有下列行為之一的， 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分； 構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）對設計方案不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民 用建筑項目頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的； （二）對施工圖設計文件不符合民用建筑節(jié)能強制性標 準和可再生能源利用要求的民用建筑項目頒發(fā)施工許可證 的； （三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。 第四十五條 違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為 之一的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令改正，處 20 萬元以上 50 萬元以下罰款： （一）要求設計、施工單位違反民用

17、建筑節(jié)能強制性標 準進行設計、施工的； （二）要求施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的 墻體材料、 保溫材料、 門窗、 采暖制冷系統和照明設備的； （三）使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料、設 備的。 第四十六條 違反本條例規(guī)定，建設單位對不符合 民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目出具竣工驗收合 格報告的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令改正，處 民用建筑項目合同價款 2%以上 4%以下罰款；造成損失的， 依法承擔賠償責任。 第四十七條 違反本條例規(guī)定，設計單位未按照民用 建筑節(jié)能強制性標準進行設計，或者使用列入禁止使用目錄 的技術、工藝、材料、設備的，由縣級以上人民政府建設或 者規(guī)

18、劃主管部門責令改正， 處 10 萬元以上 30 萬元以下罰款； 造成損失的，依法承擔賠償責任。 第四十八條 違反本條例規(guī)定，施工圖設計文件審查 機構對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準和可再生能源利用 要求的施工圖設計文件出具審查合格書的，由縣級以上人民 政府建設主管部門責令限期改正，處 1 萬元以上 5 萬元以下 罰款。 第四十九條 施工單位未按照民用建筑節(jié)能強制性 標準和施工圖設計文件要求進行施工的，由縣級以上人民政 府建設主管部門責令限期改正，處 10 萬元以上 50 萬元以下 罰款。 第五十條 違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之 一的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令限期改正，處 10

19、萬元以上 20 萬元以下罰款： （一）使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料、設 備的； （二）使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保 溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的。 第五十一條 違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位發(fā)現施工單 位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設計文件要求 進行施工，不予制止或者制止無效未報告建設單位和有關主 管部門的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令限期改正； 逾期未改正的，處 10 萬元以上 30 萬元以下罰款；造成損失 的，依法承擔賠償責任。 第五十二條 違反本條例規(guī)定，建筑節(jié)能測評單位在 測評過程中，不執(zhí)行技術標準、技術規(guī)范或者出具虛假測評 報告的， 由縣級以上人民政府建設主管部門處 5 萬元以上 10 萬元以下罰款。 第五十三條 違反本條例規(guī)定，房地產開發(fā)企業(yè)銷售 商品房，未向購買人明示所售商品房的能耗指標、節(jié)能措施 和保護要求、保溫工程保修期等信息的，由縣級以上