美麗鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

1、美麗鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)踐報(bào)告建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是為全面貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于建設(shè)美麗中國的重要行動(dòng)和途徑，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。 * 縣委、政府在全縣范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、外部交通便利、生態(tài)環(huán)境良好， 宜居宜業(yè)宜游的小城鎮(zhèn)及村莊作為試點(diǎn)， 推進(jìn)全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)， 基于 * 鎮(zhèn) * 村比較好的交通區(qū)位、 生態(tài)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，把 * 村作為全縣首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)， 進(jìn)行重點(diǎn)打造。 通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善居住景觀，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn) “村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美 ”的宜居宜業(yè)宜游美麗

2、鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，對(duì)提升 * 景區(qū)形象，在全縣開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，都有著積極的示范和帶動(dòng)意義。一、 * 村基本情況：* 村位于 * 鎮(zhèn)西南部 10 公里處，淮河南岸，緊臨 312 國道，西距縣城 4 公里，東接 * 鎮(zhèn)* 村，西連 * 鄉(xiāng)* 村;南與 * 省* 市* 接壤 ;北與 * 村隔淮河相望。全村轄 13 個(gè)村民小組， 18 個(gè)自然村，總面積 4.5 萬畝，其中耕地面積 1785 畝，自然特點(diǎn)為七山一水二分田， 全村共 427 戶，總?cè)丝?1607 人。農(nóng)民純收入 6300 元。村 “兩委 ”班子成員 5 人，黨員 43 名。 * 村是省級(jí)優(yōu)秀基層黨支部，并被評(píng)為市級(jí)文明新村， 2007

3、 年被定為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村， 2008 年被定為省級(jí)生態(tài)文明村，新農(nóng)村建設(shè)獲得了省政府表彰， 2013 年被市文明委評(píng)為全市清潔家園行動(dòng)先進(jìn)村。二、 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)勢(shì)一是區(qū)域性政策優(yōu)勢(shì)明顯。 * 村所在的 * 縣屬于 * 省 “三山一灘 ”扶貧攻堅(jiān)區(qū)域，是國家和省扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，這讓*村容易享受到相應(yīng)政策的扶持，有利于 * 村建設(shè)生態(tài)村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。二是生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出。* 村總面積 4.5 萬畝，自然特點(diǎn)為七山一水二分田。該村是河南省級(jí)生態(tài)村，氣候宜人，景觀優(yōu)美，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，適合多種作物生長。淮河源主干河道自東至西貫穿全村，一年四季河水不斷，水草豐富，

4、形成有一定規(guī)模的濕地。 境內(nèi)有筆架山旅游風(fēng)景區(qū)、祖師頂?shù)烙^名勝旅游地。獨(dú)特地理?xiàng)l件下的生態(tài)、氣候、植被等，構(gòu)成了相對(duì)獨(dú)立的山水相生、植被相連的生態(tài)系統(tǒng)，山綠天藍(lán)水清，自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)突出。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以水稻種植為主，特色產(chǎn)業(yè)有茶葉、花卉苗木、板栗、中藥材和養(yǎng)殖業(yè)等，目前已形成了萬畝木瓜基地、千畝茶葉種植基地、花卉苗木繁育基地、獼猴桃繁育基地等四大生態(tài)基地。此外， * 村利用其臥山濱水近城的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)游、景點(diǎn)游，帶動(dòng)旅游及飲食業(yè)的發(fā)展，擁有“農(nóng)家樂 ”40多家，年均接待游客 2 萬余人。四是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。* 村隔淮河與G312 相鄰，距離 * 縣城 5 公里距離，交通區(qū)位優(yōu)

5、勢(shì)明顯。五是領(lǐng)導(dǎo)重視優(yōu)勢(shì)突出。 * 村是 * 縣的 3 個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)之一， 2013 年被評(píng)為全市 “十大特色村莊 ”，項(xiàng)目建設(shè)受到了南陽市及 * 縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次就該項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、施工組織等方面進(jìn)行指導(dǎo)。 * 縣委縣政府下發(fā)文件，專門成立了* 縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做好示范工作。以 * 村黨支部為核心的村級(jí)基層組織健全、堅(jiān)強(qiáng)有力，干群關(guān)系融洽，在申報(bào)項(xiàng)目上，利用 “四議兩公開 ”工作法，廣泛征求村、組干部，黨員、村民代表意見，并得到了村民的大力支持，村民已經(jīng)成為 * 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體力量和主力軍。三、規(guī)劃發(fā)展* 村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聘請(qǐng)具有甲級(jí)資質(zhì)的河南省

6、城鄉(xiāng)建筑設(shè)計(jì)院有限公司進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持 “以人為本 ”的理念，充分考慮村民的利益及需求， 貫穿傳統(tǒng)村落的保護(hù)， 圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出旅游帶動(dòng)的發(fā)展思路，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型村莊。根據(jù) * 村生態(tài)山水資源，將整個(gè)村域劃分為生態(tài)休閑旅游區(qū)、新村新貌提升區(qū)、 戶外健身野營區(qū)、 花卉苗木種植區(qū)。通過四區(qū)發(fā)展，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)資源，走出一條營造環(huán)境、發(fā)展旅游、帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民致富的有效途徑。四、支柱產(chǎn)業(yè)一是以苗木花卉種植業(yè)為主，培育特色產(chǎn)業(yè)。 二是以 * 道教文化和山水文化為依托，開發(fā)山水宗教旅游，在 * 村內(nèi)規(guī)劃建設(shè)特色小吃一條街，興建 “農(nóng)家樂 ”家庭食堂 100 個(gè)

7、，重點(diǎn)宣傳推介* 烤全羊、 * 燉魚、老鴨湯、山野菜等特色菜和特色商品，以及糙米 (未精加工的米 )飯、鍋貼饃、涼面、蘿卜絲悶飯等主食。五、建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)展情況一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是環(huán)境綜合整治;三是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)： 主要是道路建設(shè)、 橋涵工程， 綠化亮化工程，給排水、污水治理和垃圾處理、公廁建設(shè)工程等10 個(gè)項(xiàng)目。環(huán)境綜合整治： 主要是房屋整治改造、塘堰整治等2 個(gè)項(xiàng)目。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)： 主要是 * 村文化廣場(chǎng)項(xiàng)目、 旅游服務(wù)廣場(chǎng)項(xiàng)目、村民廣場(chǎng)等 3 項(xiàng)工程。目前， * 大橋已建成通車。 8 公里環(huán)村路已全部完成沙石方鋪墊，其中 2 公里鋪完柏油， 2 公里完成水泥硬化。道

8、路綠化面積 2000 平方米，打造兩處可視綠化景觀 20 畝。以徽派建筑為主，完成 10 戶農(nóng)村房屋改造。完成 5 口塘堰清淤整修加固。新建公廁 5 所，完成改廁 200 戶。新建文化廣場(chǎng) 1 處。六、資金來源* 村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目投資概算 1346 萬元，資金來源包括：省級(jí)補(bǔ)助資金 620 萬元、市級(jí)配套資金 89 萬元，縣級(jí)配套資金177 萬元，整合資金460 萬元。七、保障措施一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。* 縣委專門成立了 * 縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部，要求縣直各部門積極主動(dòng)去完成各項(xiàng)工作，配好建設(shè)。 * 鎮(zhèn)成立了 * 村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部，在縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)為

9、重心，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，做好工程協(xié)調(diào)、銜接工作，監(jiān)督督促高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按期完工。二是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。一要建立健全縣相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)資金和政策整合， 形成工作合力和政策的集聚效應(yīng)，縣直有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照“計(jì)劃對(duì)接、規(guī)劃銜接、項(xiàng)目配套 ”的要求，加強(qiáng)溝通交流，精心組織施工，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。二要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格要求，對(duì)外宣傳到位。各有關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。三是加快資金籌措。一是爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，集中建設(shè)，建出精品，起到示范帶動(dòng)作用 ;二是市、縣要足額安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目配套資金 ;三是整合各專項(xiàng)資

10、金，加強(qiáng)部門銜接與協(xié)作，集中使用資金 ;四是充分發(fā)揮財(cái)政資金的平臺(tái)作用，引導(dǎo)農(nóng)民、村集體和社會(huì)及個(gè)人捐贈(zèng)等方面的資金投入到項(xiàng)目建設(shè)。 對(duì)于整合專項(xiàng)資金，明確專人負(fù)責(zé)，建立單獨(dú)賬戶，單獨(dú)核算，確保整合專項(xiàng)資金的利用。四是嚴(yán)格招標(biāo)采購。工程項(xiàng)目全部按照招投標(biāo)法的要求，實(shí)行招標(biāo)采購。首先進(jìn)行項(xiàng)目的組織工作，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，認(rèn)真設(shè)計(jì)，對(duì)于必須招標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，選擇有資質(zhì)的單位，有水平的專家參與到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。其次對(duì)工程建設(shè)的招投標(biāo)，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目招標(biāo)要求， 全部采用公開招標(biāo)的要求實(shí)施，嚴(yán)格按照發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的程序進(jìn)行。五是加強(qiáng)施工管理。在施工過程中，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方

11、案組織項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、環(huán)保局等相關(guān)職能部門聯(lián)合實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)管， 保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量， 執(zhí)行工程質(zhì)量終身制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量主要負(fù)責(zé)人、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任人，實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制度，組長為第一責(zé)任人。六是加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理，專款專用，嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)禁挪用和擠占。項(xiàng)目實(shí)施單位要明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理， 做好項(xiàng)目資金的領(lǐng)撥、 支出原始憑證歸集、審核、報(bào)帳等工作。八、存在問題：一是建設(shè)資金不足。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。 現(xiàn)在向上申報(bào)項(xiàng)目， 爭(zhēng)取了省、市、縣財(cái)政資金支持，其余部分主要靠鎮(zhèn)、村投入，

12、由于我鎮(zhèn)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，這直接影響到了工作的進(jìn)展。二是村莊規(guī)劃有待完善。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合， 但規(guī)劃中重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)， 在挖掘村莊自然、 歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強(qiáng)，更沒有突出鮮明特色的村莊文化。三是認(rèn)識(shí)不深。 部分干部群眾強(qiáng)調(diào)客觀的多，大膽創(chuàng)新的少。強(qiáng)調(diào)村莊美化、硬化、亮化、等硬件的多，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)風(fēng)文明的少。有的群眾在村莊整治改建中涉及廁所、房前屋后的環(huán)境等問題時(shí)，總是拖進(jìn)度 ;引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)等方面缺乏力度， 農(nóng)村文化生活單調(diào)， 健康文明的農(nóng)村新風(fēng)貌尚

13、未形成。四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入。基礎(chǔ)設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、 及時(shí)配套， 特別是綠化、 美化、亮化、污水處理、垃圾無害化處理等推進(jìn)不到位。九、建議：1、因地制宜、完善規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置， 堅(jiān)持先規(guī)劃、 后施工。一是要凸顯個(gè)性設(shè)計(jì)。 * 村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃結(jié)合村村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，對(duì)村莊進(jìn)行梳理分類，實(shí)施差異化指導(dǎo)，堅(jiān)持個(gè)性化塑造，充分挖掘地方特色，營造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情，努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開發(fā)

14、相結(jié)合，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。三是要穩(wěn)步推進(jìn)。從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，按照 “富規(guī)劃、窮實(shí)施 ”的原則，實(shí)事求是地制訂實(shí)施計(jì)劃，并逐步引導(dǎo)農(nóng)民建房向集中居住點(diǎn)集中。2、整合資源、加大投入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須整合資源，形成合力。一是注重財(cái)政引領(lǐng)。 結(jié)合縣政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，切實(shí)加大對(duì)建設(shè)工作的投入。二是激發(fā)部門活力。 深入開展縣直部門結(jié)對(duì)幫促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。 各聯(lián)系部門要積極參與 * 村的建設(shè)工作，全力為該村提供物質(zhì)和財(cái)力支持。三是整合各項(xiàng)資源。對(duì)國家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地整治、

15、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、 “一事一議 ”、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實(shí)現(xiàn)做一個(gè)、成一個(gè)。四是開展市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，建立多方籌資， 共建共享的投入機(jī)制， 引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)資本積極參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)互惠互利， 合作共贏。五是發(fā)揮主體作用。動(dòng)員村民自籌一點(diǎn)，鼓勵(lì)在外經(jīng)商、工作或親屬捐贈(zèng)一點(diǎn)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。3、建章立制、長效管理。俗話說三分建、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、 規(guī)范化軌道， 建立美麗鄉(xiāng)村管理的長效機(jī)制。一是盡快出臺(tái)村保潔員的管理考核辦法。 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循 ;二是加大監(jiān)督和處罰力度。與村民簽訂

16、“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo) ”責(zé)任書，對(duì)亂倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟(jì)處罰。 建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評(píng)比制度， 加強(qiáng)工作督查和通報(bào)并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。 三是適時(shí)出臺(tái)村保潔員的保障辦法。 按照財(cái)政撥一點(diǎn)， 鎮(zhèn)財(cái)政拿一點(diǎn)， 村民自籌一點(diǎn)的辦法籌措保潔員工資，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定。4、深入宣傳、營造氛圍。廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開農(nóng)民的積極參與。要通過電視、 廣播、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語、村莊整治新舊照片對(duì)比等形式，開展聲勢(shì)浩大的宣傳發(fā)動(dòng)工作， 使廣大群眾更直接、 更生動(dòng)地感受到建設(shè)所取的成效和帶來的實(shí)惠， 從而更自覺、 更主動(dòng)地投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去。美麗鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)踐報(bào)告前言：馬甲鎮(zhèn)政府為加快

17、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，按照市區(qū)兩級(jí)黨委、政府關(guān)于實(shí)施泉州市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的部署和要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，正在努力建設(shè)一批 “村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美 ”的宜居、宜業(yè)、宜游 “美麗鄉(xiāng)村 ”，為推進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)泉州城市花園打好基礎(chǔ)， 而展開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大行動(dòng)。 本文即以梅嶺村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，作為具體調(diào)研對(duì)象而展開。正文：基本概況：馬甲鎮(zhèn)梅嶺村，地處馬甲鎮(zhèn)西南部、惠女水庫西北側(cè)，距離鎮(zhèn)區(qū) 3.5 公里，與南安市洪梅鎮(zhèn)接壤。全村土地面積 357 公頃，人口 1474 人，農(nóng)民人均收入 10623 元，村財(cái)年收入 23.2 萬元。梅嶺村山

18、美，不僅有容納飛禽走獸，嶙峋怪石，更有四季更妝，花開葉落，蒼松翠柏，冬季長眠的獨(dú)到美景;梅嶺村水美，不僅有清澈見底的倚龍湖亮麗美景，更有曲折迂回，柔情脈脈，百景匯集的山間小道。梅嶺村環(huán)境幽雅，空氣清新，負(fù)離子含量多，是天然的氧吧。2011 年黨支部被泉州市委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織 ”;2012年被泉州市環(huán)保局評(píng)為“泉州市市級(jí)生態(tài)村”;2012年被泉州市委市政府評(píng)為“泉州美麗鄉(xiāng)村 ”。建設(shè)措施以及主要成果：1、因地制宜、注重規(guī)劃。梅嶺村雖然還未成 “處處都是一幅圖卷、山山都是一幅美景 ”，各處條件不盡相同，自然差異較大，但都盡量不破壞原生態(tài)資源， 注重融入現(xiàn)代文明氣息， 因村制宜、量力而行、因勢(shì)利

19、導(dǎo)，依據(jù)現(xiàn)有條件，提升已有基礎(chǔ)，走出了一條“一村一品、一村一景、一村一業(yè) ”特色化建設(shè)之路。梅嶺根據(jù)村的地域優(yōu)勢(shì)、 生態(tài)優(yōu)勢(shì)以及在傳統(tǒng)種植業(yè)的基礎(chǔ)上， 創(chuàng)造性地提出了 “建設(shè)梅嶺特色花卉生態(tài)旅游村 ”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。 聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)院，完成了梅嶺村概念性規(guī)劃，確定了空間布局是一個(gè)中心，即結(jié)合水體設(shè)計(jì)的中心體育運(yùn)動(dòng)公園 ;兩個(gè)重點(diǎn)，即分布于梅嶺東西兩側(cè)的農(nóng)家樂項(xiàng)目 ;三個(gè)分區(qū)，即分布于梅嶺村西北側(cè)的園村花卉種植區(qū)， 東北側(cè)的園村花卉展示區(qū)和西南側(cè)的休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)。2、發(fā)揮黨組織帶頭作用，提高村民人居環(huán)境意識(shí)。全村各類建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村建房均符合村莊建設(shè)規(guī)劃， 農(nóng)民依法依規(guī)建房有序。出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)村 “

20、裸房 ”外立面修葺措施，每戶每宗給予 3000 元補(bǔ)助。石結(jié)構(gòu)房分年度得到改造，加強(qiáng)農(nóng)村閑置房、廢棄房、危舊房治理， 農(nóng)民自行拆除， 農(nóng)民能夠在規(guī)劃安置區(qū)得到同等面積的安置。農(nóng)民自行拆除旱廁， 旱廁占地面積由村給予免費(fèi)復(fù)綠，綠化面積及苗木歸主人管理和所有。3、創(chuàng)新思路、盤活土地，變思路為財(cái)路。引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。 通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，突破花卉基地用地瓶頸。盤活村閑置集體用地 45 畝，創(chuàng)建金線蓮培育種植基地，村財(cái)增收 15 萬余元。成立農(nóng)民專業(yè)合作社 2 家，通過引導(dǎo)農(nóng)民土地合作入股的方式，解決花卉種植用地157 畝及銷售問題。4、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯。 進(jìn)一步

21、出臺(tái)鼓勵(lì)扶助措施， 提高花農(nóng)的種植積極性， 農(nóng)民新種植花卉經(jīng)驗(yàn)收合格后給予每畝 800 元補(bǔ)助，今年來擴(kuò)種花卉 200 多畝，引進(jìn)高貴苗木 5 種。創(chuàng)建金線蓮培育種植基地 45 畝。成立萬木春花卉農(nóng)民專業(yè)合作社和中草藥合作社，建立萬木春花卉網(wǎng)站，今年來，該合作社銷售苗木達(dá)200 多萬元。5、重宣傳、鄉(xiāng)村旅游知名度提高。積極推進(jìn) “休閑園區(qū)建設(shè) ” 項(xiàng)目建設(shè)，完善 “漁家樂 ”項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施，現(xiàn)已建成水庫垂釣場(chǎng)、漁排 2 座及漁家餐館 1 座。大力推進(jìn) “森林人家 ”項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)已完成一期工程，倚龍湖的開挖清淤建壩，周邊的征地、平整、環(huán)境整治等已完成，引進(jìn)一家大型生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目，并且有多家有實(shí)力

22、的旅游公司在洽談中，初步形成集觀光、健身、休閑為一體的鄉(xiāng)村旅游雛形。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的一些問題：馬甲鎮(zhèn)梅嶺村環(huán)境整治工作雖取得了一定成效，但與周邊地區(qū)和人民群眾的期望相比還有較大差距，主要是： 1、思想認(rèn)識(shí)有待提高。農(nóng)民是村莊的主人，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者，是村莊建設(shè)理所當(dāng)然的主體。但從目前的工作情況來看，農(nóng)民群眾參與建設(shè)的主動(dòng)性、 積極性還未被充分調(diào)動(dòng)起來， 而且整治工作只要涉及農(nóng)戶的東西開口就要錢， 直接影響到了村莊整治工作的順利開展。 少數(shù)鎮(zhèn)、村干部存在著畏難情緒和 “等、靠、要” 的思想，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。同時(shí)，相關(guān)職能部門參與度不高，沒有真正形成齊抓共管的局面。2、村莊規(guī)劃有待完

23、善。 重點(diǎn)整治村和特色村的建設(shè)規(guī)劃能與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，但部分一般整治村的規(guī)劃編制形式較單一， 在挖掘村莊自然、 歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強(qiáng)，更沒有突出鮮明特色的村莊文化，存在 “千村一面 ”現(xiàn)象。3、建設(shè)資金有待落實(shí)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金?，F(xiàn)在除了市、區(qū)政府給予部分引導(dǎo)資金外，主要靠鎮(zhèn)、村投入，由于馬甲鎮(zhèn)、梅嶺村經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，這直接影響到了工作的進(jìn)展?，F(xiàn)在，區(qū)里還沒有出臺(tái)創(chuàng)建星級(jí)“康居村 ”和一般整治村以獎(jiǎng)代補(bǔ)的配套政策，鎮(zhèn)、村干部一直擔(dān)心建設(shè)資金缺口的彌補(bǔ)問題。4、長效管理機(jī)制有待健全。美麗鄉(xiāng)村

24、建設(shè)是一項(xiàng)民心工程，更是一項(xiàng)長期而又艱巨的工程。 部分鎮(zhèn)、村把建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)階段性的工作任務(wù)， 重整治、輕管理，有建立但沒健全長效管理機(jī)制，已不同程度出現(xiàn)臟、亂、差和 “牛皮癬 ”回潮現(xiàn)象。如不建立健全配套的管理機(jī)制，必將陷入 “治理 反彈 再治理 ”的怪圈。5、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高。 大部分一般整治建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入。基礎(chǔ)設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、 及時(shí)配套， 特別是房屋周邊綠化及房屋立面美化、亮化，村級(jí)內(nèi)部衛(wèi)生整治等推進(jìn)不到位。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中急需改進(jìn)的一些地方：1、必須因地制宜、 完善規(guī)劃。 科學(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是最大的節(jié)約。 要把規(guī)劃擺在美

25、麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，堅(jiān)持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個(gè)性設(shè)計(jì)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能千篇一律，要結(jié)合各村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，對(duì)村莊進(jìn)行梳理分類，實(shí)施差異化指導(dǎo)，堅(jiān)持個(gè)性化塑造，充分挖掘地方特色，營造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情，努力打造我區(qū)美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。 二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐。 把環(huán)境改善與資源開發(fā)相結(jié)合，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。三是要穩(wěn)步推進(jìn)。從農(nóng)民群眾反映最迫切、 最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，按照 “富規(guī)劃、窮實(shí)施 ”的原則，實(shí)事求是地制訂實(shí)施計(jì)劃，并逐步引導(dǎo)農(nóng)民建房向集中居住點(diǎn)集中。2、必須整合資源、加大投入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須整合資源，形成合力。一是注重財(cái)政引領(lǐng)。 盡快出臺(tái)相關(guān)以獎(jiǎng)代補(bǔ)配套政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用， 切實(shí)加大對(duì)建設(shè)工作的投入。 二是激發(fā)部門活力。深入開展機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。 各聯(lián)系點(diǎn)部門要積極參與聯(lián)系村的建設(shè)工作， 全力為聯(lián)系村提供物質(zhì)和智力支持。三是整合各項(xiàng)資源。對(duì)國家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地整治、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、 “一事一議 ”、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實(shí)現(xiàn)做一個(gè)、成一個(gè)。四是開展市場(chǎng)運(yùn)