事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案第一章第一章 概論概論1 11 1 事故應(yīng)急管理簡(jiǎn)介事故應(yīng)急管理簡(jiǎn)介背景背景v1976 1976 意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故 v1984 1984 墨西哥城石油液化氣爆炸事故墨西哥城石油液化氣爆炸事故 v1984 1984 印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠甲基異氰酸鹽泄漏惡性中毒印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠甲基異氰酸鹽泄漏惡性中毒 事故事故v1993 1993 深圳化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫爆炸火災(zāi)事故深圳化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫爆炸火災(zāi)事故 v1997 1997 北京東方化工廠爆炸事故北京東方化工廠爆炸事故 國內(nèi)外安全形勢(shì)與水平比較國內(nèi)外安全形勢(shì)與水平比較絕對(duì)數(shù)絕對(duì)數(shù)

2、中國中國 1014萬人死亡萬人死亡/年，年，19922002 其中工傷死亡：其中工傷死亡：2.01.5萬人萬人/年年 10人死亡人死亡/次以上特大事故：次以上特大事故： 2002：127起起 2001：140起起 2000：171起起全球全球 每年工傷死亡每年工傷死亡120萬人萬人1 11 1 事故應(yīng)急管理簡(jiǎn)介事故應(yīng)急管理簡(jiǎn)介1 11 1 事故應(yīng)急管理簡(jiǎn)介事故應(yīng)急管理簡(jiǎn)介1 12 2 事故應(yīng)急救援的基本原則和任務(wù)事故應(yīng)急救援的基本原則和任務(wù) 事故應(yīng)急救援的基本原則：事故應(yīng)急救援的基本原則： 預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社?huì)救

3、援相結(jié)合和社會(huì)救援相結(jié)合 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)：事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)： （1 1）搶救受害人員。）搶救受害人員。 （2 2）控制危險(xiǎn)源。）控制危險(xiǎn)源。 （3 3）指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離。）指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離。 （4 4）作好現(xiàn)場(chǎng)清潔，消除危害后果。）作好現(xiàn)場(chǎng)清潔，消除危害后果。 （5 5）查清事故原因，估算危害程度。）查清事故原因，估算危害程度。應(yīng)急救援預(yù)案：應(yīng)急救援預(yù)案：總預(yù)案、程序、說明書、記錄總預(yù)案、程序、說明書、記錄應(yīng)急救援系統(tǒng)：應(yīng)急救援系統(tǒng)：機(jī)構(gòu)；預(yù)案；演習(xí)；行動(dòng)；清除機(jī)構(gòu)；預(yù)案；演習(xí)；行動(dòng)；清除 與凈化；恢復(fù)與凈化；恢復(fù)應(yīng)急救援體系：應(yīng)急救援體系：企業(yè)、縣、市、省、

4、區(qū)域、國家企業(yè)、縣、市、省、區(qū)域、國家1 13 3 事故應(yīng)急救援系統(tǒng)事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急救援計(jì)劃（或稱預(yù)案）應(yīng)急救援計(jì)劃（或稱預(yù)案） 應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí) 應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)急救援行動(dòng) 現(xiàn)場(chǎng)清除與凈化現(xiàn)場(chǎng)清除與凈化 系統(tǒng)的恢復(fù)和善后處理系統(tǒng)的恢復(fù)和善后處理131 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案 對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià) 人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備 明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé)明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé) 設(shè)計(jì)行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)和程序設(shè)計(jì)行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)和程序 制定訓(xùn)練和演習(xí)計(jì)劃制定訓(xùn)練和演習(xí)計(jì)劃 制定專項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃制定專項(xiàng)

5、應(yīng)急計(jì)劃 制定事故后清除和恢復(fù)程序制定事故后清除和恢復(fù)程序132 應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作和關(guān)系；作和關(guān)系； 事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作、人員調(diào)度、資源的有效利用；指揮工作、人員調(diào)度、資源的有效利用； 支持保障機(jī)構(gòu)支持保障機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持的后方保障；支持的后方保障； 媒體機(jī)構(gòu)媒體機(jī)構(gòu)安排媒體報(bào)導(dǎo)、采訪、新聞發(fā)安排媒體報(bào)導(dǎo)、采訪、新聞發(fā)布會(huì)；布會(huì)； 信息管理機(jī)構(gòu)信息管理機(jī)構(gòu)信息管理、信息服務(wù)。信息管理、信息服務(wù)。 133

6、 應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)的目的應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)的目的 測(cè)試預(yù)案和程序的充分程度；測(cè)試預(yù)案和程序的充分程度； 測(cè)試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)；測(cè)試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)； 提高現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；提高現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力； 判別和改正預(yù)案的缺陷；判別和改正預(yù)案的缺陷； 提高公眾應(yīng)急意識(shí)。提高公眾應(yīng)急意識(shí)。134 應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)急救援行動(dòng) 資源的支持和保障：資源的支持和保障： 人力資源人力資源 物資與設(shè)備物資與設(shè)備 個(gè)人防護(hù)裝備個(gè)人防護(hù)裝備 應(yīng)急行動(dòng)方案：應(yīng)急行動(dòng)方案： 現(xiàn)場(chǎng)初始評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)初始評(píng)估 危險(xiǎn)物質(zhì)的探測(cè)危險(xiǎn)物質(zhì)的探測(cè) 建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域 確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域確

7、定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域 行動(dòng)的優(yōu)先原則行動(dòng)的優(yōu)先原則 增援梯隊(duì)增援梯隊(duì)135 事故現(xiàn)場(chǎng)的清除與凈化事故現(xiàn)場(chǎng)的清除與凈化 （1）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中接觸污染的員工和應(yīng)急隊(duì)員必須進(jìn)）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中接觸污染的員工和應(yīng)急隊(duì)員必須進(jìn) 行清潔凈化行清潔凈化 凈化的方法：稀釋、處理、物理去除、中和、凈化的方法：稀釋、處理、物理去除、中和、 吸附和隔離吸附和隔離 （2） 傷害和醫(yī)療前的凈化、分類及處理傷害和醫(yī)療前的凈化、分類及處理 （3）設(shè)備的清潔）設(shè)備的清潔136 事故后的恢復(fù)事故后的恢復(fù) 現(xiàn)場(chǎng)警戒和安全現(xiàn)場(chǎng)警戒和安全 清潔清潔 對(duì)從業(yè)人員提供幫助對(duì)從業(yè)人員提供幫助 對(duì)破壞損失的估計(jì)對(duì)破壞損失的估計(jì) 保險(xiǎn)的索賠保險(xiǎn)的索賠 事故調(diào)查事

8、故調(diào)查 14 應(yīng)急救援系統(tǒng)的運(yùn)作應(yīng)急救援系統(tǒng)的運(yùn)作 1.5 應(yīng)急救援的組織準(zhǔn)備與基本程序應(yīng)急救援的組織準(zhǔn)備與基本程序國家礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)方案國家礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)方案: (1)礦山應(yīng)急救援管理系統(tǒng)礦山應(yīng)急救援管理系統(tǒng) (2)組織系統(tǒng)組織系統(tǒng) (3)技術(shù)支持系統(tǒng)技術(shù)支持系統(tǒng) (4)裝備保障系統(tǒng)裝備保障系統(tǒng) (5)通訊信息系統(tǒng)通訊信息系統(tǒng)化學(xué)事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的設(shè)置與主要職責(zé)：化學(xué)事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的設(shè)置與主要職責(zé)： (1) 應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急救援指揮中心(辦公室辦公室) (2) 應(yīng)急救援專家委員會(huì)應(yīng)急救援專家委員會(huì)(組組) (3) 應(yīng)急救護(hù)站應(yīng)急救護(hù)站(隊(duì)隊(duì)) (4) 應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)急救援

9、專業(yè)隊(duì) (5) 其他機(jī)構(gòu)其他機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)急急救救援援的的基基本本程程序序事事故故應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的實(shí)實(shí)施施程程序序事事故故應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的實(shí)實(shí)施施程程序序1 16 6 國外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)概論國外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)概論1 16 61 1 美國重大事故應(yīng)急系統(tǒng)美國重大事故應(yīng)急系統(tǒng)美國應(yīng)急計(jì)劃體系162 英國重大事故應(yīng)急系統(tǒng)英國重大事故應(yīng)急系統(tǒng)英國重大事故應(yīng)急系統(tǒng)英國重大事故應(yīng)急系統(tǒng) 英英國國重重大大事事故故應(yīng)應(yīng)急急系系統(tǒng)統(tǒng)英國重大事故應(yīng)急系統(tǒng)英國重大事故應(yīng)急系統(tǒng)第二章第二章 應(yīng)急救援預(yù)案的分級(jí)、分類及基本要素應(yīng)急救援預(yù)案的分級(jí)、分類及基本要素 應(yīng)急預(yù)案通常應(yīng)該包括以下內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案通常應(yīng)該包括以下

10、內(nèi)容 （1）對(duì)緊急情況和事故災(zāi)害的預(yù)測(cè)、辨識(shí)、評(píng)價(jià)）對(duì)緊急情況和事故災(zāi)害的預(yù)測(cè)、辨識(shí)、評(píng)價(jià) （2）對(duì)人力、物資和工具等資源的確認(rèn)與準(zhǔn)備）對(duì)人力、物資和工具等資源的確認(rèn)與準(zhǔn)備 （3）指導(dǎo)建立現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外合理有效的應(yīng)急組織）指導(dǎo)建立現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外合理有效的應(yīng)急組織 （4）設(shè)計(jì)應(yīng)急行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)）設(shè)計(jì)應(yīng)急行動(dòng)戰(zhàn)術(shù) （5）制定事故后的現(xiàn)場(chǎng)清除預(yù)案、整理及恢復(fù)等步驟）制定事故后的現(xiàn)場(chǎng)清除預(yù)案、整理及恢復(fù)等步驟2.1 應(yīng)急預(yù)案的基本要求應(yīng)急預(yù)案的基本要求（1） 科學(xué)性科學(xué)性（2） 實(shí)用性實(shí)用性（3） 權(quán)威性權(quán)威性化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫提綱的編寫內(nèi)容要求：化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫提綱的編寫內(nèi)容要求： （）廠區(qū)的基本情況（

11、）廠區(qū)的基本情況 （）危險(xiǎn)目標(biāo)的數(shù)量及分布圖（）危險(xiǎn)目標(biāo)的數(shù)量及分布圖 （）指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)（）指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé) （）裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式（）裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式 （）應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的任務(wù)和訓(xùn)練（）應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的任務(wù)和訓(xùn)練 （）預(yù)防事故的措施（）預(yù)防事故的措施 （ 7 7）事故的處置）事故的處置 （）工程搶險(xiǎn)搶修（）工程搶險(xiǎn)搶修 （）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)（）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù) （）緊急安全疏散（）緊急安全疏散 （）社會(huì)支援等（）社會(huì)支援等我國核電廠應(yīng)急計(jì)劃主要包括以下內(nèi)容：我國核電廠應(yīng)急計(jì)劃主要包括以下內(nèi)容： （1 1）核電廠概況）核電廠概況 （2 2）核電廠周圍的環(huán)境概況）核電廠周圍

12、的環(huán)境概況 （3 3）應(yīng)急計(jì)劃區(qū)。）應(yīng)急計(jì)劃區(qū)。 （4 4）應(yīng)急組織與職責(zé)劃分）應(yīng)急組織與職責(zé)劃分 （5 5）應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)分級(jí) （6 6）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。 （7 7）應(yīng)急設(shè)施與設(shè)備）應(yīng)急設(shè)施與設(shè)備 （8 8）應(yīng)急能力的維持）應(yīng)急能力的維持 （9 9）記錄與報(bào)告）記錄與報(bào)告 （1010）附件：應(yīng)急執(zhí)行程序）附件：應(yīng)急執(zhí)行程序 易燃、易爆、有毒的關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)生產(chǎn)部位易燃、易爆、有毒的關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)生產(chǎn)部位的應(yīng)急救援預(yù)案：的應(yīng)急救援預(yù)案： (安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法、消防法消防法和和職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法等法律特別強(qiáng)調(diào)等法律特別強(qiáng)調(diào))（1）發(fā)生中毒事故的應(yīng)急救援預(yù)案）

13、發(fā)生中毒事故的應(yīng)急救援預(yù)案（2）生產(chǎn)裝置區(qū)、原料及產(chǎn)品儲(chǔ)存區(qū)發(fā)生毒物（包括中間）生產(chǎn)裝置區(qū)、原料及產(chǎn)品儲(chǔ)存區(qū)發(fā)生毒物（包括中間 物料）意外泄漏或事故性溢出時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案物料）意外泄漏或事故性溢出時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案（3）危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援預(yù)案）危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援預(yù)案（4）發(fā)生全廠性和局部性停電時(shí)應(yīng)急預(yù)案）發(fā)生全廠性和局部性停電時(shí)應(yīng)急預(yù)案（5）發(fā)生停水（包括冷卻水、冷凍水、消防水以及其他生）發(fā)生停水（包括冷卻水、冷凍水、消防水以及其他生 產(chǎn)用水）時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案產(chǎn)用水）時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案（6）發(fā)生停氣（包括工廠空氣、儀表空氣、惰性氣體、蒸）發(fā)生停氣（包括工廠空氣、儀表空氣、惰性氣體、蒸

14、汽等）時(shí)的應(yīng)急預(yù)案汽等）時(shí)的應(yīng)急預(yù)案（7）生產(chǎn)裝置工藝條件失常（包括溫度、壓力、液位、流）生產(chǎn)裝置工藝條件失常（包括溫度、壓力、液位、流 量、配比、副反應(yīng)等）時(shí)的應(yīng)急預(yù)案量、配比、副反應(yīng)等）時(shí)的應(yīng)急預(yù)案（8）易燃、易爆物料大量泄漏時(shí)的應(yīng)急預(yù)案）易燃、易爆物料大量泄漏時(shí)的應(yīng)急預(yù)案（9）發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案主要有：）發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案主要有： 1 1）發(fā)生洪水時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案發(fā)生洪水時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案 2 2）遭受臺(tái)風(fēng)或局部龍卷風(fēng)等強(qiáng)風(fēng)暴襲擊時(shí)的應(yīng)急救援遭受臺(tái)風(fēng)或局部龍卷風(fēng)等強(qiáng)風(fēng)暴襲擊時(shí)的應(yīng)急救援 預(yù)案預(yù)案 3 3）高溫季節(jié)針對(duì)危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案高溫季節(jié)針對(duì)危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案 4 4）

15、寒冷氣候條件下（包括發(fā)生雪災(zāi)、冰凍等）針對(duì)危寒冷氣候條件下（包括發(fā)生雪災(zāi)、冰凍等）針對(duì)危 險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案 5 5）發(fā)生地震、雷擊等其他自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案）發(fā)生地震、雷擊等其他自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案（1010）發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案）發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案（1111）發(fā)生爆炸時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案）發(fā)生爆炸時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案（1212）發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等綜合性事故時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)）發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等綜合性事故時(shí)的應(yīng)急救援預(yù) 案案（1313）生產(chǎn)裝置控制系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。）生產(chǎn)裝置控制系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。（1414）其他應(yīng)急救援預(yù)案。）其他應(yīng)急救援預(yù)案

16、。22 應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)應(yīng)急預(yù)案的分級(jí) 重大事故應(yīng)急預(yù)案重大事故應(yīng)急預(yù)案: (1) 企業(yè)（現(xiàn)場(chǎng)）應(yīng)急預(yù)案企業(yè)（現(xiàn)場(chǎng)）應(yīng)急預(yù)案 (2) 工廠外政府的應(yīng)急預(yù)案工廠外政府的應(yīng)急預(yù)案國國家家級(jí)級(jí)省省級(jí)級(jí)市市/ /地地區(qū)區(qū)級(jí)級(jí)縣縣、市市/ /地地區(qū)區(qū)級(jí)級(jí)企企業(yè)業(yè)級(jí)級(jí)美國鹽湖城市長辦公室緊急事務(wù)管理計(jì)劃將緊急事件美國鹽湖城市長辦公室緊急事務(wù)管理計(jì)劃將緊急事件等級(jí)劃分為如下三級(jí)：等級(jí)劃分為如下三級(jí)：一級(jí)緊急事件一級(jí)緊急事件定義：定義：能被一個(gè)部門正?？衫觅Y源處理的意外事件。這里指的能被一個(gè)部門正?？衫觅Y源處理的意外事件。這里指的“正常可正常可 利用資源利用資源”，是指該部門在日常工作中可以響應(yīng)的人力、物力

17、。，是指該部門在日常工作中可以響應(yīng)的人力、物力。職責(zé)：職責(zé)：正常職責(zé)范圍內(nèi)，是為適當(dāng)?shù)亟鉀Q事件而作出決定。正常職責(zé)范圍內(nèi)，是為適當(dāng)?shù)亟鉀Q事件而作出決定。通知：通知：無無行動(dòng)：行動(dòng)：如果需要，主管部門可以建立一個(gè)當(dāng)?shù)氐闹笓]部，而不需要整個(gè)城如果需要，主管部門可以建立一個(gè)當(dāng)?shù)氐闹笓]部，而不需要整個(gè)城 市采取行動(dòng)。征用事務(wù)將由主管部門來處理。所需的后勤支持，增市采取行動(dòng)。征用事務(wù)將由主管部門來處理。所需的后勤支持，增 加人員或其他的資源，將是主管部門的附加職責(zé)。加人員或其他的資源，將是主管部門的附加職責(zé)。二級(jí)緊急事件二級(jí)緊急事件三級(jí)緊急事件三級(jí)緊急事件23 應(yīng)急預(yù)案的類型及基本要素應(yīng)急預(yù)案的類型及基

18、本要素 2 23 31 1 應(yīng)急救援預(yù)案的類型應(yīng)急救援預(yù)案的類型 根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象和級(jí)別，分為根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象和級(jí)別，分為4種類型：種類型： （1）應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表。）應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表。 （2）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案 （3）互助應(yīng)急預(yù)案）互助應(yīng)急預(yù)案 （4）應(yīng)急管理預(yù)案）應(yīng)急管理預(yù)案 2 23 32 2 應(yīng)急預(yù)案基本要素應(yīng)急預(yù)案基本要素（1 1）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（2 2）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（3 3）通告程序和報(bào)警系統(tǒng)）通告程序和報(bào)警系統(tǒng)（4 4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施（5 5）能力與資源）能力與資源（6 6）保護(hù)措施程序）保

19、護(hù)措施程序（7 7）信息發(fā)布與公眾教育）信息發(fā)布與公眾教育（8 8）事故后的恢復(fù)程序）事故后的恢復(fù)程序（9 9）培訓(xùn)與演練）培訓(xùn)與演練（1010）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)v 明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及 其其作用；作用；v 明確明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；負(fù)責(zé)人；v 列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)；列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)；v 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。（2 2）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)v 確認(rèn)可能發(fā)生的事故類

20、型、地點(diǎn)；確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)；v 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；v 按所需應(yīng)急反應(yīng)的級(jí)別，劃分事故嚴(yán)重度按所需應(yīng)急反應(yīng)的級(jí)別，劃分事故嚴(yán)重度。（3 3）通告程序和報(bào)警系統(tǒng)）通告程序和報(bào)警系統(tǒng)v確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；v確定現(xiàn)場(chǎng)確定現(xiàn)場(chǎng)2424小時(shí)的通告、報(bào)警方式，如電話、警小時(shí)的通告、報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；報(bào)器等；v確定確定2424小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民；以便應(yīng)急指揮和疏散居民；v明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容（避免誤明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)

21、容（避免誤解）；解）；v明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；v明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等；明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等；v明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對(duì)應(yīng)急報(bào)警反應(yīng)對(duì)應(yīng)急報(bào)警反應(yīng)。（4 4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施v明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等；備、應(yīng)急物資等；v列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；v描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的

22、關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)等；救護(hù)隊(duì)等；v描述可用的危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備；描述可用的危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備；v列出可用的個(gè)體防護(hù)裝備（如呼吸器、防護(hù)服列出可用的個(gè)體防護(hù)裝備（如呼吸器、防護(hù)服等）；等）；v列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。（5 5）評(píng)價(jià)能力與資源）評(píng)價(jià)能力與資源v明確決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人；明確決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人；v描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度的程序；描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度的程序；v描述評(píng)估小組的能力；描述評(píng)估小組的能力；v描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)所使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備；描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)所使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備；v確定外援的專業(yè)人員。確定外援的專

23、業(yè)人員。v明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人；明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人；v描述決定是否采取保護(hù)措施的程序；描述決定是否采取保護(hù)措施的程序；v明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民（包括通告、運(yùn)輸、明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民（包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒）的機(jī)構(gòu)；交通管制、警戒）的機(jī)構(gòu)；v描述對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施（如學(xué)校、描述對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施（如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等）；幼兒園、殘疾人等）；v描述疏散居民的接收中心或避難場(chǎng)所；描述疏散居民的接收中心或避難場(chǎng)所；v描述決定終止保護(hù)措施的方法。描述決定終止保護(hù)措施的方法。（7 7）信息發(fā)布與公眾教育）信息發(fā)布與公眾教育v明確各

24、應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)言人；言人；v描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法；描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法；v描述為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的描述為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的措施周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的措施。v 明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；v 描述確保不會(huì)發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的措施；描述確保不會(huì)發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的措施；v 描述宣布應(yīng)急取消的程序；描述宣布應(yīng)急取消的程序；v 描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；描述恢復(fù)正常

25、狀態(tài)的程序；v 描述連續(xù)檢測(cè)受影響區(qū)域的方法；描述連續(xù)檢測(cè)受影響區(qū)域的方法；v 描述調(diào)查、記錄、評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)的方法。描述調(diào)查、記錄、評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)的方法。v對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗；對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗；v描述每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃；描述每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃；v描述定期檢查應(yīng)急計(jì)劃的情況；描述定期檢查應(yīng)急計(jì)劃的情況；v描述通訊系統(tǒng)檢測(cè)頻度和程度；描述通訊系統(tǒng)檢測(cè)頻度和程度；v描述進(jìn)行公眾通告測(cè)試的頻度和程度并評(píng)價(jià)其效描述進(jìn)行公眾通告測(cè)試的頻度和程度并評(píng)價(jià)其效果；果；v描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料的頻度和程度。料的頻度

26、和程度。v 明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；v 描述每年更新和修訂應(yīng)急計(jì)劃的方法；描述每年更新和修訂應(yīng)急計(jì)劃的方法；v 根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。24 應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系241 應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系 一級(jí)文件一級(jí)文件總預(yù)案總預(yù)案 二級(jí)文件二級(jí)文件程序程序 三級(jí)文件三級(jí)文件說明書說明書 四級(jí)文件四級(jí)文件對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄242 應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件 一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括：一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括： 預(yù)案概況預(yù)案概況對(duì)緊急情況應(yīng)急

27、管理提供簡(jiǎn)述并作對(duì)緊急情況應(yīng)急管理提供簡(jiǎn)述并作 必要說明必要說明 預(yù)防程序預(yù)防程序?qū)撛谑鹿蔬M(jìn)行分析并說明所采取對(duì)潛在事故進(jìn)行分析并說明所采取 的預(yù)防和控制事故的措施的預(yù)防和控制事故的措施 準(zhǔn)備程序準(zhǔn)備程序說明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作說明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作 基本應(yīng)急程序基本應(yīng)急程序給出任何事故都可適用的應(yīng)急行給出任何事故都可適用的應(yīng)急行 動(dòng)程序動(dòng)程序 專項(xiàng)應(yīng)急程序?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急程序針對(duì)具體事故危險(xiǎn)性的應(yīng)急程序針對(duì)具體事故危險(xiǎn)性的應(yīng)急程序 恢復(fù)程序恢復(fù)程序說明事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后所需采說明事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后所需采 取的清除和恢復(fù)行動(dòng)取的清除和恢復(fù)行動(dòng) 具具體體要要求求的的程程序序文

28、文件件如如表表2.1所所示示242 應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件 242 應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件242 應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件第三章第三章 應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制 經(jīng)過充分演習(xí)后的預(yù)案應(yīng)當(dāng)是：經(jīng)過充分演習(xí)后的預(yù)案應(yīng)當(dāng)是： 有助于辨識(shí)現(xiàn)有的工藝、物質(zhì)或操作過程的危險(xiǎn)性有助于辨識(shí)現(xiàn)有的工藝、物質(zhì)或操作過程的危險(xiǎn)性 讓有關(guān)人員熟悉企業(yè)布局、消防、泄漏控制設(shè)備和讓有關(guān)人員熟悉企業(yè)布局、消防、泄漏控制設(shè)備和 應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng) 提高事故突發(fā)時(shí)的信心和準(zhǔn)備性提高事故突發(fā)時(shí)的信心和準(zhǔn)備性 減少

29、員工和減少員工和/或公眾的或公眾的 傷亡人數(shù)傷亡人數(shù) 降低責(zé)任賠償風(fēng)險(xiǎn)，減少保險(xiǎn)費(fèi)降低責(zé)任賠償風(fēng)險(xiǎn)，減少保險(xiǎn)費(fèi) 減輕對(duì)企業(yè)設(shè)施的破壞減輕對(duì)企業(yè)設(shè)施的破壞 提出降低危險(xiǎn)的建議提出降低危險(xiǎn)的建議 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系制定本行政區(qū)域的特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系31 應(yīng)急救應(yīng)急救援預(yù)案編制援預(yù)案編制步驟步驟 世 界 衛(wèi) 生世 界 衛(wèi) 生組織（組織（WHO）歐洲辦事處歐洲辦事處建議企業(yè)現(xiàn)建議企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急場(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案制定程預(yù)案制

30、定程序如下序如下: 內(nèi)容協(xié)助 明確制定意外事故計(jì)劃和實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 建立應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng) 安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或政府安全管理部門的決定 提供專家建議 提供專家建議計(jì)劃過程 報(bào)警安全管理部門和社區(qū)安全、環(huán)保機(jī)構(gòu)專家實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)庫由專家核實(shí)并經(jīng)安全管理部門批準(zhǔn)提供外部幫助消防隊(duì)救護(hù)站衛(wèi)生機(jī)構(gòu)武警部隊(duì)軍隊(duì)和民防部門建立與社區(qū)有關(guān)部門的合作對(duì)事故進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的報(bào)警決定過程利用自己的人力物力并考慮可提供的外部援助應(yīng)考慮的應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的要素保證提供外部援助 人員設(shè)備物資提供專家建議提供專家建議及社區(qū)的指導(dǎo)由專家、政府安全管理部門及社區(qū)進(jìn)行評(píng)估與批準(zhǔn)實(shí)施保護(hù)與補(bǔ)救行動(dòng)制定恢復(fù)

31、行動(dòng)計(jì)劃對(duì)事故進(jìn)行分析并對(duì)反應(yīng)行動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)編寫事故的最終報(bào)告應(yīng)考慮的應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的要素批準(zhǔn)應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng) 由專家、安全管理部門及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行外部評(píng)估安全管理部門和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)批準(zhǔn)安全管理部門、上級(jí)指揮中心（社區(qū)）及外部機(jī)構(gòu)的評(píng)估安全管理部門的建議和幫助指揮中心、安全管理部門、社區(qū)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行定期檢驗(yàn)實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)系統(tǒng)的批準(zhǔn)與檢驗(yàn)圖3.1 應(yīng)急預(yù)案編制程序企業(yè)編制事故應(yīng)急預(yù)案的步驟如下企業(yè)編制事故應(yīng)急預(yù)案的步驟如下: : （）（） 成立預(yù)案編制小組；成立預(yù)案編制小組； （）（） 收集資料并評(píng)價(jià)；收集資料并評(píng)價(jià)； （）（） 辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)； （）（） 評(píng)價(jià)能力與資源；評(píng)價(jià)能力

32、與資源； （）（） 建立應(yīng)急反應(yīng)組織；建立應(yīng)急反應(yīng)組織； （）（） 選擇合適類型的應(yīng)急計(jì)劃方案；選擇合適類型的應(yīng)急計(jì)劃方案； （）（） 編制各級(jí)應(yīng)急計(jì)劃。編制各級(jí)應(yīng)急計(jì)劃。32 成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組預(yù)案編制小組代表來自以下職能部門：預(yù)案編制小組代表來自以下職能部門： 安全安全 管理管理 操作和生產(chǎn)操作和生產(chǎn) 保衛(wèi)保衛(wèi) 工程工程 技術(shù)服務(wù)技術(shù)服務(wù) 維修保養(yǎng)維修保養(yǎng) 醫(yī)療醫(yī)療 環(huán)境環(huán)境 人事人事321 資料收集和分析資料收集和分析編制小組收集制定預(yù)案的必要信息包括：編制小組收集制定預(yù)案的必要信息包括： 適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； 企業(yè)安全記錄、事故

33、情況；企業(yè)安全記錄、事故情況； 國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料；國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料； 地理、環(huán)境、氣象資料；地理、環(huán)境、氣象資料； 相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等322 應(yīng)急反應(yīng)能力分析應(yīng)急反應(yīng)能力分析 小組可回答以下問題：小組可回答以下問題： 在緊急情況下誰該做什么，什么時(shí)候，怎在緊急情況下誰該做什么，什么時(shí)候，怎 么做？么做？ 整個(gè)應(yīng)急過程由誰負(fù)責(zé)？管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該如整個(gè)應(yīng)急過程由誰負(fù)責(zé)？管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該如 何適應(yīng)這樣情況？何適應(yīng)這樣情況？ 如何通報(bào)緊急情況？誰負(fù)責(zé)通知？如何通報(bào)緊急情況？誰負(fù)責(zé)通知？ 可獲得那些外部援助？什么時(shí)候能到達(dá)？可獲得那些外部援助？什么時(shí)候能到達(dá)？ 在什么情況下廠內(nèi)

34、和廠外人員應(yīng)該進(jìn)行避在什么情況下廠內(nèi)和廠外人員應(yīng)該進(jìn)行避 難或疏散？難或疏散？ 如何恢復(fù)正常操作如何恢復(fù)正常操作?323 編制應(yīng)急救援預(yù)案的注意事項(xiàng)編制應(yīng)急救援預(yù)案的注意事項(xiàng) （1）預(yù)案的主要部分預(yù)案的主要部分應(yīng)是應(yīng)是整體應(yīng)急反應(yīng)整體應(yīng)急反應(yīng)策略和策略和 應(yīng)應(yīng)急行動(dòng)急行動(dòng)。 （2）預(yù)案應(yīng)有足夠的靈活性。）預(yù)案應(yīng)有足夠的靈活性。 預(yù)案中應(yīng)包括的六個(gè)主要應(yīng)急反應(yīng)要素：預(yù)案中應(yīng)包括的六個(gè)主要應(yīng)急反應(yīng)要素： 應(yīng)急資源的有效性；應(yīng)急資源的有效性； 事故評(píng)估程序事故評(píng)估程序 指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu)；指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu)； 通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)程序；通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)程序； 應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)（包括事故控制、防護(hù)

35、行動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)（包括事故控制、防護(hù)行動(dòng) 和救援行動(dòng)）；和救援行動(dòng)）； 培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案保持。培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案保持。 收集資料事故類型影響因素、事故機(jī)制事故發(fā)生的可能性事故的嚴(yán)重度風(fēng)險(xiǎn)值確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制定應(yīng)急預(yù)案落實(shí)減少或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施危險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制 監(jiān) 測(cè) 審 查33 危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)331 危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序主要包括如下幾個(gè)步驟：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序主要包括如下幾個(gè)步驟： (1) (1) 資料收集。資料收集。 (2) (2) 危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)與分析。危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)與分析。 (3) (3) 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)在上述危險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，劃

36、分評(píng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)在上述危險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，劃分評(píng) 價(jià)單元，根據(jù)評(píng)價(jià)目的和評(píng)價(jià)對(duì)象的復(fù)雜程價(jià)單元，根據(jù)評(píng)價(jià)目的和評(píng)價(jià)對(duì)象的復(fù)雜程 度選擇具體的一種或多種評(píng)價(jià)方法。度選擇具體的一種或多種評(píng)價(jià)方法。 (4) (4) 提出降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的安全對(duì)策措施。提出降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的安全對(duì)策措施。332 危險(xiǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)辨識(shí)3321 危險(xiǎn)辨識(shí)的主要內(nèi)容危險(xiǎn)辨識(shí)的主要內(nèi)容 原則：原則： “橫向到邊，縱向到底，不留死角橫向到邊，縱向到底，不留死角” 進(jìn)行辨識(shí)與分析的危險(xiǎn)、危害因素：進(jìn)行辨識(shí)與分析的危險(xiǎn)、危害因素： A 廠址及環(huán)境條件廠址及環(huán)境條件 B 廠區(qū)平面布局廠區(qū)平面布局 （1）總圖）總圖 （2）運(yùn)輸線路及碼頭）運(yùn)輸線路及

37、碼頭 C 建建(構(gòu)構(gòu))筑物筑物 D 生產(chǎn)工藝過程生產(chǎn)工藝過程 E 生產(chǎn)設(shè)備、裝置生產(chǎn)設(shè)備、裝置 （1）化工設(shè)備、裝置）化工設(shè)備、裝置 （2）機(jī)械設(shè)備）機(jī)械設(shè)備 （3）電氣設(shè)備）電氣設(shè)備 （4）應(yīng)分析危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備）應(yīng)分析危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備 （5）應(yīng)分析特殊單體設(shè)備、裝置）應(yīng)分析特殊單體設(shè)備、裝置 （6）應(yīng)分析粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、）應(yīng)分析粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、 高溫、低溫等有害作業(yè)部位高溫、低溫等有害作業(yè)部位 （7）應(yīng)分析管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔）應(yīng)分析管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔 助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施 （8）應(yīng)分析勞動(dòng)組織生

38、理、心理因素人機(jī)工程）應(yīng)分析勞動(dòng)組織生理、心理因素人機(jī)工程 學(xué)因素等學(xué)因素等 3322 危險(xiǎn)辨識(shí)方法危險(xiǎn)辨識(shí)方法 A 材料性質(zhì)分析材料性質(zhì)分析 B B 生產(chǎn)工藝和條件生產(chǎn)工藝和條件 C 相互作用矩陣分析法相互作用矩陣分析法 D D 利用安全評(píng)價(jià)和分析方法利用安全評(píng)價(jià)和分析方法 E E 利用經(jīng)驗(yàn)利用經(jīng)驗(yàn)A 材材料料性性質(zhì)質(zhì)分分析析表 3.1 生 產(chǎn) 的 火 災(zāi) 危 險(xiǎn) 性 分 類生 產(chǎn) 類 別火 災(zāi) 危 險(xiǎn) 性 特 征甲使 用 或 產(chǎn) 生 下 列 物 質(zhì) 的 生 產(chǎn) ：1. 閃 點(diǎn) 28 的 液 體2. 爆 炸 下 限 10%的 氣 體3. 常 溫 下 能 自 行 分 解 或 在 空 氣 中 氧

39、 化 即 能 導(dǎo) 致 迅 速 自 燃 或 爆 炸 的 物 質(zhì)4. 常 溫 下 受 到 水 或 空 氣 中 水 蒸 氣 的 作 用 ， 能 產(chǎn) 生 可 燃 氣 體 并 引 起 燃 燒 或 爆 炸 的 物 質(zhì)5. 遇 酸 、 受 熱 、 撞 擊 、 摩 擦 、 催 化 以 及 遇 有 機(jī) 物 或 硫 磺 等 易 燃 的 無 機(jī) 物 ， 極 易 引 起燃 燒 或 爆 炸 的 強(qiáng) 氧 化 劑6. 受 撞 擊 、 摩 擦 或 與 氧 化 劑 、 有 機(jī) 物 接 觸 時(shí) 能 引 起 燃 燒 或 爆 炸 的 物 質(zhì)7. 在 密 閉 設(shè) 備 內(nèi) 操 作 溫 度 等 于 或 超 過 物 質(zhì) 本 身 自 燃 點(diǎn)

40、的 生 產(chǎn)乙使 用 或 產(chǎn) 生 下 列 物 質(zhì) 的 生 產(chǎn) ：1. 閃 點(diǎn) 28 ， 60 的 液 體2. 爆 炸 下 限 10%的 氣 體3. 不 屬 于 甲 類 的 氧 化 劑4. 不 屬 于 甲 類 的 化 學(xué) 易 燃 危 險(xiǎn) 固 體5. 助 燃 氣 體6. 能 與 空 氣 形 成 爆 炸 性 混 合 物 的 浮 游 狀 態(tài) 的 粉 塵 、 纖 維 、 閃 點(diǎn) 的 液 體 霧 滴丙使 用 或 產(chǎn) 生 下 列 物 質(zhì) 的 生 產(chǎn) ：1. 閃 點(diǎn) 60 的 液 體2. 可 燃 固 體丁具 有 下 列 情 況 的 生 產(chǎn) ：1. 對(duì) 非 燃 燒 物 質(zhì) 進(jìn) 行 加 工 ， 并 在 高 熱 或

41、熔 化 狀 態(tài) 下 經(jīng) 常 產(chǎn) 生 強(qiáng) 輻 射 熱 、 火 花 或 火 焰的 生 產(chǎn)2. 利 用 氣 體 、 液 體 、 固 體 作 為 燃 燒 或 將 氣 體 、 液 體 進(jìn) 行 燃 燒 作 其 他 用 的 各 種 生 產(chǎn)3. 常 溫 下 使 用 或 加 工 難 燃 燒 物 質(zhì) 途 的 生 產(chǎn)戊常 溫 下 使 用 或 加 工 非 燃 燒 物 質(zhì) 的 生 產(chǎn)A 材材料料性性質(zhì)質(zhì)分分析析A 材料性質(zhì)分析材料性質(zhì)分析對(duì)毒性物質(zhì)可參考國家標(biāo)準(zhǔn) GB5044-85職業(yè)性接觸毒性危害程度分級(jí) ，毒物危害程度分級(jí)見表3.2。表3.2 毒物危害程度分級(jí)指 標(biāo)分 級(jí)(極度危害)(高度危害)(中度危害)(輕度危

42、害)吸入LC50(mg/m3)20000經(jīng)皮LD50(mg/kg)2500害毒經(jīng)口LD50(mg/kg)5000B B 生產(chǎn)工藝和條件生產(chǎn)工藝和條件石化、化工工藝或設(shè)備的危險(xiǎn)性：石化、化工工藝或設(shè)備的危險(xiǎn)性：(1) (1) 生產(chǎn)或加工有機(jī)或無機(jī)化學(xué)物品，特別是用于此目的的設(shè)備生產(chǎn)或加工有機(jī)或無機(jī)化學(xué)物品，特別是用于此目的的設(shè)備烷基取代、烷（烴）化、烯烴并化作用；烷基取代、烷（烴）化、烯烴并化作用；氨解產(chǎn)生的胺化、氨基化氨解產(chǎn)生的胺化、氨基化; ;羰基化；羰基化；冷凝、縮合、凝聚；冷凝、縮合、凝聚；脫氫；脫氫；酯化；酯化；鹵化和鹵素制造；鹵化和鹵素制造；氫化、加氫；氫化、加氫；水解；水解；氧化；

43、氧化；聚合；聚合；磺化；磺化；脫硫和含硫復(fù)合物的制造、運(yùn)輸；脫硫和含硫復(fù)合物的制造、運(yùn)輸；硝化和氮復(fù)合物的制造；硝化和氮復(fù)合物的制造；磷的化合物的制造；磷的化合物的制造；農(nóng)藥制藥的正規(guī)生產(chǎn)。農(nóng)藥制藥的正規(guī)生產(chǎn)。B B 生產(chǎn)工藝和條件生產(chǎn)工藝和條件(2) (2) 有機(jī)和無機(jī)化學(xué)物質(zhì)加工或用于特別目的的設(shè)備有機(jī)和無機(jī)化學(xué)物質(zhì)加工或用于特別目的的設(shè)備 蒸餾蒸餾 萃取萃取 溶劑化，媒合溶劑化，媒合 混合混合 干燥干燥（3 3）石油或石油產(chǎn)品的蒸餾、精煉或加工的設(shè)備）石油或石油產(chǎn)品的蒸餾、精煉或加工的設(shè)備（4 4）用焚化或化學(xué)分解全部或部分處理固體或液體物質(zhì)的）用焚化或化學(xué)分解全部或部分處理固體或液體物

44、質(zhì)的 設(shè)備設(shè)備（5 5）生產(chǎn)或加工能源氣體的設(shè)備）生產(chǎn)或加工能源氣體的設(shè)備, ,例如例如LPGLPG、LNGLNG、SNLSNL（6 6）煤或褐煤的干餾設(shè)備）煤或褐煤的干餾設(shè)備（7 7）金屬或非金屬生產(chǎn)設(shè)備（用濕法過程或用電能）金屬或非金屬生產(chǎn)設(shè)備（用濕法過程或用電能）（8 8）危險(xiǎn)物質(zhì)的貯存設(shè)備）危險(xiǎn)物質(zhì)的貯存設(shè)備C 相互作用矩陣分析法相互作用矩陣分析法C 相互作用矩陣分析法相互作用矩陣分析法 相互作用矩陣分析常用的其他參數(shù)如下：相互作用矩陣分析常用的其他參數(shù)如下：（1 1）生產(chǎn)條件，如溫度、壓力、靜電等）生產(chǎn)條件，如溫度、壓力、靜電等（2 2）環(huán)境條件，如溫度、濕度、粉塵等）環(huán)境條件，如溫

45、度、濕度、粉塵等（3 3）結(jié)構(gòu)材料，如碳鋼、不銹鋼、石棉填料等）結(jié)構(gòu)材料，如碳鋼、不銹鋼、石棉填料等（4 4）常用污染物，如空氣、水、銹、鹽、潤滑劑等）常用污染物，如空氣、水、銹、鹽、潤滑劑等（5 5）生產(chǎn)設(shè)備或區(qū)域中處理其他材料產(chǎn)生的污染）生產(chǎn)設(shè)備或區(qū)域中處理其他材料產(chǎn)生的污染（6 6）長期和短期接觸對(duì)健康的影響）長期和短期接觸對(duì)健康的影響（7 7）氣味、水毒性等環(huán)境影響）氣味、水毒性等環(huán)境影響（8 8）庫存、排放或廢物處理的規(guī)定限值）庫存、排放或廢物處理的規(guī)定限值3 33 重大危險(xiǎn)因素與危害因素的辨識(shí)重大危險(xiǎn)因素與危害因素的辨識(shí) (1)(1)國際上已習(xí)慣將重大事故特指為重大火災(zāi)、爆炸、毒國

46、際上已習(xí)慣將重大事故特指為重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故。物泄漏事故。 (2)1993(2)1993年，國際勞工組織年，國際勞工組織(ILO)(ILO)通過的通過的預(yù)防重大事故公預(yù)防重大事故公約約中，定義重大事故為中，定義重大事故為“在重大危險(xiǎn)設(shè)施內(nèi)的一項(xiàng)生產(chǎn)活在重大危險(xiǎn)設(shè)施內(nèi)的一項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中突然發(fā)生的、涉及一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)的嚴(yán)重泄漏、火動(dòng)中突然發(fā)生的、涉及一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)的嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)、爆炸等導(dǎo)致職工、公眾或環(huán)境急性或慢性嚴(yán)重危害的意災(zāi)、爆炸等導(dǎo)致職工、公眾或環(huán)境急性或慢性嚴(yán)重危害的意外事故外事故”。 (3)目前，國際上是根據(jù)危險(xiǎn)、有害物質(zhì)的種類及其限量目前，國際上是根據(jù)危險(xiǎn)、有害物質(zhì)的

47、種類及其限量來確定重大危險(xiǎn)、危害因素的。來確定重大危險(xiǎn)、危害因素的。 (4)我國國家標(biāo)準(zhǔn)我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，將重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大，將重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種；危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種； (5)根據(jù)物質(zhì)不同的特性，將危險(xiǎn)物質(zhì)分為爆炸性物質(zhì)、根據(jù)物質(zhì)不同的特性，將危險(xiǎn)物質(zhì)分為爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)四大類，分別給出物質(zhì)易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)四大類，分別給出物質(zhì)名稱及其臨界量。名稱及其臨界量。334 危險(xiǎn)辨識(shí)注意事項(xiàng)危險(xiǎn)辨識(shí)注意事項(xiàng) (1) 危險(xiǎn)、危害因素的分布危險(xiǎn)、危害因素的分布

48、(2) 傷害傷害(危害危害)方式和途徑方式和途徑 (3) 主要危險(xiǎn)、危害因素主要危險(xiǎn)、危害因素 (4) 重大危險(xiǎn)、危害因素重大危險(xiǎn)、危害因素 表 3.3 危 險(xiǎn) 辨 識(shí) 的 結(jié) 果序 號(hào)結(jié) 果1可 燃 材 料 清 單2毒 物 材 料 和 副 產(chǎn) 品 清 單3危 險(xiǎn) 反 應(yīng) 清 單4易 燃 物 品 及 清 單5系 統(tǒng) 危 險(xiǎn) 清 單 ， 如 毒 性 、 可 燃 性6危 險(xiǎn) 設(shè) 備 、 設(shè) 施 場(chǎng) 所 清 單7重 大 危 險(xiǎn) 源 （ 危 險(xiǎn) 因 素 ） 清 單8需 要 制 定 事 故 應(yīng) 急 預(yù) 案 的 場(chǎng) 所 、 設(shè) 備 、 設(shè) 施 ， 崗 位 清 單335 危險(xiǎn)辨識(shí)的結(jié)果危險(xiǎn)辨識(shí)的結(jié)果 336

49、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也稱安全評(píng)價(jià)，是對(duì)系統(tǒng)發(fā)生事故的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性或定量分析，評(píng)價(jià)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，以尋求最低的事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。 常用的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法: (1) 定性評(píng)價(jià)方法 (2) 指數(shù)評(píng)價(jià)方法 (3) 半定量評(píng)價(jià)方法 (4) 概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法危險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件 (1) 危險(xiǎn)辨識(shí)軟件危險(xiǎn)辨識(shí)軟件，是用來解決，是用來解決“為什么會(huì)出現(xiàn)故障為什么會(huì)出現(xiàn)故障”的的問題問題 (2) 事故后果模型軟件事故后果模型軟件，是用來確定潛在事故的后果。事，是用來確定潛在事故的后果。事故后果模擬軟件主要是預(yù)測(cè)火災(zāi)、爆炸和毒物泄漏事故的后故后果模擬軟件主要是預(yù)測(cè)

50、火災(zāi)、爆炸和毒物泄漏事故的后果。果。 (3) 事故頻率分析軟件事故頻率分析軟件，是通過對(duì)有關(guān)的元件失效頻率和，是通過對(duì)有關(guān)的元件失效頻率和人為失誤頻率等數(shù)據(jù)的處理可得到事故的頻率。常用的方法人為失誤頻率等數(shù)據(jù)的處理可得到事故的頻率。常用的方法有有事故樹分析方法事故樹分析方法和和事件樹分析方法事件樹分析方法。 (4) 綜合危險(xiǎn)定量分析軟件綜合危險(xiǎn)定量分析軟件，是根據(jù)提供的設(shè)計(jì)資料、企，是根據(jù)提供的設(shè)計(jì)資料、企業(yè)情況以及設(shè)施周圍區(qū)域人口分布等資料，全面地描述危險(xiǎn)業(yè)情況以及設(shè)施周圍區(qū)域人口分布等資料，全面地描述危險(xiǎn)程度，計(jì)算出危險(xiǎn)設(shè)施周圍的社會(huì)（群體）和個(gè)人承擔(dān)的風(fēng)程度，計(jì)算出危險(xiǎn)設(shè)施周圍的社會(huì)（群

51、體）和個(gè)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)值。險(xiǎn)值。定量的幾種風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法：定量的幾種風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法： 個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：定義為一個(gè)人在企業(yè)周圍特定的位置上定義為一個(gè)人在企業(yè)周圍特定的位置上由于所有發(fā)生事故造成的某種傷害。任何一點(diǎn)的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等于由于所有發(fā)生事故造成的某種傷害。任何一點(diǎn)的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等于所有引起特定傷害概率的和。所有引起特定傷害概率的和。 最大個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)最大個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)：在個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)圖上的最高值。：在個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)圖上的最高值。 平均個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)平均個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)：是事故影響人員的平均風(fēng)險(xiǎn)的度量。它：是事故影響人員的平均風(fēng)險(xiǎn)的度量。它可通過企業(yè)周圍人口分布數(shù)據(jù)計(jì)算出來。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)值是把每個(gè)可通過企業(yè)周圍人口分布數(shù)據(jù)計(jì)算出來

52、。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)值是把每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)值乘以暴露人口數(shù)再加和起來，然后除以總?cè)丝跀?shù)。風(fēng)險(xiǎn)值乘以暴露人口數(shù)再加和起來，然后除以總?cè)丝跀?shù)。 事故規(guī)模事故規(guī)模-頻率曲線頻率曲線：這是一種常用把嚴(yán)重事故后果作為：這是一種常用把嚴(yán)重事故后果作為它們概率的函數(shù)的方法。這種方法要先確定出所有可能發(fā)生事它們概率的函數(shù)的方法。這種方法要先確定出所有可能發(fā)生事故和每種事故傷害的后果，然后畫出曲線圖。故和每種事故傷害的后果，然后畫出曲線圖。X軸為死亡數(shù)，軸為死亡數(shù)，Y軸是所有設(shè)施發(fā)生所有事故產(chǎn)生死亡數(shù)的積累概率。軸是所有設(shè)施發(fā)生所有事故產(chǎn)生死亡數(shù)的積累概率。 后果分析用來評(píng)價(jià)事故可能的影響區(qū)域后果分析用來評(píng)價(jià)事故可能的影響區(qū)域，

53、用事故的毒物，用事故的毒物濃度、超壓、熱通量等形式來表示評(píng)價(jià)的后果。濃度、超壓、熱通量等形式來表示評(píng)價(jià)的后果。34 人員和職責(zé)的確定人員和職責(zé)的確定 最常見的緊急時(shí)刻實(shí)施的重要應(yīng)急功能：最常見的緊急時(shí)刻實(shí)施的重要應(yīng)急功能： 通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡(luò)，包括媒體通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡(luò)，包括媒體 消防與營救消防與營救 物質(zhì)泄漏控制物質(zhì)泄漏控制 工藝和公用設(shè)施工藝和公用設(shè)施 工程措施工程措施 環(huán)境狀況環(huán)境狀況 醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù) 安全保障安全保障 后勤保障后勤保障 行政管理行政管理34 人員和職責(zé)的確定人員和職責(zé)的確定 可將圖可將圖3-4作為最初功能分配表作為最初功能分配表35 應(yīng)急資源的評(píng)估應(yīng)急資源的評(píng)估 防護(hù)

54、或救援行動(dòng)所需的最常使用的設(shè)備類型：防護(hù)或救援行動(dòng)所需的最常使用的設(shè)備類型： 滅火系統(tǒng)滅火系統(tǒng) 消防供水系統(tǒng)消防供水系統(tǒng) 火災(zāi)檢測(cè)系統(tǒng)火災(zāi)檢測(cè)系統(tǒng) 消防設(shè)備消防設(shè)備 毒物泄漏控制設(shè)備毒物泄漏控制設(shè)備 個(gè)人防護(hù)設(shè)備個(gè)人防護(hù)設(shè)備 醫(yī)療設(shè)備醫(yī)療設(shè)備 氣象設(shè)備氣象設(shè)備 生產(chǎn)和照明的備用電力生產(chǎn)和照明的備用電力 特殊危險(xiǎn)的專用工具和設(shè)施特殊危險(xiǎn)的專用工具和設(shè)施 有毒物質(zhì)的偵檢設(shè)備有毒物質(zhì)的偵檢設(shè)備 預(yù)測(cè)有毒化學(xué)物質(zhì)擴(kuò)散的軟件和硬件預(yù)測(cè)有毒化學(xué)物質(zhì)擴(kuò)散的軟件和硬件 交通設(shè)備、培訓(xùn)設(shè)備等。交通設(shè)備、培訓(xùn)設(shè)備等?，F(xiàn)有的資源，按人力、設(shè)備和供應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)需要確現(xiàn)有的資源，按人力、設(shè)備和供應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)需要確定定： 人

55、力人力 通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備 個(gè)人防護(hù)設(shè)備個(gè)人防護(hù)設(shè)備 消防設(shè)備和供應(yīng)消防設(shè)備和供應(yīng) 事故控制和防污染設(shè)備和供應(yīng)事故控制和防污染設(shè)備和供應(yīng) 醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備和供應(yīng)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備和供應(yīng) 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 氣象站氣象站 交通系統(tǒng)交通系統(tǒng) 保安和進(jìn)出管制設(shè)備保安和進(jìn)出管制設(shè)備 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備 36 應(yīng)急反應(yīng)組織的建立應(yīng)急反應(yīng)組織的建立 建立應(yīng)急反應(yīng)組織要提出以下問題：建立應(yīng)急反應(yīng)組織要提出以下問題： 緊急情況發(fā)生時(shí)由誰來指揮操作？緊急情況發(fā)生時(shí)由誰來指揮操作？ 當(dāng)更多的企業(yè)廠和企業(yè)外反應(yīng)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，指揮結(jié)當(dāng)更多的企業(yè)廠和企業(yè)

56、外反應(yīng)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，指揮結(jié) 構(gòu)如何變化？構(gòu)如何變化？ 如果緊急狀況惡化時(shí)，需要更多的資源和出現(xiàn)更多的受影響如果緊急狀況惡化時(shí)，需要更多的資源和出現(xiàn)更多的受影響 點(diǎn)（包括企業(yè)內(nèi)企業(yè)外），指揮結(jié)構(gòu)如何變化？點(diǎn)（包括企業(yè)內(nèi)企業(yè)外），指揮結(jié)構(gòu)如何變化？ 誰來決定分配減緩事故的資源？誰來決定分配減緩事故的資源？ 誰應(yīng)該在緊急時(shí)與誰保持通訊聯(lián)絡(luò)？誰應(yīng)該在緊急時(shí)與誰保持通訊聯(lián)絡(luò)？ 那些應(yīng)急功能（如消防、工程、醫(yī)療等）應(yīng)該行動(dòng)，什么時(shí)那些應(yīng)急功能（如消防、工程、醫(yī)療等）應(yīng)該行動(dòng)，什么時(shí) 候？如何行動(dòng)？候？如何行動(dòng)？ 誰來負(fù)責(zé)每個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急反應(yīng)功能？誰來負(fù)責(zé)每個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急反應(yīng)功能？ 各種指揮崗位應(yīng)位于那里？各

57、種指揮崗位應(yīng)位于那里？ 誰來決定采取何種行動(dòng)以保護(hù)外部人群？誰來決定采取何種行動(dòng)以保護(hù)外部人群？ 所有應(yīng)急功能協(xié)調(diào)員互相之間如何聯(lián)絡(luò)？所有應(yīng)急功能協(xié)調(diào)員互相之間如何聯(lián)絡(luò)？ 誰提供技術(shù)建議來開始反應(yīng)行動(dòng)？誰提供技術(shù)建議來開始反應(yīng)行動(dòng)？ 誰來決定什么時(shí)候應(yīng)急結(jié)束，批準(zhǔn)重新進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)？誰來決定什么時(shí)候應(yīng)急結(jié)束，批準(zhǔn)重新進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)？ 企業(yè)應(yīng)急總指揮當(dāng)班經(jīng)理應(yīng)急操作指揮生產(chǎn)經(jīng)理事故現(xiàn)場(chǎng)指揮維修經(jīng)理通訊聯(lián)絡(luò)安全人員保衛(wèi)安全人員消防和營救生產(chǎn)和維修人員特定危險(xiǎn)生產(chǎn)和維修人員工藝和公用工程生產(chǎn)和維修人員圖3.3最初應(yīng)急反應(yīng)組織圖361 最初反應(yīng)組織最初反應(yīng)組織 362 全體應(yīng)急反應(yīng)組織全體應(yīng)急反應(yīng)組織363

58、企業(yè)應(yīng)急總指揮企業(yè)應(yīng)急總指揮 企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責(zé)為：企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責(zé)為： 分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別 指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng) 與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò) 直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng) 保證現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)外人員安全保證現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)外人員安全 協(xié)調(diào)后勤方面以支援反應(yīng)組織協(xié)調(diào)后勤方面以支援反應(yīng)組織 企業(yè)應(yīng)急總指揮不能把下列任務(wù)交給工作人員執(zhí)行：企業(yè)應(yīng)急總指揮不能把下列任務(wù)交給工作人員執(zhí)行： 應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng) 應(yīng)急評(píng)估，包括升高或降低應(yīng)急

59、警報(bào)級(jí)別應(yīng)急評(píng)估，包括升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別 通報(bào)外部機(jī)構(gòu)通報(bào)外部機(jī)構(gòu) 決定請(qǐng)求外部援助決定請(qǐng)求外部援助 決定從企業(yè)或其它部分撤離決定從企業(yè)或其它部分撤離 決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性364 反應(yīng)操作副總指揮反應(yīng)操作副總指揮主要職責(zé)：主要職責(zé)：1）協(xié)助企業(yè)應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作）協(xié)助企業(yè)應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作 任務(wù)任務(wù)2）向企業(yè)應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故）向企業(yè)應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故 后果行動(dòng)的對(duì)策和建議后果行動(dòng)的對(duì)策和建議3）保持與現(xiàn)場(chǎng)操作副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)）保持與現(xiàn)場(chǎng)操作副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)4）協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源、）協(xié)調(diào)、組織和

60、獲取應(yīng)急所需的其他資源、 設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作365 事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮主要職責(zé)：主要職責(zé)： 所有事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調(diào)所有事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調(diào) 現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估 保證工廠人員和公眾的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)保證工廠人員和公眾的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí) 行行 控制緊急情況控制緊急情況 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操 作副總指揮的協(xié)調(diào)作副總指揮的協(xié)調(diào) 我國核電廠應(yīng)急總指揮的職責(zé)具體包括：我國核電廠應(yīng)急總指揮的職責(zé)具體包括：（1 1）發(fā)布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的命令，啟動(dòng)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急組織）發(fā)布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的命令，啟動(dòng)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急組織（