高校學生社團管理中對大學生法律意識的培養(yǎng)-

1、高校學生社團管理中對大學生法律意識的培養(yǎng)向娟摘要要實現(xiàn)依法治國的基本方略,提高當代大學生的法律意識顯得尤為重要。在現(xiàn)今的高校,學生社團成為大學生們施展才能、展示自我、踴躍參與的一個平臺,而學生社團的存在和健康發(fā)展,對促進大學生依法自治、維護學生權益發(fā)揮著重要作用。筆者試圖從分析高校學生社團法律地位和法律關系出發(fā),解析學生社團對培養(yǎng)大學生法律意識的法律價值,分析現(xiàn)今社團影響大學生形成良好法律意識存在的問題,并提出進一步在社團管理中培養(yǎng)和提高大學生法律意識的舉措。關鍵詞學生社團法律意識培養(yǎng)中圖分類號:D920.4文獻標識:A文章編號:1009-0592(200803-211-021997年,依法治

2、國基本方略寫入黨的十五大報告,1999年“依法治國,建設社會主義法治國家”載入我國憲法。要實現(xiàn)依法治國的基本方略,具備良好的法制觀念是現(xiàn)代社會對公民的基本要求,提高公民的法律意識就顯得尤為重要。大學生是國家的希望,他們的法律素養(yǎng)如何對社會發(fā)展影響很大。因此,生活在象牙塔中的大學生,更是需要在大學里就培養(yǎng)起較高的法律意識,一方面學會遵紀守法、依法辦事,另一方面學會用法律手段維護自己的合法權益,為踏入社會及早打好基礎。高校中的學生社團,是在校大學生根據(jù)自己的興趣愛好,自愿組織起來的群眾性團體,據(jù)統(tǒng)計,廣東省高校有88%的在校大學生參加過社團活動,高校學生社團的存在和健康發(fā)展,對促進大學生依法自治、

3、維護學生權益發(fā)揮著重要作用,學生社團愈加成為培養(yǎng)大學生法律意識的一個廣闊平臺。一、高校學生社團的法律地位及法律關系解析(一法律地位高校學生社團的存在有其法律依據(jù)。我國憲法第35條規(guī)定:中華人民共和國公民具有言論、出版、集會、結社、游行、示威等自由。除憲法外,有關法律法規(guī)也規(guī)定了大學生享有結社自由,如高等教育法第57條規(guī)定:高等學校的學生,可以在校內組織學生團體。因此,高校中的具有中國國籍的學生都有組建社團的合法權利,憲法關于公民結社權的規(guī)定,是高校學生社團存在的基本法律根據(jù)。國務院1998年頒布的社會團體登記管理條例規(guī)定,“機關、團體、企事業(yè)單位內部經本單位批準成立、在本單位內部活動的團體成立

4、社會團體,不屬于本條例規(guī)定的登記范圍”;同時,中華人民共和國教育法第28條規(guī)定,“學校可以按照章程自主管理并實施獎勵或處分”。因此,在高校內部經有關部門批準成立的學生社團屬于非法人類社團,其不具有民事權利能力和民事行為能力,其對內、對外關系也不能適用民法中的法人的規(guī)定;高等學校作為國家設立的教育法人單位,對學生社團的管理應當列為公法范疇,高校對學生社團的管理是授權的行政行為,發(fā)生的法律關系是行政法律關系。(二法律關系1、內部法律關系社團的內部法律關系主要指社團成員之間依據(jù)社團章程等相關規(guī)定發(fā)生的權利、義務關系。一般來說,社團會員享有按照社團章程或相關規(guī)定自由加入或退出社團的權利,參與討論和決定

5、本社團重大事務的權利,對社團的管理和活動享有知情、提出建議和質詢的權利,選舉權和被選舉權,自主開展活動的權利,參與評優(yōu)的權利,對侵犯會員合法權益向社團管理機構反映的權利等;并且要履行遵守社團章程及相關規(guī)定的義務,接受社團定期注冊的義務,開展健康有益的活動的義務,接受社團管理機構監(jiān)督和管理的義務。社團負責人根據(jù)代表大會的授權,可以享有更多的權利,但也必須履行相等的義務。2、外部法律關系社團的外部法律關系指社團為實現(xiàn)其組織目標而依據(jù)有關法律法規(guī)和其他組織、公民發(fā)生的法律關系。這種關系既有依據(jù)民事法律規(guī)范和其他組織、公民發(fā)生的平等的民事關系,也有依據(jù)行政法律規(guī)范和政府機關發(fā)生的行政關系。以上已提到,

6、學生社團屬于非法人類社團,其不具有民事權利能力和民事行為能力。因此,學生社團的外部法律關系主要是在校內依據(jù)社團章程及相關規(guī)定和社團管理部門發(fā)生的關系。在這種行政關系中,主要表現(xiàn)為社團的成立、登記注冊、活動申請、財務管理、日常行政管理、變更和終止等必須遵守社團管理部門的相關規(guī)定。二、高校學生社團管理中對大學生法律意識的培養(yǎng)高校學生社團的存在和健康發(fā)展對高校發(fā)展有很大的法律價值,尤其對促進大學生依法自治,維護學生權益有重要作用,主要表現(xiàn)在:(一大學生通過參與社團的章程和規(guī)章制度的制定,參與社團管理相關制度的執(zhí)行,參與社團自治和依法管理,形成了對法律的信任,對有法可依、依法辦事的信任,從而為促進其形

7、成良好的法律意識奠定了基礎。(二學生社團的健康發(fā)展,尤其是培養(yǎng)大學生通過遵守社團章程、履行社團會員或社團負責人的權利、義務,民主選舉、自主治理等方式治理社團,形成正確的權利與義務之間關系的認識,從而培養(yǎng)大學生的法制意識和法治精神。作者簡介:向娟,碩士,華南師范大學團委老師。管理視野 (三學生通過管理社團和參與社團活動,在其中有侵犯自己合法權益的情形,能積極拿起法律的武器,根據(jù)相關規(guī)定向社團管理機構進行投訴,進而培養(yǎng)大學生運用法律手段維護自己合法權益的法律意識。三、高校學生社團現(xiàn)存影響大學生形成良好法律意識的問題(一社團管理制度不完善或現(xiàn)存制度效率不高社團章程承擔著規(guī)范、制裁和執(zhí)行職能,其具有合

8、法、合理和明確性。但從目前高校社團章程的現(xiàn)狀來看,社團章程的制定存在著任意性,社團章程制定并沒有嚴格明確的程序,幾個組織者隨意商定后便形成一個章程,章程制定好后也不提交社團會員大會討論通過;在內容上,一些社團章程過于簡單、許多內容缺失,行文草率、詞不達意、模棱兩可、涉及廣泛,還有一些章程朝令夕改,讓其成員無所適從。社團章程的缺失致使會員不能充分行使其職權,社團實際上由負責人說了算,會員只有聽命、服從、交費的義務,無法監(jiān)督負責人行為、無法理解社團事務、權利和義務嚴重失衡。(二對社團不能做到依法管理,影響社團的法律價值功能的發(fā)揮這主要表現(xiàn)在:由于青年學生是社會主義事業(yè)接班人,政府對學生的思想、行為

9、高度重視和關心,高校學生社團也成為黨和政府對大學生進行思想政治教育的陣地;而且,出于對校園安全的考慮,大部分高校對學生社團采取了嚴格的行政管理措施。如在社團成立申請批準制度上,對政治類的社團比較慎重,對學習成績不好或表現(xiàn)不好的社團發(fā)起人,也不予批準;在社團負責人任命上,也會有越俎代庖的情況出現(xiàn),要么直接指定社團負責人,要么先指定負責人,然后組織社團會員大會選舉,使其形式上合法。同時,也存在對社團管理不當?shù)默F(xiàn)象,如在社團成立的申請審批上任意性較強,一定程度取決于審批者個人意志;對社團的財務管理有些高校過于松散,使社團負責人濫用、挪用社團經費有機可乘。對社團不能做到依法管理,一方面扼殺了社團的自主

10、性,使之聽命于管理部門,而不能充分的維護或追求會員的權益;另一方面也影響學生對法律的信任和社團法律價值功能的發(fā)揮。四、進一步在社團管理中培養(yǎng)和提高大學生的法律意識(一依法管理學生社團依法管理學生社團,主要體現(xiàn)在社團管理制度的設計和執(zhí)行上。一是制定合法的、合理的、全面的、操作性強的社團章程及相關規(guī)章制度,才能使大學生依法辦事、依法自治有所依托;二是嚴格執(zhí)行社團管理的規(guī)章制度,依法管理學生社團就要求我們依據(jù)社團章程等規(guī)章制度,努力形成依法辦事的氛圍,不要讓社團章程等規(guī)章制度成為一紙具文。(二創(chuàng)造適宜提高大學生法律意識的外部環(huán)境主要是指法律意識教育必須和思想政治教育、社會責任教育、自身法律權利保護教

11、育等大學生其他素質教育有機結合起來。并且,高校在校內管理中也應做到“依法管理”,“以法育人”,潛移默化地影響大學生法律意識的形成和提高。在學校的環(huán)境中,應從“依法治?！遍_始,因為一個學校的“法治”狀況直接影響對學生法律意識教育的效果;在校規(guī)校紀方面應做到“有法可依”、“有法可循”,特別是對學生違規(guī)違紀的行為,要照章處理,決不因人而異、因人而改,為學生營造濃厚的法治氛圍,給學生樹立“有法可依,依法辦事”的榜樣,為培養(yǎng)大生的法律意識提供良好的外部環(huán)境。(三開展生動活潑的法制宣傳教育活動要培養(yǎng)和提高大學生的法律意識,要輔之以法制宣傳教育活動。應開展生動活潑的法制宣傳教育活動,將課堂法律教學與法律知識

12、講座、知識競賽,情景模擬、有獎問答活動相結合,使學生將法律知識融會貫通。在校內形成較濃厚的法制教育氣氛,使學生有更多接觸法律知識的機會,促進法律意識的提高。(四樹立或強化具體的法律觀念1、權利觀念。樹立公民的權利觀念,是對中國傳統(tǒng)法律文化“義務本質”反思的結果,強化權利觀念,可以使社團會員的權益得以真正體現(xiàn),在社團活動中充分地享受權利,才能為社團建設和發(fā)展服務,同時尊重維護他人的權利。樹立正確的權利觀,應當包括對權利概念、性質、來源的正確認識;行使權利的自主意識和自覺性;權利行使時的求實態(tài)度與自律觀念;建立和完善權利行使機制的使命感和創(chuàng)造精神等。2、法律契約觀念。商品經濟的交換活動是通過契約的

13、形式連接起來的,契約具有平等、自主、自愿、互利、互相制約等特點。社團章程就是社團相關各方達成“利益妥協(xié)”而形成共同遵守的規(guī)章制度,它體現(xiàn)著多元意志的公平平等。樹立契約觀念其法律含義在于通過明確契約雙方的權利義務,使社團相關各方清楚地認識到自己所擔任的法律角色,從而有效地選擇自己的行為。樹立法律契約觀念,既使社團整體充滿活力,又使社團相關各方受到必要的約束,從而達到一種和諧的有序狀態(tài)。3、正確的程序觀念。程序法是對實體法的保護手段,訴訟是適用法律的必要方式,是解決矛盾和糾紛的正當途徑。同樣,適用于在社團中,社團會員的權益受到侵犯時,一定要訴諸于正確和正當?shù)耐緩?。曾經在某高校就發(fā)生一乒乓球協(xié)會,在

14、其活動場地許久未解決的情況下,召集眾人預游行示威的情況。這一事例中的社團就是不具有正確程序觀的典型,在維護自己的合法權益時,不懂得訴諸于正確的部門和尋求正當途徑,反而鬧得有可能違反校紀校規(guī)而受處罰的結果;不僅維權失敗,而且在尋求了法律法規(guī)以外的解決方式時,卻破壞了校園的正當秩序。可見,在社團運行中解決矛盾糾紛,維護合法權益,如果通過非正當途徑解決,往往造成對正常校園秩序的破壞。因此,樹立正確的訴訟觀念,既是維護個人權益的需要,也是維護正常校園秩序乃至社會秩序的需要。大學生法律意識的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程,我們希望借助高校學生社團這個平臺,充分發(fā)揮學生社團的法律價值功能,使大學生在學生社團這個平臺上學會有法可依、依法辦事、合法維權,進而促進其法制意識的形成和法律意識