南潯區(qū)電線電纜(電磁線)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作實施方案

1、南潯區(qū)電線電纜（電磁線）產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作實施方案為認(rèn)真貫徹落實全國質(zhì)量工作會議精神，切實加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，切實提升我區(qū)電磁線行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，做強(qiáng)特種電磁線產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)浙江省涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量整治工作指導(dǎo)意見（浙質(zhì)發(fā)200736號）、湖州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于下發(fā)涉及人身健康安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作實施方案的通知（湖質(zhì)發(fā)200720號）文件精神，為深入開展我區(qū)電磁線行業(yè)專項整治活動，特制定如下工作方案：一、總體要求堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法、中

2、華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例等法律法規(guī)，針對當(dāng)前我區(qū)電磁線行業(yè)面臨的各類問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、采取有力措施，實現(xiàn)“扶持做大一批、整治淘汰一批、依法查處一批”的目標(biāo)，有效提高我區(qū)電磁線產(chǎn)品質(zhì)量整體水平，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。二、基本原則和整治目標(biāo)按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、依法整治，標(biāo)本兼治、循序漸進(jìn)、突出重點、務(wù)求實效，各方配合、合力推進(jìn)”的原則，采取加強(qiáng)宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)督查處相結(jié)合，抽樣檢驗與質(zhì)量動態(tài)控制相結(jié)合，樹立優(yōu)質(zhì)典型與打擊偽劣產(chǎn)品相結(jié)合的方法。生產(chǎn)企業(yè)100建立質(zhì)量檔案；獲證企業(yè)生產(chǎn)條件100符合生產(chǎn)許可證有關(guān)規(guī)定；獲證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查合格率提高到90以上，其

3、中大型企業(yè)達(dá)到95以上；基本解決無證生產(chǎn)（無證出廠銷售）的問題，制假售假（無證出廠銷售）違法活動基本得到杜絕。三、整治范圍和工作重點本次專項整治范圍為南潯區(qū)范圍內(nèi)所有電磁線制售單位，重點檢查：1.電磁線生產(chǎn)企業(yè)是否按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)；2.電磁線生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件是否100%符合生產(chǎn)許可證有關(guān)規(guī)定；3.嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)（銷售）活動，杜絕無證生產(chǎn)（銷售）問題；4.規(guī)范、推動電磁線生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量等基礎(chǔ)性工作，全面深化名牌培育，打造電磁線先進(jìn)制造業(yè)基地。四、主要工作任務(wù)和工作措施1.建立質(zhì)量檔案，實施動態(tài)監(jiān)管區(qū)質(zhì)監(jiān)分局配合市質(zhì)監(jiān)局組織實施建立電磁線生產(chǎn)加工企業(yè)檔案和原輔材料生產(chǎn)單位檔案

4、，對轄區(qū)內(nèi)電磁線生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行全面排查，建立一企一檔；同時做好原輔材料生產(chǎn)單位及其銷售商家的登記，掌握原輔材料流向。根據(jù)企業(yè)狀況進(jìn)行分類監(jiān)管，針對電線電纜加工生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理水平、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)和遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行分類監(jiān)管、分類指導(dǎo)，加大品牌培育。2.加強(qiáng)檢查力度，嚴(yán)格證后監(jiān)管加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。采取巡查、回訪、強(qiáng)制檢驗、監(jiān)督抽查、年度審查等方式，定期或不定期地對獲得生產(chǎn)許可證書的電磁線產(chǎn)品質(zhì)量安全及其他持續(xù)保證電磁線產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動。加大監(jiān)督抽查頻次。對巡查、監(jiān)督檢查、年審、換證復(fù)查中發(fā)現(xiàn)電磁線產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的，對生產(chǎn)企業(yè)加大抽查頻次

5、。對停產(chǎn)整頓的企業(yè)，在恢復(fù)生產(chǎn)時，首批產(chǎn)品必須經(jīng)檢驗合格。3.依法打擊，嚴(yán)厲打擊各種違法活動加大無證查處力度。嚴(yán)厲查處未按規(guī)定實施生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為，對不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的電磁線生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，堅決予以取締。嚴(yán)厲打擊違法行為。建立案件通報制度和協(xié)查制度，建立黑名單制度，通報案件查處情況；根據(jù)掌握的線索向劣質(zhì)產(chǎn)品銷售市場所在地質(zhì)監(jiān)部門發(fā)協(xié)查函。在辦理行政違法案件時，堅決做到“五不放過”，即：案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣電磁線的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責(zé)任沒有依法處理的不放過，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過，包庇、縱容、參與制假售假的國家公職人員沒有受到追究

6、的不放過。五、實施步驟此次電磁線產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作從2007年9月起至12月底，分4個階段集中開展產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。1.動員部署階段（2007年9月10日前）。召開電磁線行業(yè)專項整治動員大會，宣傳貫徹全國質(zhì)量工作會議以及全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，部署工作，明確任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量安全“第一責(zé)任”意識。2.普查建檔階段（2007年9月11日至10月10日）。組織落實電磁線生產(chǎn)加工企業(yè)的普查建檔工作，掌握企業(yè)的基本狀況，并對普查后的電磁線企業(yè)情況進(jìn)行分類。3.集中整治階段（10月11日至11月10日）。重點檢查、梳理出電磁線行業(yè)存在的

7、共性問題，重點開展整治活動，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局配合市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一編制電磁線行業(yè)整治抽檢計劃，由江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院負(fù)責(zé)檢測。對已建立質(zhì)量檔案的電磁線產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查工作，每個企業(yè)至少抽一個產(chǎn)品。由市質(zhì)監(jiān)局對抽查不合格的企業(yè)依法進(jìn)行查后處理，同時對無許可證生產(chǎn)、銷售、使用等違法行為進(jìn)行查處。4.復(fù)查驗收總結(jié)階段（11月11日至12月30日）。由市質(zhì)監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、企業(yè)所在鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會）、行業(yè)協(xié)會共同負(fù)責(zé)，由企業(yè)所在鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會）同企業(yè)簽訂產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，按整治目標(biāo)及實際工作情況制訂復(fù)查抽查計劃，對整治效果進(jìn)行復(fù)查、驗收，并將驗收整治情況形成總結(jié)，報

8、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。六、工作要求1.提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，按照省質(zhì)監(jiān)局的專項整治工作指導(dǎo)意見，結(jié)合我區(qū)電磁線行業(yè)的實際情況，對各項具體工作做出周密、具體的安排，確保全區(qū)電磁線行業(yè)專項整治工作深入有效地全面開展并取得成效。2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各相關(guān)部門的配合與溝通，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的整體效能，形成合力，切實加強(qiáng)對電磁線產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。3.嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化追究。加大對違法行為的監(jiān)督力度，依法嚴(yán)厲查處違法行為，狠抓大案要案。對大案要案的辦理做到“五不放過”。4.明確責(zé)任、狠抓落實。各有關(guān)單位要認(rèn)真嚴(yán)肅地對待此次專項整治工作，嚴(yán)格要求，嚴(yán)明紀(jì)律，確保整治工作有序推進(jìn)。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的各類問題，不隱瞞、不包庇，采取切實有效措施加以督促整改。一旦發(fā)現(xiàn)態(tài)度不認(rèn)真、馬虎應(yīng)付，甚至弄虛作假的單位、部門和個人，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。5.加強(qiáng)扶持、提升品牌。制訂重點培育企業(yè)名單，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)整合小企業(yè)和零部件企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，切實做大做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體提升