對海外油氣管道項目商務(wù)模式的探討(一)

1、對海外油氣管道工程商務(wù)模式的探討 一 內(nèi)容提要隨著國際石油天然氣產(chǎn)業(yè)的開展，海外油氣管道工程投資及 運(yùn)營模式不斷升級。目前，海外油氣合作業(yè)務(wù)中，管道工程主要包括 出口型和集輸型兩種模式。本文從其商務(wù)模式及管道運(yùn)營特點(diǎn)出發(fā)進(jìn) 行理論總結(jié)，對影響管道工程效益的主要因素進(jìn)行研究分析，并提出 參與海外油氣管道工程的建議，旨在為投資者提供理論支持。 關(guān)鍵詞海外油氣管道商務(wù)模式截至 2021 年底，中國石油海外管道運(yùn)營里程超過 5000 公里，原油年 輸送能力達(dá) 5200 萬噸。海外管道輸送能力與上游油氣田 6000 萬噸的 生產(chǎn)能力根本匹配， 作為一個力爭 “建設(shè)一個綜合性國際能源公司 的石 油公司，中

2、國石油按其開展戰(zhàn)略，在擴(kuò)大上游產(chǎn)能規(guī)模的同時，也在 不斷提高油氣輸送能力，保證油氣產(chǎn)品的穩(wěn)定銷售或出口，進(jìn)而實(shí)現(xiàn) 其海外油氣工程整體經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國石油海外上中下游一體 化產(chǎn)業(yè)鏈。一、海外管道工程商務(wù)模式介紹 海外油氣管道工程根據(jù)其建設(shè)目的主要有兩種商務(wù)運(yùn)營模式：一種是 效勞于油氣田的外輸管道系統(tǒng)，作為油氣田產(chǎn)出原油和天然氣的外輸 通道，實(shí)現(xiàn)油氣田產(chǎn)品銷售，此類型管道多為資源國內(nèi)部長輸管道， 根據(jù)性質(zhì)可定義為油氣出口型管道； 一種是作為獨(dú)立運(yùn)營的管道系統(tǒng)， 多為連接資源國和消費(fèi)國之間的跨多國長輸管道，根據(jù)性質(zhì)可定義為 油氣集輸型管道。一油氣出口型管道 油氣出口型管道的商務(wù)模式即外國公司與

3、資源國政府一起組成合資公 司，負(fù)責(zé)對管道工程進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營，合資公司收入通過收取 油氣管輸費(fèi)來實(shí)現(xiàn)。合資公司在管道運(yùn)營中需按照所在國財稅制度規(guī) 定繳納各項稅費(fèi)，外國公司享有合資公司稅后利潤分紅。由于管道是 油氣產(chǎn)品出口的通道， 其穩(wěn)定運(yùn)行是上游油氣田經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵， 資源國政府一般會給予管道工程一些優(yōu)惠：其一，為保證管道工程盈 利，通常情況下資源國政府會保證管道工程一定的內(nèi)部收益率水平； 其二，給予管道工程諸多稅收優(yōu)惠， 包括管道建設(shè)中設(shè)備材料免關(guān)稅， 運(yùn)營中免營業(yè)稅、所得稅減免等；其三，給予管道在建設(shè)過程中征地 費(fèi)免除，土地使用費(fèi)優(yōu)惠的政策，例如中國石油參與投資和運(yùn)營的中 哈原油管

4、道、蘇丹 124區(qū)、37區(qū)和 6區(qū)的原油外輸管道，擬修 建的中俄管道均屬于油氣出口型管道工程。二油氣集輸型管道 油氣集輸型管道的商務(wù)模式即外國公司與管道過境的多個國家分別組 成合資公司，分段負(fù)責(zé)管道工程的投資、建設(shè)和運(yùn)營。通常情況下， 此類型管道為跨多國長輸管道，合資公司在管道運(yùn)營中按照所在國財 稅制度繳納各項稅費(fèi)，外國公司享有合資公司稅后利潤分紅。此類型 工程中，過境國政府一般會以不同的方式參與管道工程投資，如作為 投資者參與工程，或作為油氣補(bǔ)給者參與工程，抑或作為油氣消費(fèi)者 參與工程等。例如中國石油參與投資的中亞天然氣管道即屬于此類油氣集輸型管道工程。二、海外管道工程商務(wù)模式特點(diǎn) 油氣出口

5、型管道和油氣集輸型管道的商務(wù)模式特點(diǎn)迥異，以下分別概 括總結(jié)。一油氣出口型管道商務(wù)模式特點(diǎn)1 管道工程經(jīng)營模式簡單管道工程經(jīng)營模式主要為外國公司與資源國政府委派的法人或國有公 司組成合資企業(yè)，負(fù)責(zé)所在國管道建設(shè)和運(yùn)營等事宜，并按照稅收規(guī) 定繳納各項稅費(fèi)。此模式為國際油氣合作中最為簡單、可行的模式， 投資者雙方風(fēng)險均擔(dān)，利益共享。2 管道并入上游風(fēng)險小鑒于油氣出口型管道是油氣田產(chǎn)品外輸?shù)奈ㄒ煌ǖ?，因此在局部上?合同中規(guī)定了將管道歸屬于油氣田地面工程一局部。管道并入上游的 優(yōu)點(diǎn)為油氣田能夠以較好的經(jīng)濟(jì)效益快速回收管道投資，風(fēng)險小。缺 點(diǎn)為管道工程不能獨(dú)立運(yùn)營，不能反映管道工程自身的經(jīng)濟(jì)價值。3 管道獨(dú)立運(yùn)營優(yōu)惠多管道獨(dú)立運(yùn)營是以收取管輸費(fèi)作為收入實(shí)現(xiàn)，由于管道將油氣產(chǎn)品輸 向港口，屬于