上傳人：眾***

認證信息

認證類型：個人認證

認證主體：劉**（實名認證）

IP屬地：上海

IP屬地：上海 上傳時間：2022-02-10 格式：DOCX 頁數(shù)：7 大?。?6.48KB 積分：22 舉報 版權申訴

1、區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)地征收補償?shù)牟┺姆治稣恨r(nóng)地征收的補償價格是在補償標準的根底上，由各利益主體進展博弈而決定的。在原有被征地農(nóng)民和地方政府之間博弈的根底上，將被征地農(nóng)民內(nèi)部進展拆分，研究分析不同群體農(nóng)民在征地中的差異和行為，以及由此引發(fā)的他們和地方政府之間的互動博弈，得出相應結(jié)論，并有針對性地提出農(nóng)村土地集體入市的改革建議。關鍵詞：農(nóng)地征收補償;差異化農(nóng)民;博弈模型A Game Analysis of Compensation for Land Expropriation withinthe Regional ScaleFAN Xiao-zhi ，ZHANG ZheSchool of Busine

2、ss， Shandong University， Weihai 264209， Shandong，ChinaAbstract：The compensation price of land expropriation in our country is based on the standard of compensation，and is determined by the game played by all shareholders. Based on the game between the original landless farmers and the local governme

3、nt， we categorize the internal landless farmers， analyze the differences and behavior of different groups of farmers in land expropriation， and the resulting interactive game between them and the local government， draw the corresponding conclusion， and targetedly put forward reforming proposals to p

4、romote the rural collective land going into the market.Key words： compensation for rural land expropriation;the farmer differentiation;game model經(jīng)濟建立對土地的需求日益增加，使得越來越多的農(nóng)村土地需要轉(zhuǎn)換成非農(nóng)建立用地，在這一過程中就需要政府對農(nóng)村集體土地進展征收。中國法律規(guī)定，土地征用是政府和國家為了公共利益的需要依法強迫性獲得土地，并給予被征地人合理補償?shù)恼袨椤Ｓ捎谒峭ㄟ^強迫而不是自愿交換的方式而獲得的，所以農(nóng)地征收的補償價格是在補償標準的

5、根底上通過會談博弈而并非市場機制決定的，也就是說其本質(zhì)是各相關利益主體的博弈過程。1 文獻綜述通過上述研究可以看出，學者們得到的一致結(jié)論是在征地過程中農(nóng)民處于絕對的弱勢地位，農(nóng)地的補償價格被嚴重壓低，農(nóng)民的利益被大量損害。在以上進展的博弈研究中，有學者認為“地方政府和被征地農(nóng)民之間的博弈是整個征地過程中最主要的博弈8，在很大程度上決定了補償價格程度。但它都暗含著農(nóng)民是同質(zhì)的這一假定，被征地農(nóng)民作為一個整體群體存在著。然而，在一定范圍內(nèi)的同一次征地中，被征地農(nóng)民內(nèi)部不同群體之間是有差異的。例如，某地為建立開發(fā)區(qū)，同時征用幾個相鄰村莊的土地，此時幾個村莊會各自追求自身利益的最大化。假設按照現(xiàn)行法律

6、法規(guī)土地補償費為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的倍數(shù)，土地稟賦不同由此帶來年產(chǎn)值的差異的村莊得到不同的征地補償，顯然獲得較低補償?shù)拇迩f是不同意的;此外，即使不同村莊的稟賦一樣，獲得了一樣的補償標準，這些較低的補償款也會引發(fā)農(nóng)民的抗爭。顯然，幾個村莊形成的博弈聯(lián)盟使他們的會談實力大大增強，而且，一旦個別村民為了私利，采取如假離婚、迅速建立違建物等方式套取補償款，這種行為會招致周圍其他村民的效仿，這都會使得地方政府與他們討價還價比單獨和一個村子討價還價難得多。這些被征地農(nóng)民內(nèi)部間的差異及其行為，將會影響其與政府的博弈過程和結(jié)果。因此，本研究以村級單位為例，通過構(gòu)建博弈模型，將被征地農(nóng)民內(nèi)部不同群體進

7、展拆分，研究在一定的征地范圍內(nèi)，不同村莊失地農(nóng)民間的互動行為及其影響。 2 博弈模型的構(gòu)建前提假設：征地范圍內(nèi)的不同村莊相鄰很近一般位于同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，各村之間能有效地傳遞與征地相關的信息;征地是征地范圍內(nèi)的首次征地，不存在先驗經(jīng)歷;農(nóng)民阻撓征地的對抗程度隨著補償價格的進步而遞減;村民不滿補償而對抗的常見形式為集會、上訪、求助媒體曝光等;對抗并要求政府提價的本錢很低，假設為零。本研究所討論的問題而設置的博弈模型中，主要研究的是失地農(nóng)民內(nèi)部不同群體之間的互動行為，他們?yōu)榱说玫礁叩难a償，共同或分別和地方政府之間進展博弈的過程。因此忽略了農(nóng)民和地方政府間博弈時存在的其他問題，所以以上假設也根本符合實際

8、。博弈參與者及其支付函數(shù)。假定博弈參與者為相鄰的A村、B村和地方政府G，即參與者集合i=A村，B村，地方政府G。被征地村莊A、B的策略是提價，不提價，地方政府的策略是承受，不承受。A村和B村得到的補償價格為CA、CB，由于農(nóng)民單純的追求征地補償收益的最大化，且假定農(nóng)民的對抗本錢為零，所以其對應的效用函數(shù)為NCA、NCB。地方政府的目的效用函數(shù)是GCCA，CB，RCA，CB，其中CCA，CB代表征地補償本錢的最小化，以此獲得更高的土地財政收入;RCA，CB代表地方政府行使政府職能所需要維護的社會穩(wěn)定和利益分配公平的收益，因為假定農(nóng)民阻撓征地的對抗程度隨著補償價格的進步而遞減，從而補償價格越高，政

9、府維穩(wěn)收益R就越多，即0. i=A，B。因此，在征地過程中，政府一方面希望以最低的本錢從農(nóng)民手中征得土地，另一方面還需要考慮農(nóng)民的反響，給農(nóng)民一個適宜的補償價格，使農(nóng)民得以承受，以此維護社會的穩(wěn)定，防止中央政府的關注與懲罰，政府追求的是兩者之和的最大化。在本研究中，只是以村級單位為例進展討論，這樣的情況也可能發(fā)生在村內(nèi)的小隊組，甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，并沒有固定性，只是代表差異化的農(nóng)民群體。3 博弈過程分析情況一：假設A、B兩村土地由于本身自然條件和后天稟賦的差異，使得兩村的每單位面積土地近3年的平均產(chǎn)值不同，而中國現(xiàn)有的?土地管理法?規(guī)定中國現(xiàn)行農(nóng)地征收補償是按照被征地的前3年平均產(chǎn)值倍數(shù)為標準進展計

10、算的，這也就造成村民所獲得的征地補償標準不同。假設A村土地的平均產(chǎn)值要小于B村土地的平均產(chǎn)值，那么相對應的初始征地補償CA0CB0。但由于中國農(nóng)村固有的一系列特點，例如鄰村間土地相鄰近、人員接觸多、姻親關系多等特點，導致在這兩個村子之間存在幾乎完全的信息流動。這樣稟賦優(yōu)勢較好的B村獲得了較高的補償額，A村得知后由于時機主義傾向，認為同一次征地卻獲得了不同的補償款是“不公平的，必然會向B村看齊，采取各種對抗手段向政府索取和B村等同的征地補償價格，而地方政府出于對A村對抗程度初始時村民對抗程度很高的考慮，也往往在這個會談初始過程中做出一定的讓步，進步對A村的補償標準。B村得知后，必然會由于心理上的

11、不平衡和示范效應，通過學習A村的行為進而要求政府同樣進步對他們的補償?？紤]到B村的對抗程度，政府也會承受其要求，繼而，A村同樣又會重復上述策略行動，循環(huán)往復直到隨著博弈的進展，農(nóng)民的對抗程度在遞減，政府綜合考慮征地本錢C和維穩(wěn)收益R的情況，在兩者效用最大化時停頓承受農(nóng)民的要求，得到對A、B村的最優(yōu)補償解，即：C*A，C*B=maxGCCA，CB， RCA，CB此時，博弈終止。整個博弈過程如圖1博弈樹所示。在這個博弈模型中，引發(fā)點是A村的時機主義傾向，由于信息優(yōu)勢，A村村民并不確切知道政府的策略和支付函數(shù)，再加上假設對抗本錢為零，A村莊會發(fā)現(xiàn)自己在“走一步看一步的博弈過程中對抗總比不對抗要好，因

12、此不管政府是否承受，自己都會選擇對抗要求增加補償;對于B村，一旦政府承受了A村的補償要求，其就會學習和效仿A村的行為，并在以后的博弈中只要政府同意A村的要求，B村就會效仿;而政府具有信息優(yōu)勢，會根據(jù)支付函數(shù)確定自己的決策，并在征地本錢C和維穩(wěn)收益R這兩者之和得到一個最大化的最優(yōu)解時終止博弈。情況二：假設A、B兩村有近乎一樣的土地稟賦，使得各自村民預期所獲得的征地補償標準處于同一程度，即CA=CB，從而在與政府的會談博弈過程中，這兩個村莊會發(fā)現(xiàn)假設他們進展合作會使自己在會談中更有優(yōu)勢，便會自發(fā)的結(jié)成了一個博弈聯(lián)盟，實行一致的博弈策略，進步其和政府會談的力量，從而改善與政府會談時的弱勢地位，從政府

13、手中獲取更多的補償。此外，一旦有個別村莊村民實行自利的利己行為，如快速搭建違建物等方式套取補償款，那么會引起其他村莊村民的效仿，從而全體村民全部如此行事，迅速演變成集體行為，增大了政府進展征地工作的難度，政府往往會做出一定讓步，適當進步補償標準。正是由于上述的博弈過程，不同群組的被征地農(nóng)民間的互動行為將會增加其與政府博弈的力量，導致政府同時征用A、B兩村的土地所提供的補償額要大于單獨征用A村和B村土地的補償額之和，農(nóng)民的補償收益得到增加。這樣的情況隨著相鄰村莊征地面積的增多而愈發(fā)嚴重。因此，在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，政府征收的土地越多，所征收土地的單位補償額就越多，從而產(chǎn)生區(qū)域范圍內(nèi)向右上方傾斜的土

14、地供給曲線。因此，本研究并不認同陳利根等9和錢忠好10所提出的征地具有規(guī)模收益和交易本錢節(jié)約的觀點。為理解決征地過程中存在的同地不同價、征地補償標準過低、隨意性較大等問題，保護農(nóng)民合法權益，自2004年以來，中國政府陸續(xù)公布法律法規(guī)，逐步推廣并實行了統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地片區(qū)綜合地價制度。?國土資源部關于開展制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價工作的通知?指出：制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準要考慮被征收耕地的類型、質(zhì)量、農(nóng)民對土地的投入、農(nóng)產(chǎn)品價格及農(nóng)用地等級等因素;征地區(qū)片綜合地價是征地綜合補償標準，制定時要考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關系、當?shù)亟?jīng)濟開展程度和城鎮(zhèn)居

15、民最低生活保障程度等多方面因素進展測算。 盡管統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價制度規(guī)定了區(qū)片內(nèi)統(tǒng)一的產(chǎn)值標準和綜合地價，但是在劃定片區(qū)并制定地區(qū)片價時，政府部門會考慮到片區(qū)內(nèi)不同地方的土地稟賦差異，在制定時就會選取稟賦最高的土地為標準來制定補償標準，稟賦較低的土地也搭便車獲得了較高的補償，這樣也就進步了整個片區(qū)的補償價格。而且，從近幾年實際執(zhí)行情況來看，即便實行了片區(qū)綜合地價制度，在詳細施行時，補償價格仍然是在片區(qū)綜合地價補償標準的根底上由各方利益主體進展博弈所決定的，還有一些地方政府并不執(zhí)行片區(qū)綜合地價標準制度。因此新制度仍不能很好地解決原有征地補償方法帶來的問題，本研究所討論的問題仍然存在。4

16、 結(jié)論與建議通過上面的分析可以看出，在區(qū)域范圍內(nèi)，隨著農(nóng)地征收面積的不斷擴大，被征地的村莊也隨之增多，不同村莊的被征地農(nóng)民根據(jù)各自稟賦的差異，在博弈過程中選擇能使自己收益最大化的最優(yōu)決策，產(chǎn)生或者是導致補償價格階梯式上升或者是結(jié)成博弈聯(lián)盟的兩種不同的博弈途徑，但都會導致農(nóng)民獲得更多的補償收益這一結(jié)果。在現(xiàn)有征地制度環(huán)境下，雖然不同群體的被征地農(nóng)民會按照各自的目的采取利益最大化的策略行動，與地方政府討價還價獲取更多補償，但總體而言農(nóng)民還是利益受損害者，征地補償仍然較低，這是因為政府壟斷土地一級市場的本質(zhì)沒有變。因此，在土地確權的前提下，應逐步實行農(nóng)村集體土地入市，科學合理地制定集體土地入市政策，由一定群體的農(nóng)民自己作為土地所有者去和土地需求者會談，這樣得到的土地價格即為市場價格，保障了農(nóng)民的權益。與此同時，集體土地入市使得各農(nóng)民群體能分別與土地需求者會談，原來的內(nèi)部差異化群體成為獨立的會談主體，最后達成的價格是考慮了土地稟賦等綜合因素后公平的市場價格，從而能有效地解決本研究所討論的問題。參考文獻：3 張雯佳.農(nóng)用地被征用的博弈分析J.農(nóng)村經(jīng)濟