重大危險(xiǎn)源檢測(cè)評(píng)估監(jiān)控措施

1、解決方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-642編號(hào)：_重大危險(xiǎn)源檢測(cè)評(píng)估監(jiān)控措施審核：_時(shí)間：_單位：_重大危險(xiǎn)源檢測(cè)評(píng)估監(jiān)控措施用戶指南：該解決方案資料適用于為完成某項(xiàng)目而進(jìn)行的活動(dòng)或努力工作過程的方案制定，通過完善工作思路，在正常運(yùn)行中起到指導(dǎo)作用，包括確定問題目標(biāo)和影響范圍、分析問題并提出解決方案和建議、成本計(jì)劃和可行性分析、實(shí)施和跟進(jìn)。可通過修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。危險(xiǎn)源是危險(xiǎn)的根源，是系統(tǒng)存在的可能發(fā)生意外釋放能量的危險(xiǎn)物質(zhì)。一般危險(xiǎn)源的構(gòu)成要素有潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。對(duì)危險(xiǎn)源屬性的分析，有利于重大危險(xiǎn)源

2、的辨識(shí)、控制。建筑施工企業(yè)已被安全生產(chǎn)法列為高危生產(chǎn)企業(yè)，國(guó)家通過對(duì)其安全生產(chǎn)條件的審查，從源頭上把握住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。但現(xiàn)實(shí)是，建筑施工企業(yè)在“安全生產(chǎn)許可證”發(fā)放環(huán)節(jié)中，很少是由于自身的基礎(chǔ)制度不足而被法律所淘汰。這也從一個(gè)側(cè)面反映出企業(yè)制度管理與現(xiàn)場(chǎng)管理的重大脫節(jié)，一方面有關(guān)企業(yè)制定的相關(guān)制度能應(yīng)付法律法規(guī)的基本要求，另一方面施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況卻與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相差甚遠(yuǎn)。因此，建立施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源評(píng)估對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理更有直接的指導(dǎo)作用。安全生產(chǎn)法和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例都明確規(guī)定，建筑施工企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)

3、急措施。當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)的一線人員，即使是，懂得安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的有關(guān)人員，對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提及的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，往往理解為是因?yàn)檎笪易龅降模且环N“要我做”行為，究其原因是由于沒有理解這些強(qiáng)制性要求后面包涵著的科學(xué)理論與教訓(xùn)。從“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥?，就?yīng)把“強(qiáng)制式、說教式”的一般管理模式與更加“人性化、規(guī)范化”的教育監(jiān)督管理模式努力相結(jié)合，即通過建立施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源評(píng)估機(jī)制與運(yùn)用，把本工程項(xiàng)目中的所有危險(xiǎn)源予以公示，用直觀明了的警示標(biāo)志把每一個(gè)危險(xiǎn)部位都標(biāo)注出來，注明“危險(xiǎn)等級(jí)，危險(xiǎn)后果，預(yù)控措施”。一、施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制的建立與運(yùn)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)技術(shù)，更趨向于如何識(shí)別危險(xiǎn)源，如何消除

4、危險(xiǎn)源，如何有效控制危險(xiǎn)源的發(fā)展方向。安全生產(chǎn)重在預(yù)防，預(yù)防的關(guān)鍵在于建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與運(yùn)行。全面實(shí)施和完善重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理制度，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以先進(jìn)的管理理念為支撐，建筑業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，正確評(píng)估施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的科學(xué)性，提高控制事故發(fā)生的能力。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的一般原則，建筑業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理可遵循風(fēng)險(xiǎn)管理的一般規(guī)律，針對(duì)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，建立施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制與運(yùn)用，為施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理提供正確的決策依據(jù)。這樣，既能有效的預(yù)防和避免事故的發(fā)生，又可通過科學(xué)的管理降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理成本。施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與運(yùn)用程序如下圖所示：二、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)及

5、預(yù)控措施1、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)及預(yù)控措施建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第26條規(guī)定，基坑支護(hù)與降水工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程，以及拆除與爆破工程都應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。在安全管理環(huán)節(jié)中，對(duì)那些不容許風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控措施包括盡可能完全消除有不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，或只有風(fēng)險(xiǎn)降低時(shí)才開始工作。對(duì)于建筑施工企業(yè)，要盡可能完全消除有不可接受的風(fēng)險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)的預(yù)控策劃，因?yàn)槊恳粋€(gè)工作項(xiàng)目必須完成。因此，配備大量資源來降低或消除重大危險(xiǎn)是唯一可行的預(yù)控措施。建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定了對(duì)這些方面的安全管理中重點(diǎn)

6、突出編制、審批專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)驗(yàn)收、專人管理。這都是針對(duì)重大危險(xiǎn)源采取的配備大量資源來降低風(fēng)險(xiǎn)的具體體現(xiàn)，只有這些預(yù)控措施得以實(shí)現(xiàn)，才能對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效控制，而不能采取為了應(yīng)付檢查而編制的毫無針對(duì)性的形式主義的方案。2、施工現(xiàn)場(chǎng)一般危險(xiǎn)源的辨識(shí)及預(yù)控措施建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第28條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、空洞口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志?！睂?duì)風(fēng)險(xiǎn)量較大的一般危險(xiǎn)源，應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)具體情況，采取不同的預(yù)防措施。如對(duì)臨時(shí)用電在潮濕環(huán)境中應(yīng)用“36

7、v以下的安全電壓”來代替；像腳手架等有高處墜落危險(xiǎn)的地方用“警示標(biāo)志”來明示危險(xiǎn)源的存在；對(duì)“危險(xiǎn)物質(zhì)存放”采用可靠的監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)視，來支持系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)等?？傊?，針對(duì)一般危險(xiǎn)源，制定預(yù)防措施既應(yīng)考慮預(yù)防措施能切實(shí)有效，又應(yīng)考慮最佳的降低風(fēng)險(xiǎn)的成本措施。一般危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化，維持系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、消除轉(zhuǎn)化的因素、正確的評(píng)估是確定他們本質(zhì)的基礎(chǔ)工作；否則，把重大危險(xiǎn)源當(dāng)作一般危險(xiǎn)源處理而釀成重大事故。三、重大危險(xiǎn)源控制管理重大危險(xiǎn)源控制管理是是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，主要任務(wù)是對(duì)重大危險(xiǎn)源的普查辨識(shí)登記，進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，實(shí)施監(jiān)控防范，對(duì)有缺陷和存在事故隱患的危險(xiǎn)源實(shí)施管理。通過對(duì)重大危

8、險(xiǎn)源的控制管理，使企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，落實(shí)措施，自主保安，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。具體做好以下9項(xiàng)工作：1、普查辨識(shí)，做好重大危險(xiǎn)源登記建檔工作。2、建立健全本單位重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理和監(jiān)控責(zé)任，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案。3、保重重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入。4、對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。5、對(duì)重大危險(xiǎn)安全狀況進(jìn)行定期檢查，并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案；對(duì)存在事故隱患和缺陷的重大危險(xiǎn)源認(rèn)真進(jìn)行整改，不能立即整改的，必須采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故發(fā)生。6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施信息告知相關(guān)單位和人員。7、制訂重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施。每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練。8、當(dāng)重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估。9、貫徹執(zhí)行國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷改進(jìn)管理手段，提高監(jiān)控管理水平，提高重