信陽市第一次污染源普查

1、信陽市第一次污染源普查工 作 簡 報（第一期）市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二七年七月十六日信陽市人民政府關(guān)于認真開展第一次全市污染源普查的意見各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市人民政府各部門：根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知（國發(fā)200636號，以下簡稱通知）和河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查通知的意見（豫政200734號，以下簡稱意見）要求，為深入貫徹落實國務(wù)院、省政府文件精神，認真完成第一次全市污染源普查工作任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見，請認真貫徹落實。一、統(tǒng)一思想，提高認識，結(jié)實增強污染源普查工作的緊迫感和責任感在全國范圍內(nèi)開展污染源普查，是新中

2、國成立以來的第一次，涉及范圍廣，參與部門多，普查任務(wù)重，技術(shù)要求高，工作難度大，是一項龐大的系統(tǒng)工程。本次污染源普查工作是各級政府的責任，是重大的國情調(diào)查，是全面掌握環(huán)境狀況的重要手段，是重要的基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)。各級各部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，全面開展污染源普查，深入了解和掌握各類企業(yè)事業(yè)單位與環(huán)境有關(guān)的基本信息，進一步建立健全各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，為制定經(jīng)濟社會政策提供科學依據(jù)。我市位于淮河上游，屬環(huán)境敏感區(qū)，隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾日益突出，主要污染物排放總量超過環(huán)境承載能力，近年來，我市污染點源

3、及污染物排放情況發(fā)生很多變化，通過調(diào)查摸清我市污染物的排放情況，有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，有利于加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。二、明確任務(wù)，分步實施，扎實推進全市污染源普查工作（一）普查對象。凡在我市境內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源單位均屬普查對象。（二）普查內(nèi)容。一是全部工業(yè)污染源（國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754-2002）中的采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）排放的污染物，包括污染源的基本情況、污染物的種類、數(shù)量和濃度、污染治理設(shè)施及其運行情況等指標；二是以規(guī)模

4、化養(yǎng)殖場和農(nóng)業(yè)面源為主的農(nóng)業(yè)污染源排放的污染物，包括污染來源、主要污染物排放量、排放規(guī)律、污染治理設(shè)施及其運行情況等指標；三是城鎮(zhèn)生活污染源排放的以污水、垃圾和醫(yī)療廢物等為主的污染物，包括污染物排放量、污染治理設(shè)施及其運行情況等指標。（三）普查的時間安排。普查的標準時點為2007年12月31日。2007年年底前，開展普查的前期準備工作，重點抓好普查方案、技術(shù)規(guī)劃的編制和完善，開展普查工作試點以及培訓(xùn)和宣傳等工作。從2008年初開始，各地組織開展普查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，10月底完成普查工作。2008年11月至2009年3月，環(huán)保部門組織對普查工作進行驗收、數(shù)據(jù)匯總和結(jié)果發(fā)布。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，確

5、保污染源普查任務(wù)順利完成（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍。按照通知和意見要求，成立信陽市第一次全市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全市污染源普查的組織和實施工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和日常協(xié)調(diào)，并會同市統(tǒng)計局負責數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責落實相關(guān)事項。各縣區(qū)（包括管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，根據(jù)污染源普查的特點和要求，認真組織實施本縣區(qū)（包括管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）的普查工作。做好調(diào)查人員的培訓(xùn)工作，充分動員和組織社會各方面力量積極參與。充分利用廣播、電視、報刊等媒體，廣泛深入地宣傳全市污染源普查的重要意義和有關(guān)要求，為普查工作的

6、順利實施營造良好的社會氛圍。2007年7月底前，各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)要將成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的情況報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）強化責任，形成機制。要層層建立目標責任制，做到一級抓一級、一級對一級負責，確保普查工作保質(zhì)保量、按時完成。（三）落實經(jīng)費，保障有力。全市污染源普查所需經(jīng)費由中央、省、市和縣（區(qū)）政府共同負擔，列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，足額、按時撥付，保證普查工作順利進行。（四）認真填報，科學管理。市領(lǐng)導(dǎo)小組按照省統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際制定調(diào)查方案和技術(shù)規(guī)范。凡在我市境內(nèi)污染源普查范圍內(nèi)的單位，都必須嚴格按照中華人民共和國統(tǒng)計法的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時、如實填報普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠。不得虛報、瞞報、拒報、遲報，更不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構(gòu)及其工作人員必須對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密嚴格保密。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由王榮紅（市政府副市長）作組長，由殷述山（市政府副秘書長）、胡彩賢（市環(huán)保局局長）、李雪洋（市統(tǒng)計局局長）三位同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員有：李曉輝（市委宣傳部副部長）、萬展武（市軍分區(qū)后勤部部長）、李紹軍（市發(fā)改委總經(jīng)濟師）、陳傳林（市財政局副局長）、魯陽明（市建委副主任）、潘晟（市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師）、董正義（市工商局副局長）、桂琴（市環(huán)保局總工程