合肥關鍵技術重大研發(fā)類項目管理辦法

1、合肥市關鍵技術重大研發(fā)類項目管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為規(guī)范合肥市關鍵技術重大研發(fā)類項目管理，根據(jù) 合肥市人民政府關于印發(fā) 2017 年合肥市扶持產業(yè)發(fā)展 “ 1+3+5” 政策體系的通知（合政 201762號）中自主創(chuàng)新政策對納入 我市重點產業(yè)領域的關鍵技術重大研發(fā)類項目支持的要求，制定 本辦法。第二條 市科技局通過組織實施市關鍵技術重大研發(fā)類項 目，集中我市優(yōu)勢科技資源，推進科技成果轉化產業(yè)化，開發(fā)自 主知識產權重大產品，開展科技應用示范服務和對外重大科技合 作，推動我市經濟轉型升級和社會發(fā)展科技進步。第三條 市關鍵技術重大研發(fā)類項目是指列入合肥市科技 創(chuàng)新發(fā)展“十三五”規(guī)劃的

2、重大科技專項及我市產業(yè)重點技術 領域范圍內的研發(fā)類項目。市關鍵技術重大研發(fā)類項目突出產學 研協(xié)同創(chuàng)新，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，注重引導與國家和省 科技計劃對接。第四條 市關鍵技術重大研發(fā)類項目實施周期原則上兩年。第五條 本辦法適用于市關鍵技術重大研發(fā)類項目申報立 項、組織管理、資金管理和督查驗收等。第二章 申報立項第六條 市科技局定期發(fā)布市關鍵技術重大研發(fā)類項目年度 申報指南，確定申報時間、申報條件和方式。第七條 申報單位應為合肥市內注冊的企業(yè)，具有獨立法人 資格，注冊時間一年以上，有較強的研發(fā)能力和基礎條件，運行 管理規(guī)范。同一項目當年通過其它渠道已申請或已獲取財政性資 金支持的，不得重復

3、申報。承擔安徽省科技重大專項未結題的單 位不得申報。576個項目負責人應具有高級職稱或博士學位；申請當年不超過 周歲（按申請截止日計算，兩院院士年齡不限）；原則上應為項 目承擔單位職工，如項目負責人非承擔單位職工，需簽訂正式聘 用合同， 且合同期內在項目承擔單位研發(fā)工作時間每年不少于 月。同一項目負責人當年只能申報一個項目。第八條 項目申報材料應真實完整有效。項目申報單位應按 申報通知要求提供申報書和相關財務報表等證明附件材料，單位 法定代表人需簽誠信承諾書 。第九條 市關鍵技術重大研發(fā)類項目按申請單位的屬地關系 報各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門（歸口管理部門）。歸口 管理部門按照申報指南要

4、求，對申報項目進行初審，并推薦上報 市科技局。第十條 市關鍵技術重大研發(fā)類項目實行競爭立項。市科技 局統(tǒng)一組織項目評審，在專家?guī)熘羞x擇相關領域專家，按領域組成各專家小組，進行項目評審。紀檢監(jiān)察部門對評審工作全程監(jiān) 督。第三章 組織管理第十一條 市關鍵技術重大研發(fā)類項目管理職責如下：（一）市科技局是市關鍵技術重大研發(fā)類項目組織實施的行 政主管部門，主要負責市關鍵技術重大研發(fā)類項目預算編制、指 南發(fā)布、項目評審、項目立項、資金安排、監(jiān)督檢查、項目驗收 等。（二）各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門為市關鍵技術重 大研發(fā)類項目歸口管理部門，負責歸口管理的項目初審推薦、組 織實施推動，對項目的實施情況和資

5、金使用進行監(jiān)督檢查。（三）項目承擔單位是項目實施和補助資金管理使用的責任 主體，對項目申請、組織實施、資金使用、項目驗收、條件保障 等方面承擔法人責任。（四）項目負責人是項目實施和資金使用的直接責任人，對 項目的具體實施和補助資金使用承擔相應法律責任。第十二條 市關鍵技術重大研發(fā)類項目合同書是各管理方履 行項目管理職責的主要依據(jù)。市科技局與歸口管理部門、項目承 擔單位簽訂市關鍵技術重大研發(fā)類項目合同書， 明確各方的責任、 權利和義務，按合同規(guī)定組織實施管理。項目合同簽訂后，原則 上不能變更。因不可抗力原因，不能執(zhí)行確需變更或終止合同的 項目，由項目承擔單位提出書面申請，經歸口管理部門審核同意

6、后報送市科技局提出具體意見。項目由多家單位合作實施的，項目承擔單位要與合作單位簽 訂合作協(xié)議，明確各方權利義務、資金安排、知識產權歸屬、法 律責任等。第十三條 市關鍵技術重大研發(fā)類項目實施過程中，各歸口 管理部門和項目負責人及參與人員應按國家科技保密有關管理規(guī) 定，做好科技保密工作；按國家關于科技計劃項目知識產權管理 有關規(guī)定，做好項目知識產權管理工作。第四章 資金管理第十四條 市科技局根據(jù)市財政科技經費預算編制市關鍵技 術重大研發(fā)類項目年度預算，統(tǒng)籌補助資金的分配。市關鍵技術 重大研發(fā)類項目研發(fā)投入中， 項目承擔單位投入不低于 70%，市級 補助資金不超過 30%，根據(jù)每年財政預算安排，補助

7、資金安排在 100-300 萬元/ 項。第十五條 項目承擔單位要根據(jù)立項確定的財政補助資金， 按照項目申報與立項預算總數(shù)原則上不變的要求，進行科學合理 編制項目資金預算。第十六條 項目承擔單位應嚴格執(zhí)行有關財政資金管理制 度，按支出范圍和標準辦理支出，經費單獨核算，?？顚Ｓ茫{ 入單位研發(fā)統(tǒng)計。第五章 督查驗收第十七條 建立市關鍵技術重大研發(fā)類項目執(zhí)行情況報告制 度。項目承擔單位每年底向屬地歸口管理部門和市科技局提交年 度執(zhí)行情況報告。市科技局不定期開展市關鍵技術重大研發(fā)類項 目績效評價， 重點評價市關鍵技術重大研發(fā)類項目自主知識產權、 關鍵共性技術、新產品開發(fā)、成果轉化等目標實現(xiàn)情況，以及補

8、 助資金落實及使用情況。第十八條 項目承擔單位完成項目合同規(guī)定任務后，應在項 目實施周期結束 3 個月內，向屬地歸口管理部門提交項目驗收申 請資料，同時提交科技報告。歸口管理部門負責指導轄區(qū)內項目 驗收，并將驗收材料統(tǒng)一報市科技局。驗收時需提供的材料包括：項目驗收申請書、項目執(zhí)行情況 總結報告和科技報告、項目經費使用情況決算報告和有資質的會 計師事務所出具的審計報告，以及相關證明附件材料。第十九條 項目驗收由市科技局從專家?guī)熘羞x擇技術、財務 和管理方面的專家，組成驗收專家組。驗收專家組通過材料評議 和現(xiàn)場考察等方式，審查和核實相關數(shù)據(jù)，并提出驗收意見，市 科技局綜合專家意見后作出驗收結論。第二

9、十條 項目驗收結論分“通過驗收”和“不通過驗收”， 按以下要求管理：（一）計劃目標和任務已按照合同書要求完成，經費使用合 規(guī)，為“通過驗收”。（二）凡具有下列情況之一的，為“不通過驗收”。1. 完成合同指標和任務不到 80 %；2. 未經批準擅自修改合同書的考核目標、內容等；3. 在項目合同書規(guī)定的實施周期內未完成任務，且未報告歸 口管理部門和市科技局備案同意；4. 項目資金使用中存在嚴重違規(guī)問題。對未通過驗收的項目由市科技局研究處理，提出限期整改結 題、撤銷終止、追回財政資金等意見。第二十一條 項目實施過程中，如因不可抗拒因素等對項目 執(zhí)行產生重大影響的，項目承擔單位需及時報告項目歸口管理部 門和市科技局，提出延期驗收