國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的作用和地位-陜西通信行業(yè)協(xié)會(huì)

1、國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的作用和地位行業(yè)協(xié)會(huì)是對(duì)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)起著重要作用的權(quán)威性的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制非常完善的國(guó) 家，行業(yè)協(xié)會(huì)在管理成員企業(yè)上的作用甚至超過(guò)了政府。據(jù)有 關(guān)資料顯示，全世界共有各種國(guó)家、地區(qū)及國(guó)際協(xié)會(huì)組織2萬(wàn)3千個(gè)，其中有關(guān)貿(mào)易、商業(yè)、科學(xué)、工程技術(shù)的協(xié)會(huì)就達(dá) 5155 個(gè)。國(guó)外協(xié)會(huì)的性質(zhì)： 是代表成員企業(yè)利益，在企業(yè)與政府之 間發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”作用的民間組織，行政上不受政府約束， 但有義務(wù)向政府提供行業(yè)的有關(guān)情況，向協(xié)會(huì)成員宣傳貫徹政 府的方針政策，并要求成員企業(yè)執(zhí)行政府所作出的決策。國(guó)外協(xié)會(huì)的作用與任務(wù)：1、協(xié)會(huì)是政府的參謀 協(xié)會(huì)雖然是民間 組織，只

2、代表全體會(huì)員的利益，在行政上不受政府約束。但協(xié) 會(huì)也在必要時(shí)為政府提供服務(wù)，如政府要了解行業(yè)的情況和問(wèn) 題，必須從協(xié)會(huì)索取可靠綜合資料，國(guó)家制定或修改有關(guān)的政 策和法律，先要征詢協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。協(xié)會(huì)向政府提供的資料、數(shù) 據(jù)以及提出的有關(guān)建議，其素材都來(lái)源于廣大會(huì)員企業(yè)。另一 方面，政府的決策和制定的法律都是通過(guò)協(xié)會(huì)來(lái)貫徹執(zhí)行。因 此協(xié)會(huì)與政府之間保持著密切的聯(lián)系，有時(shí)候協(xié)會(huì)的一句話能 夠改變政府的決策和法律。協(xié)會(huì)的工作也經(jīng)常得到政府的支 持，從而使協(xié)會(huì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支持者和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的角色。 2、協(xié)會(huì)是成員企業(yè)的代言人和服務(wù)員協(xié)會(huì)與會(huì)員之間不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，協(xié)會(huì)是企業(yè)利益的維護(hù)者

3、和 服務(wù)員。在國(guó)外政府一般是不與企業(yè)發(fā)生直接接觸的，即使企 業(yè)要反映什么情況和提出什么建議，都是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn) 的。因?yàn)閱挝换蛞黄饦I(yè)同政府交涉非常困難，政府即使接受企 業(yè)的請(qǐng)求，往往合適先征詢協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。會(huì)員企業(yè)向協(xié)會(huì)反映 共性問(wèn)題，由協(xié)會(huì)出面同政府談判，成功的可能性較大。但是 如果會(huì)員企業(yè)自己同政府能談妥的事情，協(xié)會(huì)是不會(huì)插手的， 除非損害了其他成員的利益。 國(guó)外協(xié)會(huì)工作的主要內(nèi)容： 1 、 工作計(jì)劃的制定 協(xié)會(huì)年初都要制定工作計(jì)劃，并由理事會(huì)通 過(guò)，通告成員企業(yè)，年末要總結(jié)，并向理事會(huì)報(bào)告。協(xié)會(huì)的工 作計(jì)劃，不報(bào)政府部門(mén)，政府部門(mén)也不過(guò)問(wèn)。政府部門(mén)有時(shí)后 也來(lái)協(xié)會(huì)了解情況，主要是了解有

4、無(wú)非法活動(dòng)，不進(jìn)行檢查。 2、協(xié)會(huì)的日常工作 國(guó)外協(xié)會(huì)的日常工作包括出版信息及技術(shù) 刊物，進(jìn)行國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)調(diào)研；制定產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)展認(rèn)證工 作，向政府和企業(yè)提供咨詢， 定期舉辦展覽， 口罩開(kāi)學(xué)術(shù)會(huì)議。 國(guó)外協(xié)會(huì)的組織及其職能 1、協(xié)會(huì)工作人員產(chǎn)生方式 國(guó)外協(xié) 會(huì)根據(jù)會(huì)員的多少，其專職工作人員從一名到幾百名不等。大 多數(shù)協(xié)會(huì)都設(shè)有理事會(huì)，有注冊(cè)資金。協(xié)會(huì)的最高權(quán)利機(jī)關(guān)是 理事會(huì)，理事會(huì)成員由協(xié)會(huì)主要會(huì)員的代表組成，理事長(zhǎng)由理 事會(huì)選舉產(chǎn)生，任期一年，連選連任，但一般是由理事會(huì)成員 單位的代表輪流擔(dān)任。理事會(huì)下設(shè)許多專業(yè)部門(mén)，各部門(mén)主任 副主任也是從主要會(huì)員單位選送的，但須經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)，他們 都是

5、不同領(lǐng)域的專業(yè)人員，沒(méi)有任期的限制。各部門(mén)工作人員 的數(shù)量由理事會(huì)決定，具體人員各部門(mén)主任自己招聘，并向理 事會(huì)備案。協(xié)會(huì)的專業(yè)部門(mén)和雇員不輕易變動(dòng)，以保持業(yè)務(wù)的 連貫性。 2、協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 國(guó)外協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)及職 責(zé)是向成員和社會(huì)提供教育服務(wù)，制定產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定并 督促實(shí)施產(chǎn)品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織職員活動(dòng)，統(tǒng)計(jì)并公布信 息，興辦學(xué)術(shù)交流和產(chǎn)品展覽會(huì)，對(duì)社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題發(fā)布權(quán)威 解釋等。 國(guó)外協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源 協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)政府不提供，也沒(méi)有 任何形式的補(bǔ)貼，全靠自己解決。其來(lái)源主要有兩個(gè)：一個(gè)是 協(xié)會(huì)成員單位繳納會(huì)費(fèi)， 這部分費(fèi)用約占總收入的 50% 。另一 個(gè)是展覽收入，每年舉辦展覽會(huì)，

6、出售門(mén)票的收入很大。展覽 會(huì)所需費(fèi)用由各參展單位承擔(dān)，協(xié)會(huì)支出很少。這種收入約占 協(xié)會(huì)總收入的 50% 。此外，協(xié)會(huì)出版一些刊物，向非會(huì)員單位 發(fā)行時(shí)收取一定的費(fèi)用，同時(shí)在刊物上刊登一些廣告，也可以 增加一定的收入。中介行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的形勢(shì)下，正確認(rèn)識(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的地位和作用，有十分重要的意義。2001-07-26行業(yè)協(xié)會(huì)是什么？它的作用和地位是怎樣的？如何建設(shè)和發(fā) 展行業(yè)協(xié)會(huì)？這在當(dāng)今社會(huì)尤其是許多政府部門(mén)中，甚至行業(yè) 協(xié)會(huì)的工作人員中仍是一個(gè)認(rèn)識(shí)模糊、爭(zhēng)議較大的問(wèn)題，從而 影響并制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱行 業(yè)協(xié)會(huì)）的

7、建設(shè)與發(fā)展。筆者認(rèn)為，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷 向縱深推進(jìn)的形勢(shì)下，探討并正確認(rèn)識(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)在國(guó)家建立和 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的地位和作用，有著十分重要的 現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展動(dòng)因和基礎(chǔ)行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，行業(yè) 協(xié)會(huì)是備受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)治理的制度領(lǐng)域，在歐洲國(guó)家、日 本，甚至美國(guó)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)的治理中發(fā)揮著十分重要的作用。在 制度化較強(qiáng)的場(chǎng)合，它甚至被稱為“私益政府”。例如，行業(yè) 協(xié)會(huì)是具有同一、相似或相近市場(chǎng)地位的特殊部門(mén)的經(jīng)濟(jì)行為 人組織起來(lái)的，界定和促進(jìn)本部門(mén)公共利益的集體性組織。它 們的行為方式主要有四種：（ 1）組織和（強(qiáng)制）實(shí)施成員間 的合作行為；（ 2

8、）與其他協(xié)會(huì)組織訂立集體性合約；（ 3）變 通或影響政府公共政策，以保持和增加其本身和其成員的利 益；（ 4）提供能夠影響交易行為和效果的各類信息。也就是 說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)是一種管制方式， 借助于它， 同行企業(yè)相互聯(lián)合， 并將權(quán)力授予一個(gè)中心組織，以增進(jìn)共同利益，管制行業(yè)內(nèi)行 為，并使產(chǎn)業(yè)內(nèi)成員及那些其戰(zhàn)略和行為能危害行業(yè)利益的成 員之間的關(guān)系有序化（引自余暉重視對(duì)經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的研 究）。我國(guó)自上個(gè)世紀(jì)九十年代初確立經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo) 建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，國(guó)家為推進(jìn)這一目標(biāo)的 實(shí)現(xiàn)，提出要“發(fā)展市場(chǎng)中介組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組 織的作用”，近年來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)就行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展問(wèn)題作出過(guò)很 多

9、重要指示，要求“把行業(yè)的日常管理工作交由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)完 成”。在 1998 年的政府機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)由40 個(gè)減少為 29 個(gè)，部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少了四分之一。與此同時(shí)，移 交給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)和地方的職能多達(dá) 200 余項(xiàng)，從而強(qiáng) 化了社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的職能和作用。當(dāng)前，國(guó)家把大多數(shù)專業(yè)經(jīng) 濟(jì)管理部門(mén)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體、中介服務(wù)組織或行業(yè)協(xié)會(huì)，已成為 中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的明確目標(biāo)。國(guó)家為什么要積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)？筆者認(rèn)為，這 是國(guó)家建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件 下的國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能的迫切 需要。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下 無(wú)所

10、不管、無(wú)所不包的狀況中解脫出來(lái)，按照政企、政事、政 社分開(kāi)，精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，改革政府機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府 職能。政府主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段進(jìn)行宏觀調(diào) 控和市場(chǎng)監(jiān)管，不再直接干預(yù)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，把那些政 府不該管、管不好、管不了的大量的屬于行業(yè)管理、行業(yè)服務(wù) 和社會(huì)監(jiān)督職能，交由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)完成。這既為行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā) 展提供了廣闊的空間，同時(shí)又確立了行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)地位和作 用，也為鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果和職能轉(zhuǎn)變提供了保障和“載 體”。這也正是我國(guó)積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的動(dòng)因和基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，在我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 的今日，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展與運(yùn)作已不是可有可無(wú)的小事，它的 發(fā)展

11、與行業(yè)管理職能的到位，已關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善、 經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行效率和我國(guó)入世后國(guó) 家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等事關(guān)全局的大事。我國(guó)要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須 打破舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，以政府為核心的經(jīng)濟(jì)管理體制，建 立以企業(yè)為核心的，企業(yè)、政府和中介機(jī)構(gòu)的新型管理體制和 運(yùn)作機(jī)制。這一體制和機(jī)制建立的關(guān)鍵是政府減政放權(quán)，減政 放權(quán)后的行業(yè)微觀事務(wù)的管理職能交由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)完成，由此 實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，賦 予行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)管理職能，是當(dāng)前完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理 結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中的必然要求。 行業(yè)協(xié)會(huì)的首要任務(wù)是 肩負(fù)起行業(yè)的管理職責(zé)計(jì)

12、劃經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作是以政府為核心，計(jì)劃 由政府制定，一切社會(huì)活動(dòng)都由政府組織和管理，因此，無(wú)需 行業(yè)協(xié)會(huì)代行什么職責(zé)或擔(dān)負(fù)什么責(zé)任。而今，國(guó)家要建立社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求政企、政事、政社分開(kāi)，同時(shí)也要 求政府部門(mén)與中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤并實(shí)行改制，政府部門(mén)不再對(duì) 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行直接管理，政府部門(mén)也不再是中介機(jī)構(gòu)的主 管部門(mén)，讓中介機(jī)構(gòu)在自我約束、自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自擔(dān) 風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境中，獨(dú)立承擔(dān)執(zhí)業(yè)行為的法律責(zé)任。因此，國(guó)家如 何管理無(wú)政府主管部門(mén)的中介機(jī)構(gòu)，由誰(shuí)來(lái)管，怎么管，這就 被歷史地提了出來(lái)，與此同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)管理角色也就 被歷史地推上了舞臺(tái)。那么，何謂行業(yè)管理，其內(nèi)涵是什

13、么？這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，社會(huì)各界爭(zhēng)論較大，同時(shí)又是一個(gè)既“模糊”又 “清楚”的“漿糊”問(wèn)題。筆者認(rèn)為，分析當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家 行業(yè)組織的起源、發(fā)展、現(xiàn)狀和社會(huì)作用，行業(yè)管理是市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)條件下，現(xiàn)代社會(huì)分工與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì) 管理體制中的一種有效的管理形式。對(duì)于當(dāng)今中國(guó)建立和完善 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)說(shuō)，它是在現(xiàn)行政體下，國(guó)家統(tǒng)一管 理社會(huì)事務(wù)的兩個(gè)層面，即政府宏觀調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀 管理和行業(yè)資源有效配置并有效服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀 管理。因此， 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下， 專業(yè)鑒證性服務(wù)行業(yè)的管理， 應(yīng)按照“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的模式，建立科學(xué) 的行業(yè)管理體制。首先應(yīng)

14、依法賦予行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)的管理職能， 行業(yè)協(xié)會(huì)要在政府的指導(dǎo)、監(jiān)督下，對(duì)行業(yè)實(shí)行具體的微觀管 理，建立行業(yè)自律管理機(jī)制，準(zhǔn)入機(jī)制，制定職業(yè)道德和執(zhí)業(yè) 準(zhǔn)則，協(xié)助國(guó)家制定行業(yè)和專業(yè)性法律法規(guī)，進(jìn)行職業(yè)教育和 培訓(xùn)，反映行業(yè)的意愿，協(xié)調(diào)行業(yè)的內(nèi)外關(guān)系，為會(huì)員提供服 務(wù)等。唯有這樣，才能真正解決經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介行業(yè)的管 理問(wèn)題，才能把管理工作落到實(shí)處，否則，仍是“該管的”和 “不該管的”都管不了的局面，造成國(guó)家對(duì)社會(huì)中介服務(wù)行業(yè) 管理上的“真空”，引發(fā)多方面的社會(huì)問(wèn)題。（上）蘇少林局長(zhǎng)在江蘇省通信行業(yè)協(xié)會(huì)第二次會(huì)員代表大會(huì)上的講話2007-3-20 11:23各位代表、同志們：今天，江蘇省通信行業(yè)協(xié)會(huì)

15、第二次會(huì)員代表大會(huì)勝利召開(kāi)了，這是我省通信行業(yè)的一件大事。 我代表省通信管理局對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈 祝賀！作為政企分開(kāi)后全國(guó)最早成立的省級(jí)通信行業(yè)協(xié)會(huì)，江蘇省通信行業(yè)協(xié)會(huì)成立五年來(lái)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍 繞行業(yè)各項(xiàng)中心工作， 努力實(shí)踐協(xié)會(huì)宗旨， 在反映行業(yè)訴求，規(guī)范行業(yè) 行為，為政府和行業(yè)、會(huì)員服務(wù)等方面，做了大量卓有成效的工作，取 得了顯著成績(jī)。主要表現(xiàn)在：一是服務(wù)效能不斷提升。連續(xù)五年成功承辦南京國(guó)際通信展覽會(huì)， 開(kāi)展多種類型的通信技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)舉辦各種形式的研討會(huì)、論壇，積極開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)工作， 提高了為企業(yè)服務(wù)的層次和能力。當(dāng)好政府助手，協(xié)助做好電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)

16、許可證年檢、行風(fēng)評(píng)議等多項(xiàng)工作， 為加強(qiáng)行業(yè)管理發(fā)揮了重要作用。二是行業(yè)自律明顯加強(qiáng)。積極倡導(dǎo)企業(yè)間競(jìng)合共贏理念， 制定了江 蘇省通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)自律公約，實(shí)施季度例會(huì)制度，定期召集會(huì)員單位 分析問(wèn)題、處理矛盾，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范化。全省13個(gè)市級(jí)通信行業(yè)協(xié)會(huì)均已成立， 在協(xié)調(diào)市、 縣運(yùn)營(yíng)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)矛盾方面發(fā)揮越 來(lái)越大的作用。三是組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極開(kāi)展會(huì)員發(fā)展工作，會(huì)員單位從 60 多家發(fā)展到 200 多家（包括建設(shè)專業(yè)委員會(huì)成員），增長(zhǎng)了 2 倍多，提 高了協(xié)會(huì)的代表性。 協(xié)會(huì)的自身建設(shè)取得明顯進(jìn)展， 建立了一整套制度， 培養(yǎng)了一批從事協(xié)會(huì)工作的專門(mén)人才，為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這些成

17、績(jī)的取得， 是江蘇省通信行業(yè)協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)的全體同志 以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感積極探索、 艱苦努力的結(jié)果， 為推進(jìn)行業(yè)的健 康快速發(fā)展起到了重要作用。 在此， 我代表省通信管理局， 對(duì)協(xié)會(huì)第一 屆理事會(huì)的理事、 常務(wù)理事及協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志， 為我省通信業(yè)所作出的貢 獻(xiàn)，表示由衷的敬意和誠(chéng)摯的感謝！當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā) 展，行業(yè)協(xié)會(huì)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。 首先， 中央關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中 要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用的方針和定位已經(jīng)明確， 為協(xié)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作 用定了位。 其次， 我省通信行業(yè)協(xié)會(huì)在五年來(lái)的實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng) 驗(yàn)，為協(xié)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展提供了基礎(chǔ)。再次，各會(huì)員

18、單位在人、財(cái)、物方 面給予大力支持和工作上的積極配合， 為協(xié)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。 更 重要的是，江蘇全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全力推進(jìn)“兩個(gè)率先”，客觀上 要求不斷提高通信業(yè)發(fā)展水平， 要求通信行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)利益協(xié)調(diào)和矛盾 化解工作。 這些都為行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大提供了廣闊空間， 對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)提出了新的更高要求。 剛才，省民政廳民間組織管理局陳勃局長(zhǎng)作了重 要講話，對(duì)協(xié)會(huì)下一步工作提出了很好的意見(jiàn)和建議，我聽(tīng)了以后很受啟發(fā)。下面，我就做好協(xié)會(huì)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任觀念近年來(lái)，信息產(chǎn)業(yè)部加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提出“退后一步、站 高一步”的管理理念，把工作重點(diǎn)放在管宏觀、管政策、管環(huán)境上

19、，把 政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)和中介組織。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有些事情，政府不該管、管不好、也管不了，但又不能沒(méi)人去管，交由中介 組織出面協(xié)調(diào)組織，效果會(huì)很好。這也就是“政府后退、協(xié)會(huì)前移”， 充分發(fā)揮監(jiān)管事業(yè)的第三種力量。這對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，一方面意味著要做的事情多了，發(fā)展空間大了；另一方面也意味著推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的 責(zé)任加重了。江蘇省通信行業(yè)協(xié)會(huì)要立足于整個(gè)行業(yè)，正確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步提高對(duì)協(xié)會(huì)地位和作用的認(rèn)識(shí)、依法民主辦會(huì)的認(rèn)識(shí)、按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦會(huì)的認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新 能力、自律能力、積累能力建設(shè)，積極主動(dòng)并富有創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工 作，推動(dòng)我省通信業(yè)健康快速發(fā)展。二、創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)能力隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善， 協(xié)會(huì)可做的事很多。 要探索深化對(duì)協(xié)會(huì) 工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，立足于協(xié)會(huì)的職責(zé)，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真分 析、研究行業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題，深入調(diào)查了解政府、企業(yè)的需要，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，為政府、為企業(yè)、 為行業(yè)提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)的影響力、 吸引力和凝聚力，做到讓政府和