黔東南苗族侗族自治州城鎮(zhèn)建設(shè)管理條例

1、黔東南苗族侗族自治州城鎮(zhèn)建設(shè)管理條例（2005 年 3 月 25 日黔東南苗族侗族自治州第十一屆人民代表大會第六次會議通過2005 年 5 月 27 日貴州省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準）第一章總則第一條為加強城鎮(zhèn)建設(shè)管理， 增強城鎮(zhèn)功能， 改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國民族區(qū)域自治法、中華人民共和國城市規(guī)劃法及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本條例。第二條在本自治州行政區(qū)域內(nèi)活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例。第三條本條例所稱城鎮(zhèn)， 是指縣、市人民政府所在地及按國家行政建制設(shè)立的建制鎮(zhèn)。本條例所稱城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)， 是指城鎮(zhèn)建成區(qū)及城鎮(zhèn)發(fā)展需

2、要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。本條例所稱城鎮(zhèn)建設(shè)管理，是指對城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)、城鎮(zhèn)設(shè)施、城鎮(zhèn)綠化、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生等的管理。第四條自治州人民政府建設(shè)行政主管部門主管全州的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。縣、市人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，其他職能部門在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)同做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、 建設(shè)和管理工作。鎮(zhèn)人民政府， 居民委員會、 村民委員會應(yīng)當協(xié)助做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。第五條自治州人民政府， 縣、市人民政府應(yīng)當把城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，多渠道、多形式籌集資金，加大對城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。鼓勵州內(nèi)外單位和個人投資參與自治州城鎮(zhèn)建設(shè)，依法保護投資者的合法權(quán)益

3、。第六條自治州人民政府，縣、市人民政府，鎮(zhèn)人民政府對在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。第二章城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)第七條城鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當與國土資源規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、 土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境、資源條件、民族特點、風景名勝、歷史和現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，保持民族傳統(tǒng)和地方特色。第八條自治州人民政府組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，指導和監(jiān)督各縣、市城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作?？h、市人民政府所在地城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣、市人民政府組織編制，經(jīng)縣、市人民代表大會常務(wù)委員會審議通過后，報自治州人民政府按法定程序上報省人民政府審批

4、。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃， 由鎮(zhèn)人民政府組織編制， 經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過，報縣、市人民政府審批?？h、市人民政府建設(shè)行政主管部門組織編制城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，由縣、市人民政府審批。依法制定的城鎮(zhèn)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序批準，任何單位和個人不得擅自變更、修改和廢止。第九條城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。城鎮(zhèn)建設(shè)用地除法律規(guī)定可以劃撥的以外，其他用地實行有償使用。商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地使用權(quán)，必須通過招標、拍賣、掛牌的方式出讓。任何單位和個人應(yīng)當服從自治州人民政府，縣、市人民政府為實施城鎮(zhèn)規(guī)劃依法作出的調(diào)整用地決定。第十條在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、 改建、擴建永久性建筑物和構(gòu)

5、筑物，應(yīng)當按規(guī)定取得建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、 土地使用權(quán)證、 建設(shè)工程規(guī)劃許可證、環(huán)境影響評估證、建設(shè)工程施工許可證和其他有關(guān)證件。依法取得的各種建設(shè)證件，不得轉(zhuǎn)讓或者買賣。第十一條建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起2 年內(nèi)未辦理用地手續(xù)的，或者取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證在開工期限內(nèi)尚未開工而又未辦理延期手續(xù)的，取得的證書自行失效。確需繼續(xù)建設(shè)的，應(yīng)當重新申報。第十二條在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)， 應(yīng)當按照規(guī)劃將道路、 給水、排水、供電、消防、避雷、郵政、通信、人防工程、廣播電視、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施與主體工程統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一實施。第十三條建設(shè)工程應(yīng)當經(jīng)縣、市人民政府建設(shè)行政主

6、管部門在土地使用證確定的范圍內(nèi)定位放線后方可開工建設(shè)?；A(chǔ)工程完工經(jīng)復(fù)驗無誤后， 方可繼續(xù)施工。建設(shè)工程應(yīng)當按照批準的設(shè)計圖紙施工，不得擅自變更。 確需變更的， 應(yīng)當按原審批程序辦理批準手續(xù)。工程項目應(yīng)當嚴格實行工程項目竣工驗收備案制度。第十四條在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目， 應(yīng)當結(jié)合本地的自然條件、 歷史文化，在建筑造型、建筑風格、建筑材料、景觀設(shè)計和色彩上，充分體現(xiàn)地方特點和民族特色。城區(qū)干道兩側(cè)及沿河道路的建筑物前，可采用綠籬、花壇、柵欄、透景或者半透景圍墻進行分界，高度應(yīng)當在米以下。新建、改建、擴建的各類相鄰建筑物、構(gòu)筑物，主要采光面之間應(yīng)當保持合理的間距，舊城改造的建筑物、構(gòu)筑物間距不低

7、于1: ，新開發(fā)區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物間距按國家規(guī)范要求執(zhí)行。第十五條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋建設(shè)工程竣工后，不得隨意加層、 加寬或者增設(shè)附屬設(shè)施等。確需加層、加寬或者增設(shè)附屬設(shè)施的，必須經(jīng)過縣、市人民政府建設(shè)行政主管部門批準，并辦理有關(guān)手續(xù)。第十六條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)私有房屋的改建，應(yīng)當辦理有關(guān)手續(xù)。 不得擅自擴大原有宅基地面積，不得侵占公用道路和公共用地。第十七條禁止在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道兩側(cè)和公共用地內(nèi)堆放物料、修建永久性建筑物和構(gòu)筑物。因建設(shè)需要臨時堆放物料或者修建臨時性建筑物和構(gòu)筑物的，應(yīng)當按規(guī)定辦理手續(xù)，使用期滿或者需要提前拆除的， 建設(shè)單位無條件拆除， 并及時清理場地。第十八條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)需要

8、拆遷房屋及其附屬物的，應(yīng)當按規(guī)定給予補償或者安置。經(jīng)補償或者安置后應(yīng)拆遷的房屋及其附屬物，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)拆除。第三章城鎮(zhèn)設(shè)施管理第十九條城鎮(zhèn)公用設(shè)施管理部門負責對公用設(shè)施的管理和養(yǎng)護，確保完好。任何單位和個人不得擅自移動和拆除城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置的城鎮(zhèn)標志、地名標志、交通標牌、消防、避雷、郵政、通信、照明、有線電視、地下管線、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施；不得擅自在公用設(shè)施上搭接和安裝其他設(shè)備和物件。第二十條任何單位和個人不得侵占或者隨意挖掘城鎮(zhèn)主干道、次干道、區(qū)間道、街巷道、步行街、廣場、體育場、停車場等公共用地及附屬設(shè)施用地。確需挖掘的，應(yīng)當經(jīng)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門批準，并在作業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置安全防護設(shè)

9、施。工程完工后，應(yīng)當及時恢復(fù)原狀。禁止占用道路、廣場、綠地、供水、排水、供電走廊和占壓地下管道線進行建設(shè)。第二十一條在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營性挖沙、取土、采石，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門批準，并采取安全防護措施，不得破壞生態(tài)環(huán)境和違反城鎮(zhèn)規(guī)劃。禁止在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防洪堤壩、 泄洪河道、排水溝渠及其防護地段內(nèi)挖沙、采石、取土、占河設(shè)障、圍填水面、開荒、傾倒垃圾、填塞排水設(shè)施。第二十二條在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告， 應(yīng)當按登記規(guī)定的地點、 形式、規(guī)格設(shè)置發(fā)布。設(shè)置戶外廣告牌、畫廊、櫥窗、標志牌、霓虹燈等，應(yīng)當內(nèi)容健康、外形美觀、文字用語準確、位置適當、安全，與城鎮(zhèn)環(huán)境相協(xié)調(diào)。第四章城鎮(zhèn)綠化管理第二十三條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)

10、的古樹名木， 由建設(shè)行政主管部門建立檔案和標志，劃定范圍，加強保護管理。嚴禁砍伐或者遷移。確需遷移的，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查同意，并報同級人民政府批準。砍伐城鎮(zhèn)樹木， 應(yīng)當報經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準，并按規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。第二十四條在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建城區(qū)綠化用地不低于建設(shè)用地的15%，舊城改建區(qū)不低于10%。第二十五條在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列損害綠化的行為：（一）在行道樹上牽繩搭線、晾曬衣物；（二）在行道樹下和綠化地帶內(nèi)燒火；（三）刻劃樹木，攀折樹枝，損壞花草；（四）其他破壞綠化及其設(shè)施的行為。第二十六條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的園林綠地實行管護責任制：（一）城鎮(zhèn)公共綠地、風景綠地、防護

11、綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由建設(shè)行政主管部門負責；（二）機關(guān)、學校、企業(yè)事業(yè)單位和部隊的綠化，由所屬單位負責；（三）居民住宅小區(qū)的綠化，由小區(qū)管理單位負責；居民自有房屋地界內(nèi)的綠化，由居民自行負責。第五章城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理第二十七條任何單位和個人應(yīng)當保持城鎮(zhèn)市容市貌的整潔、美觀。在臨街建筑物的陽臺和窗外， 不得堆放、懸掛有礙市容的物品； 不得在建筑物、 構(gòu)筑物、公用設(shè)施上張貼各種標語和其他宣傳品等。第二十八條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當建立和完善集貿(mào)市場，參加集貿(mào)活動的單位和個人應(yīng)當?shù)街付ǖ氖袌鲞M行交易。臨街鋪面不得向外延伸設(shè)攤經(jīng)營。第二十九條在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑施工應(yīng)當實行封閉作業(yè)，產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當

12、及時清運到指定的地點，不得隨意傾倒。第三十條在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個人產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當?shù)谷肜鋬?nèi)或者指定的地點，環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當及時清運處理。第三十一條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個人在生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、噪聲等，應(yīng)當采取防治措施，達標排放。第三十二條在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)行駛的各種機動車輛，應(yīng)當保持車容整潔， 按照交通指示標志行駛， 在規(guī)定的站點或者路段停靠， 禁止使用高音喇叭和超速行駛。第三十三條城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生實行區(qū)域管理責任制：（一）城鎮(zhèn)街道、廣場、公共水域，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責；（二）機關(guān)、學校、企業(yè)事業(yè)單位、部隊和個體經(jīng)營店、居民住戶，由單位或者個人負責；（三）商住樓小區(qū)、居民

13、住宅小區(qū)，由小區(qū)管理單位負責；（四）車站、碼頭、停車場、影劇院、體育場等公共場所，由經(jīng)營管理單位或者個人負責；（五）集貿(mào)市場，由主管單位負責；（六）旅游景點，由管理機構(gòu)負責；（七）收費性公共廁所，由收費人負責；（八）各類船舶上的垃圾、糞便，由船舶經(jīng)營者負責。第三十四條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、 廣場、車站、河道等公共場所禁止下列行為：（一）隨地吐痰、便溺、扔廢棄物、倒垃圾和污水；（二）敞放畜、禽；（三）晾曬腐爛、腥臭的物品；（四）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。第六章法律責任第三十五條國家機關(guān)工作人員在城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。造成損失的，依法

14、賠償。第三十六條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰：（一）違反本條例第十條第一款規(guī)定的，責令停止建設(shè)，并處200 元以上5000 元以下罰款；不按城鎮(zhèn)規(guī)劃進行建設(shè)尚可采取改正措施的，應(yīng)當給予批評教育，責令限期改正；嚴重違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的，限期拆除，并處2000 元以上 1 萬元以下罰款。（二）違反本條例第十條第二款規(guī)定的，注銷有關(guān)建設(shè)許可證件，沒收違法所得，并處 500 元以上 3000 元以下罰款。（三）違反本條例第十二條、 第十三條、第十四條第二款、 第十四條第三款、第十五條、第十六條規(guī)定的，責令停止建設(shè)，限期改正，并處200 元以上 1000元以下罰款。（

15、四）違反本條例第十七條規(guī)定的，責令限期改正，并處200 元以上 5000元以下罰款。（五）違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定的，責令限期恢復(fù)原狀，并處200 元以上 2000 元以下罰款。（六）違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，責令限期恢復(fù)原狀，并處200元以上 5000 元以下罰款。（七）違反本條例第二十二條規(guī)定的，責令限期改正，并處50 元以上 5000元以下罰款。（八）違反本條例第二十三條規(guī)定的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。（九）違反本條例第二十五條、第二十六條、第二十八條、第三十三條、第三十四條規(guī)定的， 應(yīng)當給予批評教育， 責令改正， 可以處 5 元以上 500 元以下罰款。（十）違反本條例第二十七條規(guī)定的，責令限期改正，并處100 元以上 500元以下罰款。（十一）違反本條例第二十九條規(guī)定的，責令限期改正，對個人處50 元以上 500 元以下罰款；對單位處2000 元以上 1 萬元以下罰款。（十二）違反本條例第三十條規(guī)定的，對個人處 10 元以上 100 元以下罰款；對單位處 200 元以上 2000 元以下罰款。第三十七條違反本條