社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀及經(jīng)驗總結(jié)

1、社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀及經(jīng)驗總結(jié)摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平得到改善，人口死亡率下降，平均壽命延長，老年人口數(shù)量在增加。中國已進入老年型社會是不爭的事實，是世界上老年人口最多的國家。老年人口已經(jīng)成為一個有其特殊需求的龐大群體。我國現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)遠遠不能滿足老年人特別是高齡老人的入住要求；而傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能處于逐漸弱化的狀態(tài)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，年輕人在家照料老年人的機會大大減少。此外，空巢家庭也在日益增多，進一步弱化了家庭的養(yǎng)老功能。這一客觀現(xiàn)實，迫切要求社區(qū)加強老年人的照料服務(wù)功能。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)已日益顯示出了其迫切性和必要性。關(guān)鍵字：老年人；社區(qū)養(yǎng)老；護理方法一、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

2、的內(nèi)涵及其優(yōu)越性社區(qū)是由一定的人口、地理區(qū)域、社會組織、文化等因素組成的共同體，在我國城市，一般是以街道或居委會作為基本單位。在研究養(yǎng)老問題時，社區(qū)也應(yīng)包括一些黨政機關(guān)、大專院校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位的宿舍區(qū)。所謂社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是指在社區(qū)內(nèi)為老年人提供的包括物質(zhì)、設(shè)施、衣食住行方便以及生活照料、醫(yī)療護理、心理保健、文化教育、體育娛樂、法律咨詢等方面的服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在三個方面：第一，可以幫助實現(xiàn)老年人傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念的心理需求。第二，社區(qū)是老年人生活和活動的主要場所，是老年人所熟悉的社會環(huán)境，在提供養(yǎng)老服務(wù)方面具有天然的地緣和親緣優(yōu)勢。第三，有利于充分挖掘和利用社區(qū)內(nèi)各種養(yǎng)老

3、資源。 據(jù)統(tǒng)計，目前在發(fā)達國家中享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)居家養(yǎng)老的老年人占95%左右。例如，居家養(yǎng)老是美國老年人最普遍的居住方式。老年人在家中所需要的各方面照顧如烹飪食物、保持衛(wèi)生、吃藥治療、維護居住空間、保證安全等等都由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供。除了上述的老人以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)提供服務(wù)的模式之外，還有一些在社區(qū)內(nèi)開辦的各種托老機構(gòu)、老人護理中心等設(shè)施，也應(yīng)屬于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的范疇。雖然這樣的機構(gòu)和設(shè)施目前還不多，但在實際生活中已經(jīng)顯示出更大的需求。二、開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要理清的思路（一）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是政府的職責。城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)近年來在全國進展很快，其很重要的原因是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)已成為政府的職責。具體表

4、現(xiàn)在政府領(lǐng)導(dǎo)重視，有規(guī)劃目標，有經(jīng)費投入和正確的輿論導(dǎo)向等，并制定相應(yīng)的收費標準和若干優(yōu)惠政策。但當前養(yǎng)老工作面臨著很多新問題，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是項新工作、新課題，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)必須得到政府的支持和若干政策保證，單靠衛(wèi)生部門、民政部門的力量是遠遠不夠的。（二）、開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要研究和解決幾個問題。一是認識問題。社區(qū)養(yǎng)老是一項新工作。開展和推進一項新工作，轉(zhuǎn)變觀念，解決認識問題是關(guān)鍵。認識問題涉及兩個層次、四個方面的認識，即行政領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)老護理人員和廣大群眾。面對人口老齡化帶來的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)者首先要轉(zhuǎn)變觀念，以立足社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略的目光來認識發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的國際潮流。對于廣大

5、養(yǎng)老護理人員來說，要不斷更新知識，適應(yīng)養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變，積極投身于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)之中。對于廣大群眾，要通過普及健康教育和提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)變觀念，認識到必要的自我養(yǎng)老護理投入也是一種消費。（三）、經(jīng)濟政策。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟政策的關(guān)鍵是要同社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保健制度相銜接。隨著人民生活水平的提高，首先逐步提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保健制度基金的水準，其次是制訂收費和免費項目的標準。目前，在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，隨著人民生活水平的提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保健基金未得到相應(yīng)提高，政府的補償和投入不足，個人交納占人均生活水平的比例越來越低。基金不足使社區(qū)養(yǎng)老難以鞏固發(fā)展，對發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)帶來很大困難。政府的相關(guān)政策已經(jīng)

6、明確了政府、企業(yè)、個人共同負擔的籌資機制。三、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問題近些年來，我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日益受到各級政府和社會的重視，發(fā)展較快。但是，從總體上來講，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在其發(fā)展過程中，由于受到傳統(tǒng)思想觀念和傳統(tǒng)政治經(jīng)濟體制的影響，也存在著一些應(yīng)該引起重視和亟需解決的問題。歸納起來，主要存在如下問題： 1.觀念認識不到位。面對我國人口老齡化的挑戰(zhàn)，一些職能部門和社區(qū)管理與服務(wù)部門對開展和加強社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的重要性認識不足，觀念落后。 2.政策法規(guī)不健全。我國是在經(jīng)濟不太發(fā)達的條件下進入老齡型社會的，由于物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱，許多地方需要承擔“扶貧”與“養(yǎng)老助老”雙重任務(wù)，使傳統(tǒng)的養(yǎng)老方

7、式和養(yǎng)老觀念、敬老助老的傳統(tǒng)美德受到一定的沖擊，老年人的合法權(quán)益在一些地方得不到保障。 3.基礎(chǔ)設(shè)施差，硬件設(shè)備和服務(wù)水平跟不上需要。老年醫(yī)療保健匱乏，醫(yī)療費用高，有病不能醫(yī)、不敢醫(yī)。老年人購物困難，合適的商品不僅數(shù)量少，而且品種單一。老年文化體育設(shè)施缺乏，老年人沒有地方玩耍，精神沒有寄托。4.專業(yè)工作人員缺乏，志愿者隊伍不足。根據(jù)發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)工作除了專業(yè)工作人員之外，還應(yīng)有相應(yīng)的志愿者服務(wù)隊伍作為支撐，組成諸如“老年服務(wù)小組”、“送溫暖小組”、“孤老殘疾保護網(wǎng)絡(luò)”等志愿組織。但目前我國社區(qū)中的志愿者服務(wù)隊伍普遍不足，有的社區(qū)還根本沒有形成志愿者組織，也就談不上具有志

8、愿者隊伍。 沒有社區(qū)公眾的廣泛支持與參與，社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)工作肯定是搞不好的。三、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的思路與建議社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)是具有中國特色社會保障制度的重要組成部分，也是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。它涉及社會生活的方方面面和千家萬戶，是一項意義重大，影響深遠，惠及眾多老年人的社會系統(tǒng)工程。結(jié)合老年學(xué)的有關(guān)理論，針對社區(qū)養(yǎng)老助老的取向、現(xiàn)狀和存在的問題，對發(fā)展和加強我國社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)事業(yè)提出以下對策和建議：（一）充分認識發(fā)展和加強社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)工作的重要性和迫切性。社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)是迎接人口老齡化挑戰(zhàn)，滿足老年人需要和促進老齡工作可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施。在發(fā)展過程中，要強化政府的主導(dǎo)

9、作用，加強理論研究，加大宣傳力度和資金投入，制定優(yōu)先優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展。同時，要規(guī)范管理，明確職責，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。（二）社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)必須走社會化的道路。1服務(wù)主體社會化。即服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)設(shè)施的社會化。2服務(wù)客體社會化。也就是服務(wù)對象既突出重點又要面向社會全體老年人，增大服務(wù)的受益面。3資金籌措社會化。改革資金來源的單一渠道，多渠道籌措資金，采取財政撥款、社會集資、有獎募捐、各方捐助、街道和居委會出資等方式解決社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)資金問題。4服務(wù)管理社會化。社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)是一個廣泛而復(fù)雜的社會工作過程，僅靠民政部門一家是難以運籌的，它要解決場地、占道、治安、衛(wèi)生、辦照、免稅等諸多

10、具體問題，需要各部門的支持與參與。（三）社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)必須走專業(yè)化的道路。社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)是一項長期的具有豐富內(nèi)涵的工作，要把它作為一個專業(yè)來研究和發(fā)展;要從專業(yè)院校（如社會工作職業(yè)院校）選用相應(yīng)專業(yè)（如社區(qū)服務(wù)與管理、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)康復(fù)技術(shù)、家政與社區(qū)服務(wù)等）的大中專畢業(yè)生，充實社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)專業(yè)工作人員隊伍；還應(yīng)分批選送在職工作人員到有關(guān)高?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)學(xué)習老年服務(wù)知識和技能;國家有關(guān)職能部門要制定老年服務(wù)職業(yè)資格標準，實行勞動準入制度，提高專業(yè)工作者隊伍的質(zhì)量和服務(wù)水平。通過以上專業(yè)化措施，為社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的發(fā)展提供最基本的人才保障。四、結(jié)語衰老是人的生命過程中一個客觀存在的必然趨勢，是一種必然現(xiàn)象和客觀規(guī)律，但如果我們掌握規(guī)律，共同去關(guān)心老人，注意老年保健，使老人保持良