深龍委0[2010]1關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的講解

1、深龍委20101號關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決定來源:區(qū)委（府辦發(fā)布時間：2010年2月23日瀏覽:693深龍委20101號中共深圳市龍崗區(qū)委員會深圳市龍崗區(qū)人民政府關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決定各街道，區(qū)屬各單位、企業(yè)，駐龍崗處以上單位：為貫徹中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆六次全會、市委四屆十三次全會精神，落實科學發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步緩解國際金融危機和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶 來的雙重壓力，切實解決我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中的深層次矛盾和問題 ，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作發(fā)展中 把握先機，提升我區(qū)的產(chǎn)業(yè)核心競爭力

2、和區(qū)域競爭優(yōu)勢，確保我區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，特 作出如下決定。一、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)科學發(fā)展示范區(qū)通過調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟增長由主要依靠工業(yè)帶動向現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服 務業(yè)雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)和配套發(fā)展；通過調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟 增長由主要依靠資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高以及管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變 推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，緩解經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境承載壓力；通過調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，優(yōu)化人口 結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì)，減輕人口過多帶來的社會管理壓力；通過調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，推動城 市更新，改善城市面貌,提高城市化水平，將我區(qū)建設(shè)成為全市落實科學發(fā)展觀的示范 區(qū)。二、明確結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

3、型重點調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型要牢牢把握 優(yōu)化三個結(jié)構(gòu)、發(fā)展三個高端、提升三個產(chǎn)業(yè)、促 進三個轉(zhuǎn)型”的基本方向。優(yōu)化三個結(jié)構(gòu)：以工業(yè)促進服務業(yè)，以服務業(yè)帶動工業(yè)，在鞏固制造業(yè)主體地位的 同時，加速發(fā)展服務業(yè)，穩(wěn)步提高第三產(chǎn)業(yè)比重和水平，不斷優(yōu)化二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重 點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，保持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)在工業(yè)中的核 心地位，不斷優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展有特色的高端服務業(yè)，不斷優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè) 內(nèi)部結(jié)構(gòu)。發(fā)展三個高端：著眼于未來技術(shù)發(fā)展趨勢和市場前景，堅持全面提升與重點突破 相結(jié)合，重點發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗少的新能源、生物工程和互聯(lián) 網(wǎng)等三個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。提升三個產(chǎn)業(yè)：充分

4、利用我區(qū)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升文化產(chǎn)業(yè)，促進多 元化融合發(fā)展;提升商貿(mào)業(yè)，引導發(fā)展高端業(yè)態(tài)；提升旅游業(yè)，發(fā)展都市休閑和濱海旅 游。促進三個轉(zhuǎn)型:促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低端簡單生產(chǎn)向技術(shù)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)型；促進加工 貿(mào)易由貼牌生產(chǎn)（OEM向自主設(shè)計加工（ODM和自主品牌生產(chǎn)（OBM轉(zhuǎn)型;促進社區(qū) 經(jīng)濟從單一的租賃型向投資、服務、管理等多元化實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。三、實施六大工程，強力推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級（一實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程1、培育發(fā)展新能源、生物工程和互聯(lián)網(wǎng)三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點推進新能源汽車、儲能電站、太陽能、生物能源、核電技術(shù)等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)；積極引進轉(zhuǎn)基因育種、海洋生物等為代表的生物產(chǎn)業(yè)；

5、大力培育發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)、電子商務、下一代互聯(lián)網(wǎng)等為代表的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。2、創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。落實市政府新能源、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，加大招商引資力度，聚集相關(guān)領(lǐng)域高端人才，在重點工業(yè)園區(qū)內(nèi)優(yōu) 先規(guī)劃和布局三大產(chǎn)業(yè)及其配套項目的用地。（二實施優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)鞏固提升工程3、鞏固提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。強力推進新一代通訊設(shè)備、芯片封 裝、高性能電池、計算機及其外部設(shè)備、 LED等五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造、 儀器儀表、汽車、醫(yī)療器械等十大先進制造業(yè)的發(fā)展。4、 鼓勵企業(yè)提高研發(fā)投入。充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用，鼓勵企業(yè)加大 研發(fā)投入，加大宣傳并堅決落實企

6、業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除政策。5、 鼓勵企業(yè)采用低碳生產(chǎn)方式。提高對企業(yè)技術(shù)改造的資助額度，鼓勵企業(yè)對 現(xiàn)有設(shè)備進行技術(shù)改造，減少生產(chǎn)過程中對能源和原材料的消耗，減少污染和碳排放 逐年降低單位GDP能耗水平。（三實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程6推進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。推動我區(qū)家電、眼鏡、珠寶、皮具等優(yōu)勢 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、品牌化方向發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的公 共服務平臺、公共研發(fā)中心和公共檢測中心的建設(shè)。7、引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。引導企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈低端的制造加工環(huán)節(jié) 向前端的研發(fā)設(shè)計，后端的產(chǎn)品營銷、供應鏈管理、品牌建設(shè)等 微笑曲線”兩端延 伸。8、用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改

7、造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進 制造業(yè)基礎(chǔ)，運用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。（四實施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工程9、引導加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。引導鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)從簡單代工生產(chǎn)逐 漸向自主產(chǎn)品設(shè)計、品牌創(chuàng)立、銷售管理等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展，鼓勵加工貿(mào)易企 業(yè)積極開拓國內(nèi)市場。10、鼓勵來料加工企業(yè)原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。為來料加工企業(yè)原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型為獨 立法人企業(yè)開通綠色通道，支持其轉(zhuǎn)型后繼續(xù)做大做強（五實施社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展工程11、推動社區(qū)經(jīng)濟多元化發(fā)展。鼓勵股份合作公司通過股權(quán)投資、參與盈利性 基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和城市公共服務產(chǎn)品運營、專營項目

8、投資以及與區(qū)屬國有企業(yè)、區(qū)內(nèi)大企業(yè)聯(lián)合發(fā)展等方式實現(xiàn)多元化發(fā)展和專業(yè)化管理，提高資產(chǎn)盈利能力。鼓勵社區(qū)引進有實力的社會機構(gòu)對空置廠房和工業(yè)園區(qū)進行整合管理和代理招商，實現(xiàn)互利共贏和產(chǎn)業(yè)升級。12、鼓勵社區(qū)為重點企業(yè)配套服務。鼓勵社區(qū)主動參與轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的產(chǎn)業(yè) 分工和協(xié)作，成為企業(yè)的生產(chǎn)供應商和生活服務商，形成當?shù)嘏涮住⒕偷胤盏母?局。（六實施服務業(yè)提升工程13、提升商貿(mào)物流業(yè)。在深惠路沿線和中心城片區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型高檔綜合商貿(mào)娛樂中心；引進不同業(yè)態(tài)業(yè)種的知名品牌連鎖商業(yè)機構(gòu)；推動街道特色商業(yè)街建設(shè)；引 進發(fā)展第三方、第四方物流業(yè)；拓展物流企業(yè)的增值服務。14、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。重點支持為

9、生產(chǎn)制造和加工裝配服務的設(shè)備成 套、檢修檢測、備件配件供應、供應鏈管理、設(shè)計研發(fā)、管理咨詢、電子商務等現(xiàn) 代制造服務業(yè)；加快發(fā)展金融后臺服務業(yè)。15、 大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)化、國際化、高端化為目標，逐步把大鵬半島 打造成休閑旅游度假區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)；發(fā)展以休閑度假、文化創(chuàng)意、藝術(shù)體驗 為特色的新型旅游業(yè)和創(chuàng)意旅游。16、推動文化產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。鞏固提升油畫、水晶玉石、珠寶、絲綢、觀賞 石等五大高端工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)；推進手造文化街、陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園等在建文化產(chǎn)業(yè)園 區(qū)建設(shè)；推動文化與科技、創(chuàng)意、體育相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技文化 產(chǎn)業(yè)園和大運文化產(chǎn)業(yè)園，將中國（深圳國際工業(yè)設(shè)計博覽會打

10、造成為知名品牌展 會。四、加強政府引導，為調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型提供有力保障（一強化組織領(lǐng)導17、 成立領(lǐng)導小組。為加強對調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型工作的組織領(lǐng)導，成立工作領(lǐng)導小 組,由區(qū)主要領(lǐng)導任組長，小組成員由區(qū)有關(guān)部門負責人組成。18、加強監(jiān)督考核。制定具體的實施細則，推動調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型工作落到實處。 加強工作督查，將調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型各項工作任務列入相關(guān)部門領(lǐng)導班子崗位目標責任 制考核內(nèi)容。（二加強規(guī)劃引導19、 科學制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。深入研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域分工合作規(guī)律，科學務實地 制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；制定嚴格的項目審核和用地推薦制度，提高項目準入門檻，重點引進戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)項目。20、加

11、強土地資源整備。加強國有土地和社區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地及邊角地的清理整 備;加快已出讓閑置產(chǎn)業(yè)用地的開發(fā)建設(shè)；加強坂雪崗片區(qū)、寶龍工業(yè)區(qū)、高橋工業(yè) 區(qū)等重點園區(qū)及其周邊土地的整備。21、嚴格監(jiān)管低端產(chǎn)業(yè)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對高污染、高消耗、低產(chǎn)出、低 效益的企業(yè)，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。嚴厲打擊無證無照非法經(jīng)營行為，堅決取締地下 經(jīng)濟”積極引導管理規(guī)范、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)完善手續(xù) ，合法經(jīng)營。（三加大資金扶持22、加大政府資助資金扶持。擴大政府資助資金規(guī)模，通過金融中介杠桿貸 款、資助、貼息等方式，幫助企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、信息化建設(shè)、品牌創(chuàng) 建等轉(zhuǎn)型升級活動。23、設(shè)立股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金。整合股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展資金、 同富?；稹⒎鲐毐伎蒂Y金，設(shè)立股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展專項扶持資金，扶持股份合 作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。（四加快城市更新24、 推進舊工業(yè)區(qū)改造。對現(xiàn)有各類舊工業(yè)區(qū)進行全面的調(diào)查摸底，按照最新的空間布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用深圳市城市更新