湖北宅基地管理

1、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理工作的通知 各市、州、縣人民政府，省政府各部門： 農(nóng)村宅基地關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益， 涉及面廣政策性強。加強農(nóng)村宅基地管理， 對于 維護農(nóng)民的合法權(quán)益， 節(jié)約和保護耕地， 促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。 根據(jù)中華人民共和國土地甘理法 等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。 現(xiàn)就加強農(nóng)村宅基地管理問題 作如下通知：一、嚴格實施土地利用規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃 各地要在編制、 修訂和完善村莊建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上， 全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、 城市 和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村村民建住宅要堅持集約、合理用地的原則， 鼓勵由自 然村向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，要與村莊

2、改造、土地整理相結(jié)合，充分利用原有宅基地、村內(nèi) 空閑地和村周邊的荒地。 要嚴格控制占用耕地建住宅， 嚴禁占用基本農(nóng)田建住宅。 積極鼓勵 農(nóng)村村民聯(lián)戶建設(shè)多層住宅。加強用地計劃指標控制。 農(nóng)村村民建住宅占用農(nóng)用地的。 必須納入年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃， 按 規(guī)定權(quán)限辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。 涉及確需占用耕地的， 可以通過居民點整理新增耕地折抵置 換建設(shè)用地指標的方式解決。要認真核定用地標準。 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。 農(nóng)村村民興建、 改建房屋宅基地 （含附屬設(shè)施 ）總面積，使用農(nóng)用地的每戶不得超過 140平方來，使用末利用土地 （建設(shè)用地 ） 的每戶不得超過 200平方米。 市、縣（ 含享有相應(yīng)執(zhí)

3、法權(quán)的區(qū)， 下同 ）人民政府可以根據(jù)本地 人均耕地情況，在此限額內(nèi)確定本行政區(qū)域的農(nóng)村宅基地標準，并予公布。二、明確界定農(nóng)村宅基地使用對象和流轉(zhuǎn)、收回范圍 明確農(nóng)村宅基地使用對象。 農(nóng)村村民符合下列情形之一的， 可以在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)申請使 用宅基地； 農(nóng)村村民戶無宅基地的； 外來人口落戶， 成為本集體經(jīng)濟組織成員臣承擔村民義 務(wù)，需要建住宅而無宅基地的； 因發(fā)生或防御自然災(zāi)害、 實施村鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)村公共設(shè) 施和公益事業(yè)建設(shè)， 必須調(diào)整搬遷的； 縣（市） 人民政府規(guī)定可以申請建住宅的其他情形。 農(nóng) 村村民有下列情形之一的， 不得申請使用宅基地： 年齡未滿十八周歲的； 違反計劃生育規(guī)定， 末

4、按計劃生育政策依法處理的； 原有宅基地面積已經(jīng)達到規(guī)定面積標準或能夠解決分戶需要 的；出租、出賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物， 或?qū)⒆≌淖魉玫模?縣（ 市） 人民政府規(guī)定的其他不符合申請建住宅條件的。界定農(nóng)村宅基地的可流轉(zhuǎn)、 收回范圍。 農(nóng)村村民固繼承房產(chǎn)形成一戶擁有兩處以上宅基地的， 可在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)買賣， 但對不符合申請宅基地條件的， 其購買的房屋不得重建或擴建， 不能使用時，應(yīng)予拆除， 退還土地。 農(nóng)村宅基地不得向城鎮(zhèn)居民旦售， 也不得批準城鎮(zhèn)居民 無償占用集體土地建住宅； 經(jīng)原批準用地的人民政府批準， 有下列情形之一的， 可以注銷其土地使用權(quán)證： 為實施村鎮(zhèn) 規(guī)劃進

5、行村莊改造需調(diào)整使用和進行公共設(shè)施、 公益事業(yè)建設(shè)需占用的宅基地； 農(nóng)村村民一戶一宅之外 （因繼承等依法取得的兩處以上宅基地除外 ）的宅基地；農(nóng)村村民戶 9 遷出本集體 經(jīng)濟組織到其他集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村五保戶騰出的宅基地； 自依法批準之日起， 滿兩年未動 工興建的宅基地；按照法律規(guī)定應(yīng)當收回的宅基地。土地使用權(quán)證注銷后，村民委員會（ 或居民委員會，下同 ） 應(yīng)收回宅基地使用權(quán)，并對因村莊改造、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)原因 收回的宅基地原使用權(quán)人給予適當補償。三、完善農(nóng)村宅基地的審批程序和登記制度 完善農(nóng)村宅基地用地審批程序。 符合申請宅基地條件的農(nóng)村村民， 應(yīng)向本集體經(jīng)濟組織提出 書面申請，經(jīng)村

6、民代表會議成村民會議討論通過，由村民委員會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府 （街道辦事處 ）審核后，報縣 （市）人民政府批準。對涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當由縣（ 市）國土資源行政主管部門擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案， 依法報有批準權(quán)的人民政府辦理眾用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)， 同時 一并辦理土地使用審批手續(xù)； 對其中占用耕地的， 應(yīng)當按前述有關(guān)規(guī)定， 落實耕地占補平衡； 對占用承包耕地的， 應(yīng)當報農(nóng)村土地承包行政主管部門審核同意， 并終止其承包合同， 換發(fā) 承包經(jīng)營權(quán)證， 調(diào)整應(yīng)負擔的農(nóng)業(yè)稅； 對涉及占用林地的， 應(yīng)當依法報林業(yè)行政主管部門審 核同意，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)；對涉及在村莊、 集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請宅基地的，應(yīng)當依法報 建

7、設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，按規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。 強化農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記管理。 農(nóng)村村民宅基地申請經(jīng)縣 （ 市）人民政府批準后， 應(yīng)當自收 到批準通知之日起三十日內(nèi)，向縣 （市） 國土資源行政主管部門申請辦理集體上地使用權(quán)登 記，在房屋竣工驗收合格后，由縣 （ 市） 人民政府頒發(fā)集體土地使用證；農(nóng)村村民原依法 批堆使用的宅基地未辦理登記手續(xù)的， 應(yīng)主動向縣 （ 市）國土資源行政主管部門申請辦理登記 手續(xù)，領(lǐng)取集體土地使用證；因依法買賣、繼承房屋等原因造成宅基地使用權(quán)變更的， 當事人應(yīng)當自變更之日起三十日內(nèi)， 向縣（ 市） 國上資源行政主管部門申請辦理集體土地使用 權(quán)變更登記

8、，由縣 （ 下） 人民政府換發(fā) 集體土地使用證 ；農(nóng)村宅基地使用權(quán)被收回或被注 銷的。當事人應(yīng)當自接到通知之日起十五日內(nèi)， 向縣 （ 市）國土資源行政主管部門申請辦理集 體土地使用權(quán)注銷登記， 由縣（ 市）人民政府進行注銷登記， 收回原宅基地使用權(quán)人的 集體 土地使證。逾期不辦的，由縣 （ 市） 人民政府公告銷。四、進一步規(guī)范農(nóng)村村民建住宅用地的收費行為縣（ 市） 以上人民政府及其有關(guān)部門要堅持依法行政，規(guī)范農(nóng)村村民建住宅用地的收費行為， 堅決禁止亂收費、亂罰款，亂攤派。 符合規(guī)定的農(nóng)村村民個人建住宅， 每戶應(yīng)繳納土地證書 工本費 （普通證書 5元戶、特制證書 20 元戶） ，并按湖北省耕地占

9、用稅實施辦法的 規(guī)定，辦理耕地占用稅的征、免手續(xù)；涉及占用耕地的，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由建 住宅村民所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織履行補充耕地的義務(wù)。農(nóng)村村民因經(jīng)營需要占用集體經(jīng)濟組織土地建住房的， 必須依法辦理土地有償使用手續(xù)， 涉 及占用耕地的， 需落實耕地占補平衡，或依法繳納耕地開墾費，辦理土地登記手續(xù)；農(nóng)村村 民進掘使用國有土地自建住房涉及土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓的， 應(yīng)依法辦理國有土地使用權(quán)出 讓或轉(zhuǎn)讓手續(xù)、土地登記手續(xù)，并依法繳納土地契稅。五、妥善處理農(nóng)村宅基地管理中遺留的問題 對于未辦理建房用地手續(xù)已建房的農(nóng)村村民， 如果符合土地利用總體規(guī)劃及其他農(nóng)村宅基地 許可務(wù)件的，經(jīng)申請準予補辦宅基地用地手續(xù)；對于違反土地利用總體規(guī)劃擅自建住宅的， 應(yīng)當依法限期拆除， 恢復(fù)土地原狀； 對于符合土地利用總體規(guī)劃但超過發(fā)定面積標準建住宅 的，屬于因住宅結(jié)構(gòu)原因不宜拆除， 或