[科研項(xiàng)目管理]浙江省中醫(yī)藥科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法-浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院

1、浙江省中醫(yī)藥科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法浙衛(wèi)發(fā) 2007 265 號第一章總 則第一條為了加強(qiáng)我省中醫(yī)藥科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）的管理， 充分調(diào)動和發(fā)揮廣大中醫(yī)藥科技人員的積極性和創(chuàng)造性，提高科技計(jì)劃管理效率和項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量，推動全省中醫(yī)藥科研工作的開展，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局、省科技廳、 省衛(wèi)生廳等有關(guān)科技計(jì)劃管理文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省中醫(yī)藥事業(yè)實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條我省中醫(yī)藥科技工作必須堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展”的科研工作基本方針，以發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、 提高臨床療效為導(dǎo)向，不斷增進(jìn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，為保障人民群眾健康、促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)

2、展服務(wù)。第三條我省中醫(yī)藥科技工作必須緊緊圍繞“衛(wèi)生強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照中醫(yī)藥攀登工程的工作部署，以應(yīng)用研究為主，重視基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)開發(fā)研究；正確處理繼承與創(chuàng)新，理論與實(shí)踐的關(guān)系；發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，提倡不同學(xué)術(shù)思想的自由探討，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化進(jìn)程，以利于促進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。第四條項(xiàng)目類別設(shè)置應(yīng)與我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和中醫(yī)藥攀登工程實(shí)施的要求相適應(yīng)。第五條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源主要由省衛(wèi)生廳根據(jù)當(dāng)年的科技經(jīng)費(fèi)額度進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并要求由承擔(dān)單位按照規(guī)定進(jìn)行經(jīng)費(fèi)配套。第六條項(xiàng)目按照分級管理、 明確職責(zé)、 協(xié)調(diào)配合、 精簡高效的原則， 實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。省衛(wèi)生廳是項(xiàng)目的主管部門，省中醫(yī)藥管理局（以下簡稱“中醫(yī)局”）

3、受省衛(wèi)生廳委托，通過浙江省中醫(yī)藥科技計(jì)劃項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)（以下簡稱“管理系統(tǒng)”）對項(xiàng)目實(shí)施全過程管理。第七條 項(xiàng)目管理實(shí)行合同制，明確各方的權(quán)責(zé)，按合同組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理、監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收等。第二章項(xiàng)目申請第八條項(xiàng)目申請工作每年集中受理一次，網(wǎng)絡(luò)申報和紙質(zhì)申報同步進(jìn)行。項(xiàng)目申報前，中醫(yī)局根據(jù)當(dāng)年中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要， 發(fā)布申報指南或優(yōu)先支持領(lǐng)域， 并結(jié)合各項(xiàng)目類別的特點(diǎn)，明確申請項(xiàng)目的選擇范圍、規(guī)模、目標(biāo)方向等。第九條申請單位及申請人應(yīng)具備的資質(zhì)：（一）申請單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格， 申請人是本省醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)正式在編人員， 且具有相應(yīng)的職稱、學(xué)歷；（二）在相關(guān)研究領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢；

4、（三）具有為完成項(xiàng)目必備的人才條件和硬件設(shè)施；（四）具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累；（五）具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；（六）具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度；（七）申請單位必須是第一申請人所在單位。在讀研究生（不包括在職研究生）不得作為第一申請人。第十條 申請者必須認(rèn)真和如實(shí)地填寫 浙江省中醫(yī)藥科技計(jì)劃項(xiàng)目申請書 （以下簡稱申請書），并按申請要求提供相關(guān)附件材料。第十一條 項(xiàng)目申請單位主管部門需做好申請書的初審工作，確保內(nèi)容的真實(shí)性、可行性，并出具有關(guān)意見，按行政隸屬關(guān)系逐級上報。各地市衛(wèi)生局、浙江大學(xué)、高等醫(yī)學(xué)院校、省級有關(guān)單位在規(guī)定時間內(nèi)報送至中醫(yī)局。個人申請不予受理。第三章評審與立

5、項(xiàng)第十二條中醫(yī)局對受理的申請項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，有以下情況之一者不予立項(xiàng)：（一）申請手續(xù)不完備；（二）申請書填寫不符合規(guī)定；（三）研究內(nèi)容不符合資助范圍；（四）申請經(jīng)費(fèi)過多，本廳無力支持；（五）當(dāng)年個人申請項(xiàng)目達(dá)兩項(xiàng)；（六）已承擔(dān)項(xiàng)目兩項(xiàng)（含兩項(xiàng)）尚未完成者；（七）以往主持的項(xiàng)目驗(yàn)收沒有通過未滿兩年者。第十三條對形式審查合格的申請項(xiàng)目，中醫(yī)局將組織有關(guān)專家進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評審。第十四條評審堅(jiān)持“依靠專家，發(fā)揚(yáng)民主，公正合理，擇優(yōu)資助”的原則。中醫(yī)局根據(jù)專家評審意見，結(jié)合當(dāng)年項(xiàng)目申請指南要求和當(dāng)年科技經(jīng)費(fèi)額度，確定立項(xiàng)項(xiàng)目并下達(dá)文件，與承擔(dān)單位辦理相關(guān)手續(xù)。第四章實(shí)施與管理第十五條項(xiàng)目由省衛(wèi)生廳（甲方）與

6、項(xiàng)目承擔(dān)單位（乙方）簽訂合同，項(xiàng)目承擔(dān)單位的主管部門為丙方單位， 合同電子文本需在管理系統(tǒng)中備案。 有幾個單位協(xié)作的項(xiàng)目， 由第一承擔(dān)單位與省衛(wèi)生廳簽訂合同，第一承擔(dān)單位再與協(xié)作單位簽訂有關(guān)協(xié)議或分合同。（一）甲方的責(zé)任是：1. 下達(dá)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)；2. 監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況；3. 協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行中的重大問題；4. 組織或委托主管部門對科技計(jì)劃的驗(yàn)收和績效評估。（二）乙方的責(zé)任是：1. 按合同組組織項(xiàng)目實(shí)施；2. 與項(xiàng)目協(xié)作單位簽訂有關(guān)協(xié)議，明確成果權(quán)屬；3. 配套和管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，保證?？顚Ｓ茫?. 按要求報告項(xiàng)目工作進(jìn)展情況及重大問題；5. 負(fù)責(zé)原始資料檔案管理和保密工作；6. 提出項(xiàng)目驗(yàn)收申

7、請并負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收所需的有關(guān)材料等。（三）丙方的責(zé)任是：1. 匹配項(xiàng)目有約定的研究經(jīng)費(fèi)；2. 督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按合同組織項(xiàng)目實(shí)施， 并協(xié)助甲方對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行抽查、 評估；3. 督促乙方申請專利，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和進(jìn)行科技成果登記；4. 督促乙方通過管理系統(tǒng)按時報送年度進(jìn)展報告、結(jié)題驗(yàn)收報告等有關(guān)表格、數(shù)據(jù)；5. 協(xié)助甲方協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；6. 接受委托組織驗(yàn)收等。第十六條在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，需嚴(yán)格按照國家、省科技財(cái)務(wù)制度使用科研經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位的科技管理部門和財(cái)務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理，做到?？顚Ｓ?，單位和個人不得以任何理由和方式截留或挪用。第十七條項(xiàng)目執(zhí)行期間， 合同內(nèi)容原則

8、上不做變更。若確需變更合同內(nèi)容的，由乙方提出申請、丙方審核，經(jīng)甲方同意后方可變更；必要時，甲方可以根據(jù)專家評估意見直接進(jìn)行調(diào)整。由不可抗力或其他特殊原因，不能執(zhí)行合同的，甲方有權(quán)做出中止或撤項(xiàng)的決定，并要求退還已獲資助的經(jīng)費(fèi)。上述合同內(nèi)容的變更，需在規(guī)定的時間內(nèi)在管理系統(tǒng)中備案。第十八條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的變更，按以下規(guī)定報批和備案：（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作調(diào)動，仍擬繼續(xù)主持該項(xiàng)目時，在確保其研究工作條件和時間前提下，項(xiàng)目需經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位協(xié)商同意，報中醫(yī)局批準(zhǔn)后，項(xiàng)目可繼續(xù)實(shí)施。（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因各種原因（如出國、重病、工作調(diào)動等）一年以上不能參加本項(xiàng)目研究工作時， 承擔(dān)單位如有繼續(xù)完成研究工作的能力和

9、條件，可提出更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的申請，經(jīng)中醫(yī)局審查同意后，可繼續(xù)開展研究。（三）上述內(nèi)容的變更，需在規(guī)定的時間內(nèi)在管理系統(tǒng)中備案。第十九條建立項(xiàng)目年度進(jìn)展情況報告制度。每年下半年， 中醫(yī)局集中開展年度檢查工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需在指定的時間內(nèi)在管理系統(tǒng)中填報年度進(jìn)展信息，并經(jīng)單位及單位主管部門審核后上報中醫(yī)局。第二十條項(xiàng)目延期申請。 每年下半年， 中醫(yī)局集中受理項(xiàng)目延期申請工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需在指定的時間內(nèi)完成紙質(zhì)延期申請，并在管理系統(tǒng)中遞交延期表格，經(jīng)單位及單位主管部門審核后上報中醫(yī)局。每個項(xiàng)目原則上延期只能申請一次，時間不超過2 年。第五章項(xiàng)目驗(yàn)收第二十一條 項(xiàng)目在完成合同任務(wù)后必須進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，主要

10、對合同任務(wù)的完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行考核和評價。驗(yàn)收通過的項(xiàng)目方可申報、推薦各級科技成果獎勵。第二十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、 客觀公正的原則， 保障科技項(xiàng)目驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。第二十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收由承擔(dān)單位書面提出申請， 經(jīng)中醫(yī)局批準(zhǔn)后組織驗(yàn)收。 完成計(jì)劃合同的項(xiàng)目可由中醫(yī)局或由中醫(yī)局委托承擔(dān)單位主管部門對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。第二十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收一般采用會議、 通訊二種形式， 由組織驗(yàn)收部門根據(jù)項(xiàng)目具體情況決定。第二十五條申請項(xiàng)目驗(yàn)收時需提供以下相關(guān)材料：（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請書；（二）下達(dá)的計(jì)劃文件和項(xiàng)目合同書或調(diào)整合同的批復(fù)意見書（適用時）；（三）項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)、技術(shù)報告和自

11、評估意見；（四）涉及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明材料；（五）實(shí)驗(yàn)動物和動物實(shí)驗(yàn)證明（適用時）；（六）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算報告；（七）項(xiàng)目實(shí)施各年度總結(jié)資料；（八）進(jìn)一步推廣應(yīng)用或轉(zhuǎn)化的內(nèi)容和建議等。第二十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)以項(xiàng)目合同約定的研究內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)為基本依據(jù)， 驗(yàn)收的主要內(nèi)容一般有：（一）項(xiàng)目合同規(guī)定的各項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)的完成情況， 包括項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)路線、 攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、產(chǎn)生的科技成果質(zhì)量、應(yīng)用效果和對經(jīng)濟(jì)社會的影響等；（二）發(fā)表的論文、獲得的證書批文及知識產(chǎn)權(quán)情況等；（三）經(jīng)費(fèi)配套情況，使用的合理性、規(guī)范性；（四）項(xiàng)目實(shí)施的組織管理等。第二十七條 驗(yàn)收組織部門在對項(xiàng)目驗(yàn)收時， 應(yīng)

12、成立驗(yàn)收小組， 項(xiàng)目驗(yàn)收小組應(yīng)由相關(guān)專家組成，人數(shù)一般為 5- 7 人。驗(yàn)收小組應(yīng)認(rèn)真審閱驗(yàn)收資料，必要時進(jìn)行實(shí)地考察、功能演示和聽取有關(guān)方面的意見， 核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)， 形成驗(yàn)收意見和結(jié)論。 被驗(yàn)收者應(yīng)對驗(yàn)收報告、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)；驗(yàn)收小組應(yīng)對驗(yàn)收結(jié)論或評價的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，維護(hù)被驗(yàn)收項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)并保守其技術(shù)秘密。第二十八條 驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收。 全面完成或基本完成合同任務(wù)的為通過驗(yàn)收，沒有完成合同任務(wù)的為不通過驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，中醫(yī)局出具驗(yàn)收證書，驗(yàn)收證書作為科技成果登記的主要依據(jù)。 在獲得驗(yàn)收證書一個月內(nèi)， 項(xiàng)目完成單位需將驗(yàn)收號、研究報告、發(fā)表論文、知識

13、產(chǎn)權(quán)情況、驗(yàn)收小組情況、驗(yàn)收意見及結(jié)論等輸入管理系統(tǒng)，作為今后項(xiàng)目立項(xiàng)、 推薦成果獎勵等的重要參考指標(biāo)。 項(xiàng)目凡有下列情況之一的， 為沒有完成合同任務(wù)：（一）合同規(guī)定的主要任務(wù)或指標(biāo)未完成的；（二）研究結(jié)果無科學(xué)價值的；（三）提供的驗(yàn)收文件資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)的；（四）擅自修改合同考核指標(biāo)內(nèi)容的；（五）經(jīng)費(fèi)使用弄虛作假或挪作他用的；（六）超過原定計(jì)劃完成時間二年以上未完成任務(wù)者，且事先未作延期申請的。第二十九條不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，在一年內(nèi)項(xiàng)目組應(yīng)針對存在的問題進(jìn)行整改，待完善后可再次提出驗(yàn)收申請。第三十條凡有下列情況之一的，可申請按結(jié)題處置：（一）因不可抗拒因素造成，或因現(xiàn)有水平和條件難以克服或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)或不能完成項(xiàng)目研究開發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)的；（二）項(xiàng)目研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開，致使本研究開發(fā)工作成為不必要的；（三）導(dǎo)致項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施的其它原因。申請結(jié)題處置的項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位書面提出申請，同時提交第二十五條第 （二）、（三）、（六）、（七）