師范大學(xué)公文處理辦法

1、師范大學(xué)公文處理辦法第一章 總則第一條 為使我校的公文處理工作規(guī)范化、 制度化、科學(xué)化， 提 高公文質(zhì)量和辦文效率，根據(jù)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 （國(guó)發(fā) 200023 號(hào)）和教育部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 公文是有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書， 是進(jìn)行黨政 管理的重要工具。公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷） 、歸 檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、 銜接有序的工作。 公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、 精簡(jiǎn)、高效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定， 做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。第三條 學(xué)校辦公室是我校黨政公文處理的管理機(jī)構(gòu)， 并負(fù)責(zé)指 導(dǎo)校內(nèi)各部門、單位的公文處理工作。第四條 各

2、學(xué)院、機(jī)關(guān)各部門、 各直屬、 附屬單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高 度重視公文處理工作， 加強(qiáng)對(duì)本部門、 單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢 查，各級(jí)辦公室應(yīng)確定專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。第二章 公文種類第五條 我校常用公文的種類有：（一）“決定”適用于對(duì)重要事項(xiàng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人 員，或根據(jù)情況變更或撤消我校不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（二）“通知”適用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文， 傳達(dá)需要我校各單位辦理、執(zhí)行或周知的事項(xiàng)，任免人員。（三）“通報(bào)”適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。（四）“報(bào)告”適用于我校向上級(jí)機(jī)關(guān)或校內(nèi)各單位向?qū)W校匯報(bào) 工作，反映情況，答復(fù)詢問(wèn)。（五）“請(qǐng)示”適用于我校向上級(jí)

3、機(jī)關(guān)或校內(nèi)各單位向?qū)W校請(qǐng)求 指示，批準(zhǔn)。（六）“批復(fù)”適用于答復(fù)校內(nèi)各單位請(qǐng)示事項(xiàng)。（七）“意見”適用于對(duì)重要問(wèn)題提出意見和處理辦法。（八）“函”適用于與不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù) 問(wèn)題。（九）“會(huì)議紀(jì)要”適用于記載，傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。第三章 公文格式第六條 公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、 主送機(jī)關(guān)、正文、 附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、 主題詞、 抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)單位、印發(fā)日期等部分組成。（一）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)置于首頁(yè)上方，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或 者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文，主辦單位應(yīng)當(dāng)排列在前。（二）發(fā)文字號(hào)，包括單位代字、年份、序號(hào)；聯(lián)合行文，只 標(biāo)明主辦

4、單位發(fā)文字號(hào)。（三）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人姓名。其中， “請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注 處注明聯(lián)系人的姓名和電話。（四）公文標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要，即一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā) 文單位名稱、公文主要內(nèi)容和公文種類。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加 書名號(hào)以及并列的幾個(gè)單位名稱之間可加頓號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符 號(hào)。批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文，標(biāo)題中不冠轉(zhuǎn)發(fā)單位名稱，但應(yīng)當(dāng)在文末寫 明。凡涉及章程、辦法、規(guī)則等會(huì)議通過(guò)的文件，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)題之下、正文之上注明會(huì)議名稱和通過(guò)日期（五）除“公告”、“通告”、“會(huì)議紀(jì)要”外，公文一般應(yīng)當(dāng)標(biāo) 明主送單位名稱（同類型單位可用統(tǒng)稱） 。主送單位名稱一般置于標(biāo) 題之下、正文之上，頂格寫。（六）公文如有附件，

5、應(yīng)當(dāng)在正文之下（間隔一行，空兩格） 、 成文日期之上加附件說(shuō)明， 標(biāo)明附件順序和名稱， 或在正文相關(guān)處用 括號(hào)注標(biāo)明 “見附件” 等字樣。但在正文標(biāo)題中已標(biāo)明所批轉(zhuǎn)、 轉(zhuǎn)發(fā)、 印發(fā)、報(bào)送、轉(zhuǎn)送、發(fā)布的文件的，不加附件說(shuō)明，也不標(biāo)注“見附 件”等字樣。附件應(yīng)當(dāng)在用印頁(yè)之后另起一頁(yè)，并盡可能與正文裝訂 在一起，如附件篇幅較長(zhǎng)，制作復(fù)雜，可分別裝訂。（七）成文日期，以校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最 后簽發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。 如校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后， 因故不能及時(shí) 發(fā)文，時(shí)間耽擱超過(guò) 20 天的，成文時(shí)間可由承辦單位確定。（八）公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加 蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的

6、公文，可以只由主辦單位加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的 公文，聯(lián)合發(fā)文單位都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。用印應(yīng)當(dāng)端正、清晰，上不壓 正文，下壓成文日期。用印頁(yè)如無(wú)正文，應(yīng)當(dāng)在頁(yè)首用括注標(biāo)明“此 頁(yè)無(wú)正文”。（九）公文如有附注（需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)） ，應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注。（十） 公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注 主題詞。（十一） 抄送單位名稱置于主題詞之下。（十二） 印發(fā)單位名稱和印發(fā)日期置于抄送欄之下，印發(fā)日期 以送印日期為準(zhǔn)。第七條 公文的文字從左至右橫寫、 橫排。公文用紙一般為國(guó)際 標(biāo)準(zhǔn) A4 型，一律左側(cè)裝訂，張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。公文應(yīng)當(dāng)在每頁(yè)下方外口用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)注頁(yè)數(shù)。第八條 計(jì)

7、算機(jī)電子公文的儲(chǔ)存格式和傳輸規(guī)范， 應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)一 的行政機(jī)關(guān)公文處理通用軟件標(biāo)準(zhǔn)。第四章 行文規(guī)則第九條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。要努力精簡(jiǎn)文件，凡可 發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)。 各部門、單位或某一方面工作的情況通報(bào)、 總結(jié)及部門、單位職責(zé)范圍內(nèi)的工作安排、通知等，一般不發(fā)正式文 件。第十條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定， 一般不得越級(jí) 請(qǐng)示或報(bào)告。校內(nèi)各部門、 單位不得以本部門、單位名義向上級(jí)主管 部門報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見”、“報(bào)告”等公文；不得以本部門、單位名 義下發(fā)關(guān)于方針、政策、法規(guī)類和涉及重要工作的公文；不得下發(fā)帶 有商業(yè)推銷性質(zhì)的公文。第十一條 嚴(yán)格控制以學(xué)校名義發(fā)文。 凡

8、涉及學(xué)校全局性、 方針 政策性和重大問(wèn)題的公文，以學(xué)校名義發(fā)文。屬于各部門、單位日常 業(yè)務(wù)工作和職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)， 各單位可自行發(fā)文或者幾個(gè)同級(jí)單位 聯(lián)合發(fā)文，自行管理，自負(fù)其責(zé)。第十二條 上報(bào)學(xué)校公文事項(xiàng)如涉及學(xué)校多個(gè)職能部門， 應(yīng)事先 與涉及的部門協(xié)調(diào)溝通， 然后上報(bào)。 屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體 問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門處理，不必向?qū)W校行文。第十三條 學(xué)校各部門、單位報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)審批、簽發(fā)的公文，一律 不得自行加蓋“急件”、“特急件”印章以及秘密程度印章。文件的緩 急程度和秘密程度由學(xué)校辦公室統(tǒng)一掌握，并根據(jù)需要加蓋相關(guān)印 章。第十四條 “請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需 要

9、同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。 “報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。第五章 發(fā)文辦理第十五條 發(fā)文辦理指制發(fā)公文的過(guò)程，一般包括擬稿、審核、 會(huì)簽、簽發(fā)、復(fù)核、登記、繕印、校對(duì)、用印、發(fā)送等程序。第十六條 學(xué)校常發(fā)文件有： 中共東北師范大學(xué)委員會(huì)文件 東北師范大學(xué)文件和東北師范大學(xué)學(xué)校辦公室文件 。（一）中共東北師范大學(xué)委員會(huì)文件和東北師范大學(xué)文 件，主要用于發(fā)布規(guī)章制度、決定重大事項(xiàng)、報(bào)告（通報(bào)）事項(xiàng)、 請(qǐng)示與批復(fù)、重要工作部署、人事任免事項(xiàng)等。（二）東北師范大學(xué)學(xué)校辦公室文件 ，主要用于發(fā)布綜合性 的通知，部署工作，印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)有關(guān)部門辦公廳文件等。（三）可根據(jù)工作需要和適用范圍使用“中共東北

10、師范大學(xué)委 員會(huì)”、“東北師范大學(xué)”、“東北師范大學(xué)學(xué)校辦公室”名義和套紅文 頭函件，主要用于一般性或單項(xiàng)工作的安排、通知，不相隸屬機(jī)關(guān)之 間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（四）黨政聯(lián)合行文，發(fā)文標(biāo)識(shí)使用“中共東北師范大學(xué)委員 會(huì)、東北師范大學(xué)文件” 。根據(jù)需要，黨委文件可直接下達(dá)行政各部 門、各單位，行政文件可抄送黨群各部門、各單位。第十七條 以學(xué)校名義制發(fā)的公文， 由承辦部門、單位擬制文稿。 擬制公文應(yīng)當(dāng)做到：（一）符合國(guó)家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。（二）內(nèi)容準(zhǔn)確，各項(xiàng)規(guī)定、要求、結(jié)論符合客觀實(shí)際、切實(shí) 可行。（三）觀點(diǎn)明確，表述清楚，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，字詞規(guī)范， 標(biāo)點(diǎn)正確。

11、 第十八條 公文擬制后， 擬稿人須在專用擬稿簽上填寫標(biāo)題、 主 辦單位和擬稿人姓名、 主送機(jī)關(guān)、抄送單位、附件名稱等。 再經(jīng)部門、 單位負(fù)責(zé)人核稿，并在擬稿簽上簽名。對(duì)涉及多個(gè)部門、單位職權(quán)范 圍的公文，須經(jīng)協(xié)商會(huì)簽。第十九條 擬制公文經(jīng)各單位、 部門負(fù)責(zé)人核稿后， 由學(xué)校辦公 室審核。對(duì)于不符合辦文格式和程序、文字改動(dòng)較多或不清楚、不整 潔，要求不明確，措施不具體，用筆用墨不符合存檔要求的文稿，學(xué) 校辦公室可退回并責(zé)其重?cái)M。 擬制公文內(nèi)容需作較大改動(dòng)時(shí)， 學(xué)校辦 公室應(yīng)與承辦部門、單位協(xié)商修改，公文修改后，按規(guī)定程序復(fù)核。第二十條 經(jīng)過(guò)審核后的公文，送分管校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。第二十一條 校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后

12、的公文， 由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)編號(hào)， 確 定發(fā)文日期；由學(xué)校辦公室機(jī)要打字室負(fù)責(zé)繕??；承辦部門、單位負(fù) 責(zé)校對(duì)。第二十二條 繕印好的公文，由學(xué)校辦公室用??；承辦部門、單 位負(fù)責(zé)分發(fā)，交與學(xué)校辦公室存檔。第六章 收文辦理第二十三條 收文辦理指對(duì)收到的校內(nèi)外公文的處理過(guò)程， 一般 包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦、督查等程序。第二十四條 校外來(lái)文包括教育部、 省市有關(guān)部門及其他外單位 來(lái)文，由學(xué)校辦公室登記編號(hào)，制作公文處理簽，提出擬辦意見，送 分管校領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。 校內(nèi)任何機(jī)關(guān)或單位收到上級(jí)正式公文， 或 外出開會(huì)帶回正式公文， 須送學(xué)校辦公室登記辦理， 不得直接簽批或 傳閱。第二十五

13、條 學(xué)校辦公室收到校內(nèi)其他單位呈報(bào)的公文時(shí)， 應(yīng)進(jìn) 行審核。 對(duì)符合本辦法規(guī)定的公文， 學(xué)校辦公室應(yīng)及時(shí)提出擬辦意見 送分管校領(lǐng)導(dǎo)批示或者交有關(guān)部門辦理， 需要兩個(gè)以上部門辦理的應(yīng) 當(dāng)明確主辦單位。 對(duì)不符合本辦法規(guī)定的公文， 經(jīng)學(xué)校辦公室主任批 準(zhǔn)后，可以退回呈報(bào)單位并說(shuō)明理由。第二十六條 審批公文時(shí)， 對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的， 主批人應(yīng)當(dāng)明 確簽署意見，姓名和審批日期，其他審批人簽閱視為同意；沒有請(qǐng)示 事項(xiàng)的，簽閱表示已閱知。第二十七條 承辦部門收到交辦的公文后， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理， 不得 延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí) 予以說(shuō)明； 對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍或不宜由本單

14、位辦理的， 應(yīng)及時(shí) 退回學(xué)校辦公室，并說(shuō)明理由。第二十八條 公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)， 主辦部 門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商； 如有分歧，主辦部門負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)， 如仍不能取得一致時(shí)， 可以提出明確意見經(jīng)學(xué)校辦公室上報(bào)主管校領(lǐng) 導(dǎo)審批，裁定。第二十九條 送負(fù)責(zé)人批示或交有關(guān)部門辦理的公文， 學(xué)校辦公 室負(fù)責(zé)催辦；做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦 , 一般公文 定期催辦。第七章 公文管理第三十條 公文辦理完畢后，應(yīng)及時(shí)整理 （ 立卷） 、歸檔、定期向 檔案部門移交。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。第三十一條 校內(nèi)相關(guān)單位合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管 理。單位撤銷時(shí)， 需要?dú)w檔的公文整理 （ 立卷） 后按有關(guān)規(guī)定移交檔案 部