對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考(精)

1、對(duì)奈曼旗發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考白玉剛（奈曼旗種畜場(chǎng)摘要:文章講述了奈曼旗發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義，全旗發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的取得的 成績(jī)和好的工作做法，以及存在的問(wèn)題現(xiàn)狀。對(duì)今后全旗如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了思考和建議。關(guān)鍵詞:奈曼旗;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展;思考發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重大決策，是農(nóng)村發(fā)展的根本出路?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以小生產(chǎn)為特征 ，規(guī)模小，商品 率低，科技含量少,也就是人們常說(shuō)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入 為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會(huì)化的服務(wù)體系相配 套，用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念來(lái)管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在過(guò)程上,是實(shí)現(xiàn) 農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、集

2、約化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，在結(jié)果上，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu) 質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。奈曼旗是一個(gè)農(nóng)牧結(jié)合旗，以農(nóng)業(yè)為主，牧業(yè)為輔， 要使全旗經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠做到持續(xù)、健康發(fā)展是重中之 重。因此,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，已是擺在全旗面前的一個(gè)重要課題。、奈曼旗發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中存在的問(wèn)題中央2007年一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)的積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指明了道路。鼓勵(lì)人民采取各種措施 ，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，收到了很大的成效，但也存在很多問(wèn)題，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和進(jìn)程。（一在農(nóng)業(yè)政策上，落實(shí)還不十分到位。按照中央一號(hào)文件精神，奈曼旗有關(guān)單位和部門(mén)，積極落實(shí)各類(lèi)政策，爭(zhēng)取

3、各類(lèi)政策性資金幾千萬(wàn)元，兌付了糧食直補(bǔ)資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格價(jià)格綜合補(bǔ)貼，加大了縣財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度。但由于財(cái)力的制約，農(nóng)業(yè)需要投資的地方較多，有些地方欠款較多等原 因，支農(nóng)資金顯得杯水車(chē)薪。不僅如此，財(cái)政支農(nóng)資金基本分散在十幾個(gè)部門(mén)，增加了 管理成本，降低了資金的使用效率。在金融方面，支農(nóng)力度較小，農(nóng)村信貸渠道狹窄，農(nóng) 村項(xiàng)目信貸困難，籌集資金較少，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條的建設(shè)進(jìn)程。另一方面 ，奈 曼旗的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施程度較低，迫切需要長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金投入機(jī)制。但由于資金 的數(shù)量制約，對(duì)這方面的投入相對(duì)較少。例如：農(nóng)機(jī)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要資料，現(xiàn)仍以 農(nóng)民自己購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)為主要途徑，不但造成農(nóng)機(jī)結(jié)

4、構(gòu)和比例失調(diào)，也使農(nóng)機(jī)資料出現(xiàn)粗 放型增長(zhǎng)。從而造成小型機(jī)械多，動(dòng)力機(jī)械多，種植機(jī)械多，一般機(jī)械多,而大型機(jī)械、 配套機(jī)械、高性能復(fù)合型機(jī)械相對(duì)較少。（二在農(nóng)業(yè)科技上，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用較低。全旗全面推進(jìn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略，建立了農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加快用新知識(shí)、新技術(shù)、新信息武裝農(nóng)民。目前還是以 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為主，如果發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還需要強(qiáng)大的科技支持，但廣大的城鄉(xiāng)農(nóng) 業(yè)科技研發(fā)體系還不健全，從業(yè)人員不足，創(chuàng)研能力有限。就是研發(fā)出成果，也由于缺 乏資金支持，缺少推廣試驗(yàn)基地而使科研成果束之高閣。再就是農(nóng)民觀念落后，接受新成果的意識(shí)較差，有些試驗(yàn)成功的項(xiàng)目卻不被農(nóng)民所接受。從而造成農(nóng)業(yè)科技成

5、果應(yīng)用率不高，貢獻(xiàn)率小。（三在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，調(diào)整還不到位。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步 優(yōu)化。但是，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)。從總體看，目前很多地方在結(jié)構(gòu)調(diào)整中 重生產(chǎn)、輕市場(chǎng)的現(xiàn)象比較突出，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然是以農(nóng) 業(yè)為主，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)以糧食為主的單一結(jié)構(gòu)模式，多種經(jīng)營(yíng)，特別是特色 種植、養(yǎng)殖比重偏小。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民收入的主要來(lái)源仍然依靠種植業(yè)、依靠糧 食?？h域糧食作物結(jié)構(gòu)矛盾突出，畜禽產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺少具有規(guī)模、市場(chǎng)占有率咼的名優(yōu)特新品種。在生產(chǎn)中不但缺 乏自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，而且還缺乏區(qū)域分布和規(guī)模生產(chǎn)，不但缺乏生產(chǎn)的短期計(jì) 劃,而且缺乏生產(chǎn)的

6、中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品是否優(yōu)質(zhì)，市場(chǎng)現(xiàn)狀如何,容量多大，前 景及效益如何，沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，以致在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)尚未充分 發(fā)揮出來(lái)，未根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源、生產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行因地制宜的生產(chǎn) ，盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象比 較突出。尚未形成較大規(guī)模，往往是遍地開(kāi)花，不能形成一地一業(yè)的主導(dǎo)品牌優(yōu)勢(shì)。 由于精品意識(shí)不強(qiáng)，栽培技術(shù)和品種更新滯后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物發(fā)展不 快，種植面積小,專(zhuān)用品種少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。（四在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，體系還不完備。在市場(chǎng)建設(shè)方面，奈曼旗以銷(xiāo)地交易”為主 的較大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)多建于城郊，場(chǎng)地狹窄、簡(jiǎn)陋,基本沒(méi)有保存、冷藏等配套設(shè) 施，制約了外銷(xiāo)能力，不能應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

7、發(fā)展的要求。一是市場(chǎng)體系建設(shè)與改造的步伐 與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程不同步，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易設(shè)施陳舊，結(jié)算手段落后，信息體 系、質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)薄弱，銷(xiāo)地終端市場(chǎng)仍以小地?cái)?、大集貿(mào)為主，不具備發(fā)展現(xiàn) 代流通方式的基礎(chǔ)和條件；二是市場(chǎng)自身非市場(chǎng)化運(yùn)作。多數(shù)市場(chǎng)屬于村、鎮(zhèn)、街 道主辦的集體企業(yè)，許多市場(chǎng)還處于管委會(huì)管理階段，沒(méi)有進(jìn)行企業(yè)化改制；三是大多 數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理是以場(chǎng)地、設(shè)施出租等物業(yè)管理為主。市場(chǎng)本身不是農(nóng)產(chǎn) 品流通的主體，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)際上是 大市場(chǎng)、小業(yè)戶”的格局,大市場(chǎng)掩蓋下的千家 萬(wàn)戶的分散營(yíng)銷(xiāo)難以形成合力，使得農(nóng)產(chǎn)品流通無(wú)序、效率低下。四是市場(chǎng)信息不 暢通,缺乏系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)信息收

8、集、整理、發(fā)布體系，生產(chǎn)、流通存在很大的信息局 限性和盲目性。五是流通主體素質(zhì)低、規(guī)模小的。運(yùn)銷(xiāo)隊(duì)伍自身素質(zhì)低，組織化程度低，分散經(jīng)營(yíng),信息獨(dú)占，且運(yùn)銷(xiāo)能力低下，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力差（五在農(nóng)民綜合素質(zhì)上，相對(duì)較低。首先，農(nóng)民文化素質(zhì)較低，許多農(nóng)民不會(huì)應(yīng)用 科學(xué)種田技術(shù)，按照傳統(tǒng)的種植方法進(jìn)行種植，在施肥、用藥、管理上，也是習(xí)慣用傳 統(tǒng)的方法，不懂科學(xué)管理；其次，農(nóng)民觀念比較落后，接受新的東西較慢，在科學(xué)管理、 信息技術(shù)等方面，接受能力差，不懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，開(kāi)拓意識(shí)不足。、加快推進(jìn)奈曼旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必有之路，是奈曼旗農(nóng)業(yè)崛起的基礎(chǔ)。在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 中，應(yīng)加大力

9、度,從戰(zhàn)略高度入手，在拓寬投資渠道、創(chuàng)造品牌、開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)用科學(xué)技術(shù)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面做出努力 ：（一著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)貫穿 產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)的由多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈組成的產(chǎn)業(yè)群體。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的主體是農(nóng)戶加企業(yè)，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)都是各自為政分散經(jīng)營(yíng)，技術(shù)手段落 后，功能單一,彼此之間缺乏合作協(xié)調(diào)，在收購(gòu)和銷(xiāo)售時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)相互抬價(jià)或壓價(jià)的惡 性競(jìng)爭(zhēng)局面，致使特色農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量不穩(wěn)定，假冒偽劣產(chǎn)品盛行，特色農(nóng)產(chǎn)品加工工 業(yè)很難做大做強(qiáng)。同時(shí)由于小農(nóng)思想的影響，人們往往滿足于小打小鬧，小富即安。 因此，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民拓寬業(yè)務(wù)

10、、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，使其產(chǎn)銷(xiāo)量穩(wěn) 定上升尤為重要。當(dāng)前要做好:1.政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和服務(wù)引導(dǎo)的作用。 在開(kāi)發(fā)本地特色農(nóng)業(yè)資源的過(guò)程中，要制定相關(guān)的保護(hù)政策，建立健全專(zhuān)門(mén)的調(diào)控服 務(wù)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真考慮產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范等問(wèn)題，切實(shí)掌握農(nóng)民生產(chǎn) 和經(jīng)營(yíng)狀況，避免特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工放任自流、盲目無(wú)序，真正建立和發(fā)展一些本 地支柱產(chǎn)業(yè)；2.鼓勵(lì)和支持工商企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。積極培植壯大骨干企業(yè)，全力營(yíng)造規(guī)模優(yōu)勢(shì)，通過(guò)興辦基地、開(kāi)拓市場(chǎng)、推廣科技等手段，不斷擴(kuò) 大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有份額。3.認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化環(huán)境，絕不能以犧 牲環(huán)境為代價(jià)，要把生態(tài)保護(hù)

11、和建設(shè)放在突出的位置，新上項(xiàng)目要嚴(yán)把環(huán)保、安全、 能耗關(guān)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一律限制生產(chǎn)和加工。（二積極開(kāi)拓、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，加大信息服務(wù)力度。目前，農(nóng)村市場(chǎng)仍趨于傳統(tǒng) 化、低級(jí)化，沿街叫賣(mài)、沿街為市、亂停亂放、臟亂差等現(xiàn)象較為普遍 ，農(nóng)產(chǎn)品交易 中的操縱市場(chǎng)、弄虛作假等問(wèn)題還存在。由于市場(chǎng)制度的不健全和不完善所導(dǎo)致的 農(nóng)戶和企業(yè)的大面積失信行為和非市場(chǎng)行為，引發(fā)了比較嚴(yán)重的連鎖反應(yīng)和負(fù)面效 應(yīng)，農(nóng)副產(chǎn)品流通體制的落后已經(jīng)在相當(dāng)程度上制約和影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；由于信息渠道不暢，造成農(nóng)民信息不靈，盲目生產(chǎn)、加工，造成經(jīng)濟(jì)損失。因此，必須下決心 整頓農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，大力發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)體系，強(qiáng)化信用的約束作

12、用，形成個(gè)人信用、企 業(yè)信用、市場(chǎng)信用和政府信用的完整體系，下決心推進(jìn)制度創(chuàng)新，下大力氣改善市場(chǎng) 環(huán)境，在市場(chǎng)建設(shè)中做到"辦一個(gè)市場(chǎng)，興一方產(chǎn)業(yè)，活一片經(jīng)濟(jì)、富一地百姓"。同時(shí), 加大信息服務(wù)力度，為農(nóng)民的種、養(yǎng)、加提供可靠的信息指導(dǎo)，盡量避免不必要的損 失。（三拓寬投資渠道，加大農(nóng)業(yè)投入?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)之一是 建立多層次、多形式、多元化的投入機(jī)制。這就要求切實(shí)把資金投在拳頭產(chǎn)品、科 學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，使之產(chǎn)生輻射四方的效應(yīng)。繼續(xù)捆綁使用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、 水利、畜牧、綜合開(kāi)發(fā)資金，確保重點(diǎn)投入,使產(chǎn)業(yè)建設(shè)抓出成效。旗鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要 投入一定的資金，引進(jìn)良種

13、，試驗(yàn)示范，推廣技術(shù),并且用好用活專(zhuān)項(xiàng)資金。要?jiǎng)?chuàng)出良好 的投資環(huán)境和發(fā)展條件，堅(jiān)持 誰(shuí)投資誰(shuí)所有、誰(shuí)經(jīng)管誰(shuí)收益”的原則，鼓勵(lì)海外投 資、民營(yíng)資本以及協(xié)作、參股、合作、獨(dú)資等形式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要積極探索建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和個(gè) 人參股的新型農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金和信用投資，吸引各種信貸資金社會(huì)資金參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，加大對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、電力、農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療、社會(huì)保障等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。 （四）依靠科技進(jìn)步，打造奈曼旗知名品牌?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè) 必須以科學(xué)技術(shù)

14、為 支撐，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，必須以科技為支撐，著力打 造知名品牌，以 提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是加大新品種、新技術(shù)的應(yīng)盡、示范、推廣力 度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)新的、適合市場(chǎng)需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)切入點(diǎn)；二是積極與大專(zhuān)院 校、農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)姻，加強(qiáng)合作，借助外力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。三是實(shí) 行產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。從當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題 看，一方 面是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，傳統(tǒng)產(chǎn)品和大路產(chǎn)品較多，低附加值作物 多，缺乏叫得響、打的出的農(nóng)業(yè)品牌，名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品少。另一方面，產(chǎn)業(yè) 鏈條不長(zhǎng)，龍頭企業(yè)加工轉(zhuǎn)化力度不夠，輻射帶動(dòng)力具有一定的局限性。因此， 在今后的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，首先要樹(shù)立

15、品牌意識(shí)，通過(guò)品牌提高市場(chǎng)占有份額。其 次，要依靠科技的力量，創(chuàng)出新的品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉花、優(yōu)質(zhì)食用菌、優(yōu)質(zhì)辣椒、優(yōu)質(zhì)壓板等生產(chǎn)基地，突出特色，注重規(guī)模，培育和 發(fā)展 生產(chǎn)、銷(xiāo)售體系，以科技、品牌作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)。再次，按照扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，培育、壯大一批有實(shí)力、有潛力、重信用的的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。（五）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，造就新型農(nóng)民。加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，真正讓農(nóng)民有一技之長(zhǎng)，并且把那些有一技之長(zhǎng)的土專(zhuān)家”、田秀才”培養(yǎng)6成發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭人物。通過(guò)培訓(xùn)班、研討會(huì)、參觀學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)對(duì) 農(nóng)民的思想觀念、文化知識(shí)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)

16、營(yíng)理念教育，造就有文化、懂技 術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、思想新”的高素質(zhì)新型農(nóng)民。（六）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為突破 口，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要在認(rèn)真貫徹中央和 省委促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)發(fā)展政策 的同時(shí)，立足我旗實(shí)際，在保護(hù)和提高 糧食生產(chǎn)能力的前提下，因地制宜，按照 依法、自愿、有償”的原則，采取 切實(shí)措施，加大推進(jìn)力度，具體可以通過(guò)土地 流轉(zhuǎn)、鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)進(jìn)城、實(shí)行 宅基地置換、股份制、土地?fù)Q保障等形式，促進(jìn) 土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，穩(wěn) 步推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模種植和中小農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā) 展，有效解決發(fā)展與占地的 矛盾，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的健康發(fā)展，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部 增收潛力。針對(duì)目前我旗 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)分散，農(nóng)民的組織化程度較低的特點(diǎn)， 采取切實(shí)有效的措施加速組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng) 營(yíng)的集中，一要抓合 作社建設(shè)，即在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，培育 多種新經(jīng)濟(jì)組織。要以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的實(shí)施為契機(jī)，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān) 業(yè)合作社規(guī)范發(fā) 展，促進(jìn)合作社從數(shù)量型向質(zhì)量型、松散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變。進(jìn)一 步壯大，培育扶持更多的合作社。二是抓龍頭企業(yè)，堅(jiān)持 扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)