2022年專項資金審計工作實施方案

1、2022年專項資金審計工作實施方案根據(jù)自治區(qū)、吳忠市民政工作會議精神，為進(jìn)一步加大民政專項資金的管理力度，確保救災(zāi)、救助資金?？顚Ｓ茫踩\行，市民政局安排在_年_月初和_月中旬各審計檢查一次，對_個鎮(zhèn)、_個農(nóng)林場、_個街道辦事處_-_年度民政專項資金的管理、使用情況進(jìn)行一次全面檢查。特制定以下實施方案。一、檢查目的這次開展的民政專項資金檢查的目的，旨在強化對民政專項資金的監(jiān)管，確保民政專項資金做到專款專用，及時足額發(fā)放到位，發(fā)現(xiàn)和糾正款物分配使用和管理中存在的問題，提高民政專項資金的使用效率和救助效果。二、檢查內(nèi)容(一)救災(zāi)資金1、查記錄、文件。查鎮(zhèn)村兩級有無研究分配救災(zāi)款物的會議記錄、文件

2、、公示照片。2、查名冊、手續(xù)。查鎮(zhèn)村兩級發(fā)放救災(zāi)款物的名冊和相關(guān)身份戶口資料。3、查款物相符。入戶查看救災(zāi)款物是否發(fā)放到災(zāi)民手中。4、救災(zāi)資金收支節(jié)余情況。包括冬令春荒生活救助資金，重點查看資金使用，并對其效果進(jìn)行評估。(二)農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費1、查檔案。查鎮(zhèn)是否為每個五保對象建立檔案。2、查資料。查每個五保對象是否簽有供養(yǎng)協(xié)議并有明確的監(jiān)護(hù)人。3、查經(jīng)費發(fā)放。查五保供養(yǎng)是否按時(每季度發(fā)放一次)按標(biāo)準(zhǔn)(每人每季度_元)發(fā)放。4、查五保安全過冬采取的措施。查安全過冬相關(guān)資料。5、入戶調(diào)查。詢問五保對象供養(yǎng)費領(lǐng)取及安全過冬情況。6、五保供養(yǎng)收支節(jié)余情況。重點放在安全過冬給五保戶購買煤、糧等，解決個

3、別五保戶生活困難的情況。(三)臨時救濟資金1、查三聯(lián)單。查看三聯(lián)單填寫是否規(guī)范，對所救助對象是否匯總為臨時救助花名冊。2、入戶抽查。查看救助對象是否準(zhǔn)確，所救助金額是否花名冊一致。3、臨時救濟資金收支節(jié)余情況。(四)優(yōu)撫資金1、查名冊。查看優(yōu)待金發(fā)放花名冊。2、查三聯(lián)單。查看優(yōu)撫對象臨時救助情況。(五)農(nóng)村低保1、查程序。查鄉(xiāng)村兩級有無研究_年度納入低保救助的人員的會議記錄、公示照片。查申報審批資料是否齊備，有無違規(guī)辦理的問題。2、查人數(shù)。入戶抽查享受低保戶戶口本人數(shù)與低保證人數(shù)是否相符，有無“死亡保、空頭保”的情況;3、查證卡。入戶抽查低保證、取款折是否發(fā)放到對象本人手中，有無截留、冒領(lǐng)現(xiàn)象

4、。三、工作步驟此次專項檢查采取查看資料同入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，分三個階段實施。(一)自查自糾(_月_日至_月_日或_月_日至_月_日)。各鎮(zhèn)(街道、場)接到通知后要迅速對照此次專項資金檢查內(nèi)容，逐項、逐村認(rèn)真開展自查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正。(二)重點檢查(_月_日至_月_日或_月_日至_月_日)。檢查組將深入鎮(zhèn)、村，查看檔案資料、核對財務(wù)臺賬，重點是入戶調(diào)查核實具體情況。(三)整改落實。(_月_日至_月_日或_月_日至_月_日)整改落實工作與自查自糾、重點檢查工作同步進(jìn)行，對查出的問題，要認(rèn)真梳理、分析原因、及時整改。對于違紀(jì)嚴(yán)重拒不整改的單位和個人，將提交紀(jì)檢監(jiān)察及司法機關(guān)嚴(yán)肅處理。四

5、、工作要求(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各鎮(zhèn)(街道、場)要高度重視，充分認(rèn)識開展民政專項資金檢查的重要性和必要性，要把這項工作作為當(dāng)前一件大事，擺在突出位臵，統(tǒng)籌安排，精心組織。要指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真開展自查自糾，并主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件資料。(二)嚴(yán)肅紀(jì)律，確保質(zhì)量。一是自查工作要全面徹底，不留死角，不縮小范圍，確保自查面達(dá)到_%。二是組織重點檢查要認(rèn)真仔細(xì)，深入透徹，嚴(yán)禁浮于表面，流于形式。三是對檢查情況要全面如實的報告，不許弄虛作假、瞞報漏報等問題。(三)糾防并舉，建章立制。通過監(jiān)督檢查，要進(jìn)一步建立和完善各項民政資金監(jiān)管制度，規(guī)范行政權(quán)力運行，研究制定推動民政資金規(guī)范管

6、理使用的配套措施，要完善資金的管理和使用制度，不斷提高資金的使用效益。_年專項資金審計工作實施方案范文（二）為規(guī)范我市農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造資金的籌措、管理和使用，充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造資金的使用效益，根據(jù)中華人民共和國審計法規(guī)定和安徽省審計廳_全省農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造資金審計工作方案_通知(皖審行_號)要求，結(jié)合我市實際情況，制定本工作方案。一、專項審計檢查目標(biāo)摸清我市農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造建設(shè)項目的基本情況，揭示省和市財政轉(zhuǎn)移支付資金、地方配套資金在籌集、管理和使用中存在的問題，糾正專項資金運行、資金核算和項目建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)行為，揭露損失浪費行為，評價資金的使用效益和管理效果，

7、分析問題成因，提出改進(jìn)管理的意見和建議，為市委、市政府決策提供依據(jù)。二、專項審計檢查范圍和對象本次專項審計檢查范圍：省、市、縣級教育、財政、發(fā)改委等部門提供的_年至_年農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造項目資金籌措、使用及管理情況。本次專項審計的對象：市、縣(區(qū))危房改造辦公室及其管理的危改資金專戶，并抽審項目學(xué)校。市、縣(區(qū))對項目學(xué)校抽審數(shù)不低于項目數(shù)量的_%，重點是項目數(shù)量較大、建校地點偏遠(yuǎn)、有群眾舉報的危改項目。抽查項目由審計檢查組隨機確定。三、審計檢查內(nèi)容和重點(一)危改工程立項及項目調(diào)整情況1.檢查D級危改項目立項程序是否合規(guī)，危改項目是否有房管部門的D級危房鑒定書，是否符合省定范圍和省定項目

8、;有無虛報危改項目或危房面積，有無將不屬于危改項目范圍的教職工宿舍、學(xué)生宿舍、幼兒園及廢棄不用的校舍，列入危房改造項目。2.檢查危改項目學(xué)校的選址是否結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整統(tǒng)一規(guī)劃;是否存在學(xué)校規(guī)模小、學(xué)生少及項目建設(shè)面積過大，教學(xué)資源浪費現(xiàn)象。3.檢查危改項目調(diào)整是否經(jīng)中央、省危改辦批準(zhǔn)，有無擅自更改、調(diào)整已批復(fù)危改項目和工程建設(shè)計劃行為，工程的實際執(zhí)行情況與建設(shè)計劃有無嚴(yán)重的移項和“兩張皮”現(xiàn)象。(二)危改工程專戶設(shè)置及專項資金配套、管理情況危改工程專項資金主要包括：中央工程?？?含財政專項資金和國債專項資金);第二期“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”用于危房改造的資金;省級財政配套資金;省級及省級

9、以下各級人民政府用于工程的其他資金;其他渠道用于工程的資金(農(nóng)村集資、社會捐贈等)。根據(jù)安徽省中小學(xué)危房改造工程項目管理辦法，重點檢查市、縣(區(qū))對于中央和省安排的危房改造工程專項資金是否按省級?？钜?guī)定比例(3：2)配套;根據(jù)安徽省中小學(xué)危房改造工程專項資金管理辦法(財教_號)第六條“中央工程?？詈褪〖壟涮踪Y金以及其他用于工程的專項資金，全部納入專戶管理”，重點檢查各縣(區(qū))財政部門有無設(shè)立危改工程專項資金專戶，危改資金是否通過專戶下?lián)?，是否存在危改資金與其他經(jīng)費賬戶混用情況;對下?lián)艿闹醒牒褪⊙a助的危改資金，市級是否在_個工作日內(nèi)劃撥到縣(區(qū))級財政危改資金專戶;是否堅持危改資金集中在縣(區(qū))

10、級管理，封閉運行，?？顚Ｓ?。(三)危改工程專項資金撥付情況1.檢查各縣(區(qū))危改專項資金安排是否合理，有無違背國家“集中投入，建一所成一所”的要求，項目資金安排過于分散，隨意性較大，“撒胡椒面”，造成資金使用效益低下及損失浪費情況;有無因撥款不及時、資金安排分散、配套資金不落實等原因造成“半拉子”工程現(xiàn)象。2.檢查是否建立了嚴(yán)格的資金撥付申報和審批制度，對省批復(fù)的項目是否按照項目實施進(jìn)度撥付資金，各縣(區(qū))有無截留、滯留危改資金行為及因撥款不及時耽誤工程完工情況。3.檢查危改資金撥付程序是否合規(guī)，資金集中在縣(區(qū))管理的，有無將危改資金不直接撥付工程施工單位或供貨商，而違規(guī)直接下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)及項目

11、學(xué)校。(四)危改工程專項資金使用及資產(chǎn)管理情況中小學(xué)危房改造工程資金重點用于補助教育部門舉辦的縣級及縣以下教育階段的農(nóng)村中小學(xué)及相應(yīng)階段的特殊教育學(xué)校。危改工程專項資金使用及資產(chǎn)管理審計的重點：1.檢查中央和省補助的專項資金是否全部用于危改工程土建項目，有無用于償還債務(wù)，有無平調(diào)、挪用、擠占危改資金現(xiàn)象;檢查有無設(shè)置賬外賬、“小金庫”及貪污、私分危改資金行為。2.檢查危改工程資金列報范圍和票據(jù)使用是否合規(guī)，從原始票據(jù)入手，查看與施工單位協(xié)議及決算中有無將項目學(xué)校的房屋安全鑒定費用、桌椅等教學(xué)器材、教師宿舍建設(shè)或裝修費用、危改辦的辦公費、會議費、差旅費等與工程項目無關(guān)的費用列入工程費用;有無票據(jù)

12、使用不合規(guī)，白條大額現(xiàn)金支付危改專項資金現(xiàn)象。3.檢查危改專項資金專戶存儲的利息所得，是否由同級財政部門商教育部門專項安排用于補充中小學(xué)危房改造工程專項資金，有無擠占、挪用行為。4.檢查已竣工項目學(xué)校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是否明晰，有無資產(chǎn)不入賬、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及校舍被占用現(xiàn)象。5.檢查工程項目建設(shè)中是否存在虛報造價、高報低造等行為。6.檢查項目學(xué)校危改工程負(fù)債情況，是否存在虛假負(fù)債及因項目學(xué)校負(fù)債太重，影響學(xué)生正常上課情況。(五)危改工程項目實施及工程建設(shè)情況檢查危改工程項目實施(主要是第二期危改項目)是否堅持以縣為主“五統(tǒng)一”原則，即縣級人民政府負(fù)責(zé)“工程”的組織、實施與管理，統(tǒng)一規(guī)劃立項審批、統(tǒng)一勘探設(shè)

13、計、統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗收和決算審計，有無將工程的資金及項目下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、校組織實施與管理;檢查D級危房經(jīng)權(quán)威機構(gòu)鑒定并留下必要資料后，是否立即拆除，防止發(fā)生意外;工程建設(shè)是否按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，有無實行工程預(yù)決算制度，是否杜絕“三無工程”(無規(guī)劃設(shè)計、無工程監(jiān)理、施工隊伍無資質(zhì))，有無出現(xiàn)工程質(zhì)量低劣、管理不善或項目變更等原因造成項目失敗、資金損失浪費或安全隱患嚴(yán)重等問題(改造中的新建校舍規(guī)定最低使用壽命應(yīng)在_年以上)。四、審計檢查的組織和時間安排(一)審計檢查的組織。市審計、財政、計委、教育、建管部門聯(lián)合開展此次審計檢查工作，市審計局牽頭。審計檢查組成員由各參與部門分

14、別抽調(diào)_至_名業(yè)務(wù)骨干組成，分成_個審計檢查小組，對市本級和各縣(區(qū))危房改造資金收支情況進(jìn)行直接審計檢查。每組的組長負(fù)責(zé)本組的審計檢查工作，包括審計取證、復(fù)核和提出審計報告等工作，確保審計工作質(zhì)量。(二)審計檢查的分工。根據(jù)本次審計工作需要，具體實施審計中，市審計局負(fù)責(zé)具體組織本次全市農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造資金審計工作，并對市危改辦及市財政管理的危改專戶資金實施審計和審計調(diào)查，審計項目單位資金籌集、使用和核算以及學(xué)校負(fù)債等情況;市財政局主要負(fù)責(zé)審計檢查各級財政資金預(yù)算、資金到位、資金撥付和資金運行的真實性、合規(guī)性等;市計委負(fù)責(zé)立項程序和項目管理;市教育局負(fù)責(zé)D級危房確定，學(xué)校布局，資產(chǎn)管理、

15、使用及產(chǎn)權(quán)等;市建管局負(fù)責(zé)審計工程招投標(biāo)和“四制”的執(zhí)行情況以及項目實施、工程質(zhì)量、驗收等。(三)審計檢查的時間安排。_年_月_日前做好各項準(zhǔn)備工作，進(jìn)行審前調(diào)查，審計人員分組等;_年_月_日至_月_日，審計組對市本級和各縣(區(qū))實施審計和審計調(diào)查，提交對各被審計單位的審計報告等;_年_月上旬，市審計局牽頭，對本級及各縣(區(qū))審計中反映的情況進(jìn)行認(rèn)真整理、歸納和分析，匯總審計情況，向市政府和省審計廳上報綜合報告，并下達(dá)審計意見和審計決定。五、工作要求(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))人民政府和項目單位主管部門、建設(shè)單位應(yīng)高度重視這次專項審計檢查工作，認(rèn)真對待，做好配合工作。參加審計的單位應(yīng)精

16、心組織，相互配合，保障檢查人員及時到位，保證工作質(zhì)量。(二)全面審計，突出重點。對重點資金、重點單位、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行重點審計，重大問題和案件線索要組織力量一查到底。審計期間要注意及時通報情況，并做好審計保密工作。(三)拓寬思路，改進(jìn)方法。一是堅持賬面審計與查閱項目檔案資料相結(jié)合，賬面審計與現(xiàn)場勘察相結(jié)合。二是采取審計與審計調(diào)查相結(jié)合。三是將查處問題與分析原因相結(jié)合，有針對性地提出審計意見和建議，為市政府及有關(guān)部門加強和改進(jìn)管理提供參考依據(jù)。_年專項資金審計工作實施方案范文（三）為規(guī)范我縣“一事一議”和新農(nóng)村建設(shè)資金監(jiān)督管理，保障村級公益事業(yè)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。根據(jù)農(nóng)業(yè)

17、部村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法和彭澤縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計暫行規(guī)定，特制定本方案。一、審計對象_年開展村級公益事業(yè)“一事一議”和省級新農(nóng)村建設(shè)示范點，其中_年省級點_個，列入本次審計_個，_年省級點_個，列入本次審計_個。二、審計時間全縣在完成專項治理第二階段自查自糾后，應(yīng)轉(zhuǎn)入第三階段的專項審計，時間為_天，從_年_月21_月_日結(jié)束。三、審計內(nèi)容1、一事一議和新農(nóng)村建設(shè)籌資是否經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，按規(guī)定程序申報審批。2、一事一議和新農(nóng)村建設(shè)籌資是否有擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)準(zhǔn)籌資行為。3、一事一議和新農(nóng)村建設(shè)資金是否有弄虛作假、截留、隱瞞、挪用、虛列開支，決算不實等問題。4、一事

18、一議和新農(nóng)村建設(shè)資金是否違反規(guī)定，亂支亂花，鋪張浪費，發(fā)獎金、實物、補貼等現(xiàn)象。四、審計程序1、成立審計組。應(yīng)提前_天向被審計單位發(fā)出審計通知書，新農(nóng)村建設(shè)點審計對象以_月_日專題會議確定的為準(zhǔn)，如需調(diào)整審計對象須提前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告;2、審計結(jié)果征求被審單位意見;3、寫出審計報告，呈報主管領(lǐng)導(dǎo)審定;4、下達(dá)審計結(jié)論、審計意見書;5、整理審計資料并歸檔保存。五、審計步驟1、進(jìn)駐被審計單位，走訪群眾，召開村民代表座談會，了解議事籌資建設(shè)項目;2、查閱籌資籌勞相關(guān)資料和文件(合同、協(xié)議、招投標(biāo)文書等);3、實地察看籌資籌勞項目建設(shè)情況;4、核查銀行存款、現(xiàn)金日記帳以及原始單據(jù)的真實性并做好審計工作底稿記錄，必要時，找