江蘇省城市污水處理廠污泥處置現(xiàn)狀及管理對(duì)策

1、江蘇省城市污水處理廠污泥處置現(xiàn)狀及管理對(duì)策江蘇省固體有害廢物登記和管理中心黃文平提綱v一.江蘇省城市污水處理廠污泥產(chǎn)生和處置現(xiàn)狀v二.前期開展的工作v三.我省污泥處置下一步的工作要求v四.典型案例-常州市循環(huán)流化床鍋爐焚燒城市污水處理廠脫水污泥一.江蘇省城市污水處理廠污泥產(chǎn)生和處置現(xiàn)狀v根據(jù)相關(guān)資料，至2007年底，我省各種類型城市污水處理廠已達(dá)298座，其中縣（市）級(jí)以上已經(jīng)運(yùn)行的城市污水處理廠131座，城市污水總處理量達(dá)240159萬(wàn)噸/年，按污泥產(chǎn)生量（含水率80%）是污水產(chǎn)生量的0.8測(cè)算，每年產(chǎn)生污泥量約200萬(wàn)噸。一.江蘇省城市污水處理廠污泥產(chǎn)生和處置現(xiàn)狀v我省各級(jí)環(huán)保部門在污泥處

2、置利用方面做了大量的工作，取得了一定的成效。目前主要的處理方式有四種：循環(huán)流化床鍋爐焚燒、污泥好氧堆肥、干化造粒和預(yù)處理后衛(wèi)生填埋。v由于我省各地區(qū)對(duì)污泥處置水平存在著參差不齊的現(xiàn)象，上述處置方式僅局限在部分地區(qū)，棄于廢地仍是一些地區(qū)污泥處置的簡(jiǎn)便途徑。一.江蘇省城市污水處理廠污泥產(chǎn)生和處置現(xiàn)狀v污泥焚燒，近年來(lái)在我省發(fā)展較快，特別是蘇南地區(qū)，常州市區(qū)5座污水處理廠的污泥，全部送到常州廣源熱電公司焚燒，并逐步實(shí)現(xiàn)了城市污水處理廠污泥的全量焚燒。從2005年11月以來(lái)，污泥焚燒運(yùn)行工況一直正常，徹底解決了長(zhǎng)期困繞城市環(huán)境的污泥處置問(wèn)題。v南京協(xié)鑫熱電有限公司也采用了同樣的技術(shù)解決了江心洲污水處理

3、廠污泥，我省蘇州、南通也都有污泥焚燒處置的類似企業(yè)。 一.江蘇省城市污水處理廠污泥處置現(xiàn)狀v無(wú)錫惠山藍(lán)海污泥處理有限公司采用多階段回流式污泥干化方法處置無(wú)錫惠山區(qū)7座綜合污水處理廠和100余家印染企業(yè)的廢水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，設(shè)計(jì)規(guī)模為處理污泥250噸/日（污泥含水率80%）。v將污泥進(jìn)行翻混，自然蒸發(fā)一部分水分，均勻消毒后，送入污泥干化系統(tǒng)，通過(guò)三段回流式干化處理，使污泥的含水率降至15%以下，使污泥自然形成質(zhì)地堅(jiān)硬的團(tuán)粒。為有效保存污泥中的熱值，采用低溫干化工藝，控制污泥干化溫度不超過(guò)250。一.江蘇省城市污水處理廠污泥處置現(xiàn)狀v堆肥在我省多個(gè)城市有研究或示范工程。金壇新利環(huán)保生物科技有限

4、公司是一家專門利用金壇污水處理廠的污泥生產(chǎn)高效復(fù)混肥的企業(yè)。v公司運(yùn)用獨(dú)創(chuàng)的污泥軟化、重金屬鈍化、熱噴造粒、二次接菌等脫水、調(diào)質(zhì)、發(fā)酵工藝制成高效有機(jī)/無(wú)機(jī)/微生物三維復(fù)合肥，較之污泥干化、焚燒、填埋工藝可節(jié)省費(fèi)用40%-50%。v肥料雖有一定的市場(chǎng)，但在淡季時(shí)，往往無(wú)處堆放，影響處理。二.前期開展的工作v1.調(diào)查研究，提出對(duì)策調(diào)查研究，提出對(duì)策v 2004至2005年期間，我廳對(duì)全省各地區(qū)城市水處理污泥進(jìn)行了全面調(diào)研。針對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們進(jìn)行了江蘇省城市污水處理廠污泥處理現(xiàn)狀及對(duì)策分析的課題研究，提出了污泥處理的對(duì)策建議和下一步需采取的措施。二.前期開展的工作v2.統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，將污泥

5、的處理處置作為環(huán)境保護(hù)的一統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，將污泥的處理處置作為環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓項(xiàng)重要工作來(lái)抓v 05年12月我廳在無(wú)錫召開了全省水處理污泥處置利用工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)基本統(tǒng)一了各級(jí)環(huán)保部門的認(rèn)識(shí)：一是目前的現(xiàn)狀是“重水輕泥，隱患嚴(yán)重”，二是在污泥的污染防治中要“加強(qiáng)監(jiān)管，刻不容緩”。各地環(huán)保部門將污泥的處理處置作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，把污泥的監(jiān)管擺上工作議程。二.前期開展的工作v3.學(xué)習(xí)典型，加快設(shè)施建設(shè)學(xué)習(xí)典型，加快設(shè)施建設(shè)v 認(rèn)真總結(jié)常州、南京循環(huán)流化床污泥焚燒項(xiàng)目，無(wú)錫、金壇等地污泥堆肥項(xiàng)目等取得的經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)適用技術(shù)的示范、扶持和推廣力度。在抓好試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各地按照減量化、

6、無(wú)害化、資源化的要求，結(jié)合各地實(shí)際，綜合考慮經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)適用、工藝先進(jìn)，形式多樣的污泥處置方式。v同時(shí)在本區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)水泥、電廠等企業(yè)和垃圾填埋場(chǎng)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段充分調(diào)動(dòng)他們處置污泥的積極性，使污泥的處置落實(shí)到位。二.前期開展的工作v4.制定規(guī)劃，明確階段目標(biāo)制定規(guī)劃，明確階段目標(biāo) v 2006年我廳出臺(tái)了水處理污泥處置技術(shù)指南和水處理污泥處理規(guī)劃大綱，作為各市編制規(guī)劃的指導(dǎo)性文件。v 我省污泥處置總體目標(biāo):2009年，全省13個(gè)省轄市、蘇南各縣（市）和污水處理能力在5萬(wàn)噸/日以上的蘇中、蘇北各縣（市）必須建成1個(gè)以上污泥無(wú)害化處置場(chǎng)點(diǎn)；國(guó)家環(huán)保模范城市、生態(tài)市以及正在申報(bào)和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市

7、、生態(tài)市的省轄市、縣級(jí)市污泥無(wú)害化處置率必須達(dá)到85%，其他市、縣（市）污泥無(wú)害化處置率必須達(dá)到65%。2010年，全省所有城鎮(zhèn)生活污水處理廠和工業(yè)廢水集中處理廠污泥基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。三.我省污泥處置下一步的工作要求v 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省污水處理廠污泥規(guī)范化處置和利用工作，落實(shí)省政府辦公廳于2008年7月向各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局及省各直屬單位轉(zhuǎn)發(fā)了省環(huán)保廳、省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)全省污水處理廠污泥處置工作的意見（蘇政辦發(fā)200864號(hào)）的通知精神,我省對(duì)污泥處置下一步工作提出了要求。三.我省污泥處置下一步的工作要求v1.編制和完善污泥處置規(guī)劃編制和完善污泥處置規(guī)劃v地方人民政府是污泥處

8、理處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的責(zé)任主體。各地區(qū)按照水處理污泥治理專項(xiàng)規(guī)劃編制大綱要求，在原有規(guī)劃草案基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善相關(guān)內(nèi)容，并按要求開展污泥處置中心的建設(shè)工作。v要求各地在規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上積極組織相關(guān)部門制定年度工作計(jì)劃，明確任務(wù)、要求、進(jìn)度和責(zé)任，扎實(shí)有效地推進(jìn)污泥的無(wú)害化處理處置工作。 三.我省污泥處置下一步的工作要求v2.加大對(duì)污泥無(wú)害化處置項(xiàng)目的資金投入加大對(duì)污泥無(wú)害化處置項(xiàng)目的資金投入v污泥處置項(xiàng)目是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容之一，該項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，要求各地應(yīng)在今年的政府投資中優(yōu)先安排。v對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的污泥處理處置技術(shù)和設(shè)備，按規(guī)定給予財(cái)政和稅收優(yōu)惠。v對(duì)社會(huì)力量建設(shè)的采用先

9、進(jìn)技術(shù)的污泥處置項(xiàng)目，要優(yōu)先安排環(huán)保引導(dǎo)資金。三.我省污泥處置下一步的工作要求v3.建立污泥處置價(jià)格體系建立污泥處置價(jià)格體系v根據(jù)省政府關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的若干政策措施（蘇政發(fā)200692號(hào)）規(guī)定，蘇南地區(qū)污水處理費(fèi)調(diào)整到1.301.60元/噸，蘇中蘇北地區(qū)調(diào)整到1.001.20元/噸，從污水處理費(fèi)中提取一定比例的資金,專項(xiàng)用于污泥處置。v蘇南各市應(yīng)落實(shí)省物價(jià)局、財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整污水處理費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知（蘇價(jià)工2008126號(hào)）的具體規(guī)定，污水處理費(fèi)中必須提取不低于0.2元/噸用于污泥處置,并要將污泥處置費(fèi)用單獨(dú)列帳,確保污泥處置設(shè)施的正常運(yùn)行。三.我省污泥處置下一步的工作要求v充分運(yùn)用現(xiàn)有的

10、排污收費(fèi)政策，對(duì)污泥排放和未達(dá)到無(wú)害化處置要求的企業(yè)加收排污費(fèi)，提高企業(yè)進(jìn)行污泥無(wú)害化處置的自覺性和積極性。三.我省污泥處置下一步的工作要求v4.加強(qiáng)污泥產(chǎn)生的源頭監(jiān)控加強(qiáng)污泥產(chǎn)生的源頭監(jiān)控v對(duì)污泥產(chǎn)生單位要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，新建、改建和擴(kuò)建的污水處理項(xiàng)目必須配套建設(shè)污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施，缺少污泥無(wú)害化處置方案的污水處理項(xiàng)目不能通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，僅有方案而污泥無(wú)害化處置設(shè)施沒有同步建設(shè)、投運(yùn)的污水處理工程不能通過(guò)環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收。三.我省污泥處置下一步的工作要求v5.強(qiáng)化污泥無(wú)害化處置的定量考核強(qiáng)化污泥無(wú)害化處置的定量考核v把污泥無(wú)害化處置作為考核環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容。處置規(guī)劃的完成情況以及污泥無(wú)

11、害化處置率的達(dá)標(biāo)情況列為年度環(huán)?？己四繕?biāo)，同時(shí)納入城考和創(chuàng)模、創(chuàng)生態(tài)市的考核內(nèi)容。v污水處理廠污泥處置率與主要污染物的減排量掛鉤，無(wú)害化處置率達(dá)不到要求的，相應(yīng)核減污水處理廠對(duì)主要污染物的削減量。三.我省污泥處置下一步的工作要求v6.建立污泥動(dòng)態(tài)信息收集上報(bào)系統(tǒng)建立污泥動(dòng)態(tài)信息收集上報(bào)系統(tǒng) v污水處理廠和污泥處置單位建立臺(tái)帳制度，將污泥產(chǎn)生量、中間環(huán)節(jié)處理量以及最終處置情況，填寫數(shù)據(jù)報(bào)表；v環(huán)保部門建立數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)字化管理信息平臺(tái)；各市（縣）建立污泥處置季報(bào)制度，并對(duì)季報(bào)表進(jìn)行分析后上報(bào)。 四.典型案例-常州市循環(huán)流化床鍋爐焚燒城市污水處理廠脫水污泥 v常州市主城區(qū)現(xiàn)有5座污水處理廠，實(shí)際污水處

12、理量約為20萬(wàn)噸/日（其中工業(yè)廢水為30%左右），產(chǎn)生脫水污泥250噸/日左右。2005年10月份以前，采取簡(jiǎn)易填埋方式處置，由于無(wú)固定的棄置場(chǎng)地，污泥出路較長(zhǎng)時(shí)間一直是影響污水處理正常運(yùn)行的難題。v常州熱電廠資源豐富，僅常州熱電公司一家焚燒污泥能力就達(dá)到700多噸/天，通過(guò)技術(shù)改造，利用熱電廠循環(huán)流化床鍋爐焚燒污泥作為常州污泥處置的主要處置方式和主攻方案。這樣既不用建造單獨(dú)的干化焚燒系統(tǒng)，又不需配置單獨(dú)的運(yùn)行管理人員。常州市循環(huán)流化床鍋爐焚燒城市污水處理廠脫水污泥v常州市排水管理處從2003年開始經(jīng)過(guò)2年多的調(diào)研、論證，與常州熱電公司成功研發(fā)利用熱電廠循環(huán)流化床鍋爐焚燒城市污水處理廠脫水污泥

13、這一實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和節(jié)能的專利技術(shù)，并率先在常州實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。自2005年10月起，常州市區(qū)所屬5座城市污水處理廠產(chǎn)生的脫水污泥，通過(guò)常州廣源熱電有限公司循環(huán)流化床鍋爐進(jìn)行全量焚燒。常州污泥焚燒技術(shù)探索過(guò)程常州污泥焚燒技術(shù)探索過(guò)程v1、爐體改造工作v在查閱資料、咨詢專家、取得鍋爐生產(chǎn)廠家支持的基礎(chǔ)上，改變?cè)瓕⒚撍勰喟幢壤龘诫s在煤塊中進(jìn)行焚燒的構(gòu)想，為建立獨(dú)立的輸送系統(tǒng)，并從爐體上部投入的總體設(shè)計(jì)思想，實(shí)施鍋爐爐體的改造。爐體改造包括輸送系統(tǒng)、投料系統(tǒng)、沖洗系統(tǒng)、吹掃系統(tǒng)以及進(jìn)爐位置、進(jìn)爐方式等細(xì)小環(huán)節(jié)都進(jìn)行設(shè)計(jì)和改造。常州污泥焚燒技術(shù)探索過(guò)程常州污泥焚燒技術(shù)探索過(guò)程v2、攻關(guān)技術(shù)難題v經(jīng)

14、過(guò)反復(fù)試驗(yàn)，對(duì)焚燒過(guò)程中污泥輸送、摻燒比例、污泥分布、連續(xù)運(yùn)行、管道維護(hù)等技術(shù)難題攻關(guān)。在一臺(tái)20 蒸噸/小時(shí)的循環(huán)流化床鍋爐上取得了中試成功，并積累大量科學(xué)翔實(shí)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。常州污泥焚燒技術(shù)探索過(guò)程常州污泥焚燒技術(shù)探索過(guò)程v3、污染物排放情況v委托浙江環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)鍋爐摻燒污泥后煙氣排放污染物進(jìn)行檢測(cè)，其中二噁英送比利時(shí)SGS二噁英分析試驗(yàn)室分析。v焚燒排放的二噁英、氮氧化物、硫化物及鉛、鎘、汞等指標(biāo)，均優(yōu)于生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)限值，灰渣則制磚利用，所含重金屬基本固化，消除了二次污染。常州污泥焚燒技術(shù)探索過(guò)程常州污泥焚燒技術(shù)探索過(guò)程v4、國(guó)內(nèi)技術(shù)水平v2005年3月，江蘇省建設(shè)廳組織專家

15、對(duì)污泥焚燒項(xiàng)目進(jìn)行了專家評(píng)審和技術(shù)鑒定，鑒定結(jié)果為“具有明顯的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，具有廣闊的應(yīng)用前景?？傮w技術(shù)達(dá)到“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，接近國(guó)際水平”，為該項(xiàng)目的規(guī)?；瘧?yīng)用創(chuàng)造了條件。常州污泥焚燒技術(shù)探索過(guò)程常州污泥焚燒技術(shù)探索過(guò)程v5、運(yùn)行費(fèi)用v經(jīng)測(cè)算，改造設(shè)備的總投資49萬(wàn)元，每噸污泥的運(yùn)行費(fèi)用63元，加上運(yùn)輸費(fèi)每噸污泥的綜合處置費(fèi)80多元，不到衛(wèi)生填埋和干化處置費(fèi)用的一半。而且污泥經(jīng)焚燒產(chǎn)生的泥灰還能和鍋爐里原先的煤灰一起成了制磚的原料。常州污泥焚燒技術(shù)探索過(guò)程常州污泥焚燒技術(shù)探索過(guò)程v6、創(chuàng)新合作模式v 污泥焚燒項(xiàng)目技術(shù)鑒定后，在常州市相關(guān)部門的支持下，通過(guò)雙方洽談，確定了污泥焚燒合作模式。主要特點(diǎn)為：v一是切實(shí)可行的合作方式。由電廠投資污泥焚燒項(xiàng)目，負(fù)責(zé)污泥焚燒的日常運(yùn)行和維護(hù)等工作，并承擔(dān)運(yùn)行過(guò)程中的技術(shù)、安全等責(zé)任；排水管理處負(fù)責(zé)將污泥運(yùn)送到電廠，按合同支付污泥焚燒費(fèi)用。v二是長(zhǎng)期的合作關(guān)系?？紤]到污泥焚