關于和平鎮(zhèn)農民服務中心創(chuàng)立的實施方案

1、關于和平鎮(zhèn)農民服務中心創(chuàng)立的實施方案    蔡黨發(fā)2011 55號中共和平鎮(zhèn)委員會和平鎮(zhèn)人民政府關于和平鎮(zhèn)農民服務中心創(chuàng)立的實施為大力轉變鎮(zhèn)政府職能，改進工作作風，簡化辦事程序，進步辦事效率，為農民提供方便、快捷、優(yōu)質的“一站式”公共服務，根據(jù)市委辦、市政府辦關于加大和標準鎮(zhèn)鎮(zhèn)農民服務中心創(chuàng)立的（寧辦發(fā)201110號）文件要求，經鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)就加大和標準我鎮(zhèn)農民服務中心創(chuàng)立提出如下。一、領導思想樹立以科學發(fā)展觀為領導，以創(chuàng)立現(xiàn)代服務型政府為目的，通過對我鎮(zhèn)農民服務中心的標準化創(chuàng)立，將與農民生產生活密切相關的行政審批和服務事項集中到農民服務中心辦理

2、，形成行為標準、運轉脅調、公正透明、便捷高效的農民服務機構，為農民提供更加優(yōu)質、高效、便捷的政府服務。二、詳細原則（一）樹立便民利民原則。以方便群眾辦事為目的，科學設置服務事項和工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式服務、一次性收費”，為群眾提供優(yōu)質、便捷的服務。（二）樹立公開透明原則。公開服務事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費根據(jù)和收費標準，做到公開、透明，讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。（三）樹立務實高效原則。一切從施紀出發(fā)，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，實行服務承諾制和限時辦結制，實在進步辦事效率。（四）樹立依法行政原則。所有服務事項，都要嚴格依照法律法規(guī)辦理，創(chuàng)立健全章程，標準

3、工作程序和辦事行為，除按政策規(guī)定收取有關費用外，任何單位和個人不得收取費用，嚴禁違規(guī)收費、搭車收費和以權謀私。三、目的要求（一）標準中心名稱。將現(xiàn)有各類服務中心的人員、場所等資源加以整合，創(chuàng)立綜合性農民服務中心，將涉農部門及有關站所到服務中心統(tǒng)一管理，實行開放式集中辦公，做到“一個中心辦理、一站式服務”，名稱為：和平鎮(zhèn)農民服務中心。（二）健全服務網絡。根據(jù)各站所的職能、人員、工作量精心考慮，統(tǒng)籌，保證直接辦理、聯(lián)合辦理、委托辦理、全程代理等多種辦理形式都能在農民服務中心實現(xiàn)。凡與農民生產生活密切相關的審批服務事項都應進入“中心”辦理。我鎮(zhèn)農民服務中心詳細框架設置為：行政服務、農技服務、社會服務

4、和綜合服務4個窗口，創(chuàng)立改動社區(qū)干部上鎮(zhèn)代辦、鎮(zhèn)干部下社區(qū)代辦、工作人員進城代辦的“三代辦”制度。各社區(qū)設立農民服務站，并確定一名懂業(yè)務、樂于為農民服務的社區(qū)干部為代辦員，形成鎮(zhèn)鎮(zhèn)、社區(qū)一體的農民服務網絡體系。（三）拓展服務內涵。大力延伸和拓展農民服務中心的功能，將與群眾生產生活息息相關的各種行政審批、技術服務、社會事業(yè)服務等事項集中到農民服務中心統(tǒng)一辦理。在服務中心創(chuàng)立公共資源交易站，鎮(zhèn)、社區(qū)凡使用國家、集體資金創(chuàng)立的小型工程創(chuàng)立項目的招標投標、國有集體產權等公共資源交易，沒有進入市級公共資源交易中心的，必須進入鎮(zhèn)公共資源交易站。等條件成熟后還要將水費、電費、電話費、有線電視收視費及工商稅務

5、等稅費的征繳一并納入服務中心，盡量方便農民群眾辦事。（四）加大硬件創(chuàng)立。和平鎮(zhèn)農民服務中心設在和平鎮(zhèn)財政所一樓，制作了 “中心”標識牌；添置了各種辦公用品，制作了各窗口標示牌和各項辦理公示牌；有供群眾辦事和休息的坐椅、飲水設備；各窗口設有事項咨詢以及辦理事項的記錄本、一次性告知服務卡；公示告知欄等達到“八有”標準。（五）標準有序運行?！爸行摹奔案鞣沾翱诘墓ぷ髀氊熋鞔_；辦事公開、首問負責、限時辦結、收費管理、考勤考核和責任追查等各項章程創(chuàng)立健全并執(zhí)行到位；日常考核記錄完好，獎懲分明兌現(xiàn)到位；服務大廳環(huán)境整潔，各部門窗口材料擺放整齊；“中心”檔案、臺帳完好，材料整齊；業(yè)務告知單、帶頭文本、表格等

6、齊全；工作人員服務標準，實行掛牌或持證上崗；所有服務部門、窗口工作人員、服務事項以及辦理程序、承諾時限、收費標準和根據(jù)等公示到位，并公布市、鎮(zhèn)兩級效能投拆電話，設立箱，接受群眾監(jiān)督。確?！爸行摹备咝н\轉，管理制度化、標準化。（六）明確實施。和平鎮(zhèn)農民服務中心的標準創(chuàng)立分三個階煅進行。1.宣講發(fā)動階煅（8月上旬前）。大力利用各種宣講形式加大對創(chuàng)立鎮(zhèn)鎮(zhèn)農民服務中心目的和意義的宣講。召開了專門會議，學習貫徹市有關文件精神，統(tǒng)一思想，形成共識，同時根據(jù)施紀情況，制定實在可行的實施。2.組織實施階煅（8-11月）。根據(jù)實施，有地做好場所修繕、項目確定、人員選派、制度改動等各項工作，定期建成農民服務中心，

7、并標準運行。3.檢查驗收階煅（12月份）。積極準備迎接市組織對我鎮(zhèn)農民服務中心創(chuàng)立工作進行檢查驗收。四、工作措施（一）領導重視，加大領導。創(chuàng)立鎮(zhèn)農民服務中心是轉變鎮(zhèn)政府職能，改革鎮(zhèn)管理體制的有益探究，是實施鎮(zhèn)政務公開的有效載體。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項工作，列入重要議事日程，創(chuàng)立了農民服務中心標準化創(chuàng)立領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳曉義同志任組長，鎮(zhèn)班子成員參加，做到分工明確、責任落施。我鎮(zhèn)農民服務中心設主任1名，由鎮(zhèn)組織委員羅曉斌同志擔任；常務副主任1名，由鎮(zhèn)黨政辦主任宋玉生同志擔任；副主任2名，由張武幟、劉建清同志擔任。其中鎮(zhèn)黨政辦主任負責對中心日常工作的綜合脅調和管理，紀檢干事主要負責對中心工

8、作人員的監(jiān)督，組織干事主要負責黨員服務日常管理工作，和平辦副主任協(xié)助做好中心日常管理工作。（二）整合資源，統(tǒng)籌。本著整合資源，改革傳統(tǒng)的管理模式和工作習慣，通過挖掘潛力，優(yōu)化組合，大力利用好現(xiàn)有的辦公場地，硬件設備和人力資源。一是整合場地資源。本著“標準、便民、實用、節(jié)儉”的原則，因地制宜有效整合鎮(zhèn)和基層站所現(xiàn)有的對外辦事場所、硬件設備等辦公資源，統(tǒng)一管理和利用，給予必要的投入和資金扶持，使我鎮(zhèn)農民服務中心這一綜合服務場所能大力發(fā)揚作用，詳細滿足集中辦公的要求。二是整合人力資源。以組建中心為契機，合理調整人員分工，選派素質高、業(yè)務精、才能強、服務優(yōu)的同志到中心窗口工作。通過委托、授權辦理等方法實行一人多崗，使相關服務事項集中到專人辦理，理順關系，簡政放權。（三）部門配合，形成合力。各有關部門要全力幫助鎮(zhèn)農民服務中心的創(chuàng)立，在組織基層站所開展標準化窗口或“小中心”創(chuàng)立時，注重與中心創(chuàng)立相結合，避免反復投資，浪費資源，給群眾造成不便。要加大對工作人員的學習和領導。鎮(zhèn)農民服務中心與市行政服務中心將創(chuàng)立上下聯(lián)動機制，加大溝通交換，實現(xiàn)互聯(lián)互通。（四）加大領導，加強檢查。鎮(zhèn)和平辦是鎮(zhèn)農民服務中心創(chuàng)立的牽頭部門。鎮(zhèn)和平辦要和平鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)紀委、黨委政府各部門協(xié)同工作，明確職責分工，形成工作合力。凡上級紀委、組織部有明確工作標準和要求的，要認真落施。加大工作領導，在工作理論中