中國石油天然氣股份有限公司煉油化工建設項目初步設計管理辦法

1、中國石油天然氣股份煉油化工建設項目初步設計管理方法第一章總則第一條為標準中國石油天然氣股份以下簡稱股份公司煉油化工建設項目初步設計管理，保證初步設計編制和審查質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和股份公司有關規(guī)定，特制定本方法。第二條本方法適用于股份公司煉油與化工分公司管理的煉油化工建設項目的初步設計管理。第三條煉油化工建設項目初步設計管理應貫徹執(zhí)行國家有關工程建設的方針政策、法令法規(guī)、標準標準和股份公司有關規(guī)定，力求初步設計到達先進可靠、安全適用、經(jīng)濟合理、環(huán)保節(jié)能、符合國情。第四條煉油化工建設項目初步設計應依據(jù)國家、股份公司批準的可行性研究報告和相關政府部門批準的環(huán)境影響評價報告、安全

2、預評價報告、職業(yè)病危害預評價報告、節(jié)能評估報告等文件及其批復。第二章管理職責第五條根據(jù)股份公司投資管理方法，投資項目按性質(zhì)和規(guī)模劃分為一類、二類、三類和四類項目，煉油化工建設項目初步設計按照項目類別劃分管理權(quán)限。第六條煉油與化工分公司主要職責：一貫徹執(zhí)行國家有關工程建設的方針政策、法令法規(guī)、標準標準和股份公司有關規(guī)定；二負責制定煉油化工建設項目初步設計管理方法并監(jiān)督執(zhí)行；三負責組織一類、二類項目初步設計審查及報批；四負責組織三類項目初步設計審查及審批。第七條地區(qū)公司主要職責：一貫徹執(zhí)行國家有關工程建設的方針政策、法令法規(guī)、標準標準和股份公司有關規(guī)定；二負責制定煉油化工建設項目初步設計管理方法的

3、實施細則；三負責組織一類、二類、三類項目初步設計的編制、預審和報審；四負責組織四類項目初步設計的編制、審查和審批。第三章初步設計編制第八條一類、二類、三類項目必須編制初步設計，四類項目原則上應編制初步設計。第九條地區(qū)公司應選擇具備相應資質(zhì)的設計單位編制初步設4 計，并通過合同形式明確初步設計交付時間、設計范圍、設計深度、投資控制、設計質(zhì)量、安全設施設計專篇等內(nèi)容及相應約束條款。第十條初步設計編制階段地區(qū)公司主要工作：一地區(qū)公司應向設計單位提供編制初步設計所需的基礎數(shù)據(jù)和資料等，并確保其真實、準確、齊全；二地區(qū)公司應向設計單位提供國家、股份公司批準的可行性研究報告和相關政府部門批準的環(huán)境影響評價

4、報告、安全預評價報告、職業(yè)病危害預評價報告、節(jié)能評估報告等文件及其批復；三對于技術(shù)復雜的項目，地區(qū)公司應組織階段審查并將審查意見提供應設計單位作為編制初步設計的依據(jù)；四涉及多家設計單位時，地區(qū)公司應明確總體院；五地區(qū)公司應對提供錯誤基礎數(shù)據(jù)、擅自改變建設規(guī)模和標準等情況負責。第十一條初步設計編制階段設計單位主要工作：一設計單位應貫徹執(zhí)行國家有關工程建設的方針政策、法令法規(guī)和標準標準及股份公司相關規(guī)定，并對初步設計質(zhì)量負責；二設計單位應依據(jù)國家、股份公司批準的可行性研究報告和相關政府部門批準的環(huán)境影響評價報告、安全預評價報告、職業(yè)病危害預評價報告、節(jié)能評估報告等文件及其批復編制初步設計；三設計單

5、位編制初步設計的內(nèi)容及深度執(zhí)行石油化工裝置基礎工程設計內(nèi)容規(guī)定SHSG-033；其中安全設施設計專篇編制執(zhí)行危險化學品建設項目安全許可實施方法安監(jiān)總局第8號令和危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則試行學習文檔 僅供參考安監(jiān)總?；?007225號。四總體院應編制項目設計統(tǒng)一規(guī)定；五設計單位應對錯誤使用標準標準、設計漏項、工程量不準和擅自改變建設標準等情況負責。第十二條對于改擴建項目，初步設計還應包含以下內(nèi)容：一說明項目所涉及裝置、公用工程及輔助設施的現(xiàn)狀及依托情況；二說明所依托設施的安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生等方面是否符合現(xiàn)行標準標準。第四章初步設計預審第十三條一類、二類、三類項目實行初步

6、設計預審制度。第十四條地區(qū)公司組織初步設計預審并形成預審意見，其主要內(nèi)容應包括：一是否符合國家有關工程建設的方針政策、法令法規(guī)、標準標準和股份公司有關規(guī)定；二采用的基礎數(shù)據(jù)和資料是否準確；三與可行性研究報告及其批復不一致的內(nèi)容，并詳細說明變化的依據(jù)；四工藝流程、裝置規(guī)模、物料和公用工程平衡情況及意見；五總平面布置情況及意見；六對主要設備選型及材料選用的意見及是否滿足訂貨要求；6 匯總列由擬引進設備、材料的規(guī)格及數(shù)量，并說明引進理由；八輔助設施配置是否合理；九對崗位設置及定員意見；十對主要技術(shù)、經(jīng)濟指標的意見；十一安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能減排等設施配置是否符合標準標準及政府批復；十二各專

7、業(yè)工程量是否合理、準確；十三定額套用及取費、設備及材料價格水平是否合理、準確；十四初步設計文件是否齊全、深度是否滿足規(guī)定要求；十五HAZOP分析報告對策措施落實情況。第十五條設計單位應對預審意見進行答復，并據(jù)此修改初步設計文件。第五章審查程序第十六條煉油化工建設項目初步設計審查程序：一一類、二類項目審查程序：1 地區(qū)公司向股份公司提出初步設計審查申請，向規(guī)劃計劃部和煉油與化工分公司上報初步設計文件和相關資料；2 煉油與化工分公司對初步設計審查條件進行確認；3 煉油與化工分公司組織初步設計審查并形成審查意見；學習文檔 僅供參考4 地區(qū)公司向規(guī)劃計劃部和煉油與化工分公司上報審查意見答復及修改版初步

8、設計；5 煉油與化工分公司辦理初步設計批復文件，規(guī)劃計劃部會簽，報股份公司領導審批。二三類項目審查程序：1 地區(qū)公司向煉油與化工分公司提出初步設計審查申請，并上報初步設計文件和相關資料；2 煉油與化工分公司對初步設計審查條件進行確認；3 煉油與化工分公司組織初步設計審查并形成審查意見；4 地區(qū)公司向煉油與化工分公司上報審查意見答復及修改版初步設計；5 煉油與化工分公司辦理初步設計批復文件。三四類項目由地區(qū)公司組織審查和審批，批復文件上報煉油與化工分公司備案。第十七條對于三類項目，煉油與化工分公司根據(jù)項目實際情況也可委托地區(qū)公司審批，批復文件上報煉油與化工分公司備案。第十八條新建工廠型煉化項目及

9、大型煉化項目應在編制初步設計之前，先編制總體設計，總體設計編制執(zhí)行石油化工大型建設項目總體設計內(nèi)容規(guī)定SHSG-050，總體設計的審查程序參照初步設計審查程序。第六章審查管理8 第十九條地區(qū)公司提出初步設計審查申請后上報以下文件和相關資料：一初步設計文件；二設計單位資質(zhì)復印件；三初步設計審查請示文；四地區(qū)公司預審意見及設計單位答復；五可行性研究報告、可研評估報告、可研批復復印件；六工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報告；七環(huán)境影響評價報告、安全預評價報告、職業(yè)病危害預評價報告、節(jié)能評估報告等文件及其批復復印件；八用水、用電、用汽、用地等外部協(xié)議復印件；九HAZOP分析報告。第二十條煉油與化工分公司對初步設

10、計審查條件進行確認，如不具備以下審查條件，地區(qū)公司應組織設計單位補充、修改初步設計并重新上報。一上報初步設計和相關資料齊全，滿足第十八條要求；二設計單位具備相應資質(zhì)；三初步設計與批準的可行性研究報告及批復無重大變化；四初步設計概算投資符合股份公司投資管理方法相關規(guī)定。第二十一條初步設計審查參會人員需填寫煉油化工建設項目初步設計審查會參會人員簽到表附件1；參會專家需填寫煉油化工建設項目初步設計審查意見表附件2并對所提出意見負責；按照股份公司保密有關規(guī)定，參會專家需簽署保密協(xié)議。學習文檔 僅供參考第二十二條初步設計審查內(nèi)容主要包括：一審查初步設計是否符合國家有關工程建設的方針政策、法令法規(guī)、標準標

11、準和股份公司有關規(guī)定；二審查與可行性研究報告及其批復不一致的內(nèi)容。三審定工藝流程、裝置規(guī)模、物料和公用工程平衡；四審定總平面布置、工藝設備布置；五審定主要設備選型、材料選用方案；六審定引進設備、材料的規(guī)格及數(shù)量；七審查輔助設施配置是否合理；八審定崗位設置及定員；九審定主要技術(shù)、經(jīng)濟指標；十審查初步設計是否與環(huán)境影響評價報告、安全預評價報告、職業(yè)病危害預評價報告、節(jié)能評估報告、地質(zhì)災害危險性評估報告、洪水影響評價報告等及其政府批復一致；十一審查各專業(yè)工程量是否合理、準確；十二審定定額套用及取費、設備及材料價格水平及總概算；十三審查初步設計是否齊全、深度是否滿足規(guī)定要求；十四審查HAZOP分析報告

12、是否完成及對策措施是否落實；十五審查初步設計預審意見及其答復。第二十三條煉油化工建設項目初步設計概算投資原則上應控制在批準的可研投資估算之內(nèi)。超過批準可研估算10%及以上的，必須重新編制可行性研究報告并按程序報審。超過批準可研估算10%以內(nèi)的，一類、二類項目由規(guī)劃計劃部復審；三類項目由煉油10 與化工分公司復審；四類項目由地區(qū)公司復審。第二十四條經(jīng)批準的煉油化工建設項目初步設計，其投資主體、建設規(guī)模、場址選擇、工藝路線及技術(shù)、主要設備引進、重要基礎條件等內(nèi)容發(fā)生重大變化，應按照審批權(quán)限重新報批。第二十五條初步設計概算投資批準后，原則上不得調(diào)整。因物價等變化影響，需調(diào)增概算投資的，一類、二類項目由煉油與化工分公司初審，規(guī)劃計劃部審查后，超過原批準概算投資5%以內(nèi)的，報股份公司主管領導審批；超過原批準概算投資5%10%的，報股份公司總裁審批；超過10%以上的，報股份公司領導辦公會審定。三類項目由煉油與化工分公司審批，四類項目由地區(qū)公司審批。需調(diào)減概算投資的，一類、二類、三類項目由煉油與化工分公司審批；四類項目由地區(qū)公司審批。第七章附則第二十六條本方法由煉油與化工分公司負責解釋。第