濱州市素質(zhì)教育推進計劃

1、濱州市素質(zhì)教育推進計劃（2011-2015年）根據(jù)國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、山東省素質(zhì)教育推進計劃（2011-2015）山東省學校德育與學風建設計劃（20112015年）精神，結(jié)合我市基礎教育工作實際，制定本計劃。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹教育方針，以實施素質(zhì)教育為戰(zhàn)略主題，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的核心問題，通過加強中小學德育工作、深化基礎教育課程改革、規(guī)范中小學辦學行為、改革中小學考試評價和中等學校招生制度、建立和完善素質(zhì)教育保障制度等措施，增強學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。二、改革目標到

2、2015年，義務教育更高水平普及，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展；義務教育階段適齡人口入學率達100%，鞏固率達到99%以上。高中階段教育進一步普及，毛入學率達到97%以上。殘疾兒童少年受教育權(quán)利得到更好保障。所有普通中小學全部達到省定辦學條件標準要求，其中所有普通高中、50%初中、30%小學達到省級規(guī)范化學校標準要求；70%以上中小學達到市級規(guī)范化學校標準要求?；拘纬蛇m應素質(zhì)教育要求的課程體系，基本建立推進素質(zhì)教育實施的評價導向機制，基本建立保障素質(zhì)教育實施的政策保障機制，基本形成學校、社會、家庭有機結(jié)合的素質(zhì)教育推進合力和優(yōu)良環(huán)境，基本形成具有濱州特色的素質(zhì)教育工作機制和推進模式。在教育

3、觀念、教育體制、教育內(nèi)容及方法、師資水平、教育設施、教育公平等方面初步實現(xiàn)現(xiàn)代化。三、工作原則要突出戰(zhàn)略主題的原則，堅持把以人為本、全面實施素質(zhì)教育作為今后一個時期教育改革發(fā)展的主題，把素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的重中之重，貫穿于各級各類教育之中。要突出德育為先的原則，始終把立德樹人作為教育的根本任務，把德育工作擺在學校教育的首要地位，把德育工作當作素質(zhì)教育的核心和靈魂來抓。要突出能力為重的原則，通過優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、豐富社會實踐、強化能力培養(yǎng)，著力培養(yǎng)和提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。要突出全面發(fā)展的原則，教育工作要堅持面向全體學生，全面加強和改進學校德育、智育、體育、美育，提高學生綜合素

4、質(zhì)，使學生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。四、工作措施（一）完善工作機制，進一步規(guī)范辦學行為。1.切實減輕中小學生課業(yè)負擔。在嚴格規(guī)范學校節(jié)假日、作息時間的同時，著力解決中小學課程開設不全、考試次數(shù)過多、文體活動偏少、作業(yè)量過大、統(tǒng)一征訂教輔資料等突出問題。強化對高考補習學校及民辦學校的監(jiān)管，到2012年秋季公辦高考補習學校全部退出。加大對社會教育培訓機構(gòu)的監(jiān)管力度，著力減輕學生課外學習負擔。牢固樹立健康第一思想，保護學生視力，保證學生睡眠時間，保證學生每天體育鍛煉一小時。建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測、公告和問責制度，把學生課業(yè)負擔作為社情民意調(diào)查的重要內(nèi)容，委托統(tǒng)計機構(gòu)進行科學的調(diào)查統(tǒng)

5、計，并定期向社會發(fā)布中小學生課業(yè)負擔情況監(jiān)測公告。2.完善規(guī)范辦學行為監(jiān)管機制。完善素質(zhì)教育督導責任區(qū)制度，建立隨機督導制度，構(gòu)建全方位、經(jīng)?；囊?guī)范辦學督查機制。各級政府及教育行政部門每年在轄區(qū)主流媒體公布隨機督導結(jié)果，并將其作為年度教育督導的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高和推進基礎教育現(xiàn)代化的重要指標，作為表彰獎勵、行風評議的重要依據(jù)。完善違規(guī)辦學投訴掛牌督辦制度，定期向社會發(fā)布投訴信息，接受社會監(jiān)督。3.建立基礎教育質(zhì)量監(jiān)測制度。加強全市基礎教育質(zhì)量監(jiān)測工作，建立基礎教育質(zhì)量監(jiān)測體系，每年對中小學生的公民素質(zhì)、身體和心理健康水平、學業(yè)水平和學習素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)新意識、影響學生發(fā)展

6、的環(huán)境等進行深度監(jiān)測分析，定期向社會發(fā)布監(jiān)測公報，推動形成對中小學教學過程各環(huán)節(jié)的研究、分析與反饋系統(tǒng)。4.完善教育行政問責制度。對違規(guī)學校，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予責令整改、通報批評、撤銷先進稱號、責令停止招生、吊銷辦學許可證等懲處，并追究學校負責人的責任。對出現(xiàn)嚴重違規(guī)辦學被給予通報批評以上懲處的普通高中學校，取消下一年度高校自主招生推薦資格和省級優(yōu)秀學生推薦資格，調(diào)減直至取消其省級三好學生及省級優(yōu)秀學生干部的推薦計劃。對出現(xiàn)多次嚴重違規(guī)辦學行為的縣(區(qū))，撤銷其市級教育行政部門以上授予的教育榮譽稱號，同時，追究教育行政部門負責人的責任，直至追究當?shù)攸h政負責人的責任。對違規(guī)社會教育培訓機構(gòu)，堅

7、決予以取締。把禁止在職教師參與有償補習納入教師考核和學校聘用合同管理，實行教師年度考核有償補習“一票否決制”；對從事各種有償補習活動或者動員、組織學生接受有償補習的在職教師，視情節(jié)輕重予以處理，情節(jié)嚴重者予以解聘；對出現(xiàn)較多在職教師參與有償補習的學校，嚴肅追究學校負責人的責任。（二）堅持育人為本，增強學校德育工作的針對性和實效性。1.加強中小學德育課程建設。中小學校按照國家課程方案要求開齊開好小學品德與生活（社會）、初中思想品德和高中思想政治等德育類課程。同時，開設省里統(tǒng)一開發(fā)建設的傳統(tǒng)文化人生規(guī)劃安全教育環(huán)境教育四門地方課程和時事教育課程，逐步完善新的德育課程體系。強化各類學科的德育功能，認

8、真落實各學科“情感、態(tài)度、價值觀”的課程目標，任課教師要根據(jù)不同課程的性質(zhì)和特點，把教學的科學性和思想性統(tǒng)一起來，把德育有機地滲透到各學科教學的全過程。探索建立發(fā)展性評價體系，激勵學生理性發(fā)展。要高度重視學生的心理健康問題，把心理健康教育的重點放在學生心理素質(zhì)的發(fā)展上。要積極培養(yǎng)學生的生命情感，關注生命意識，培養(yǎng)學生樂觀的生活態(tài)度。2.加強中小學德育工作隊伍建設。加強德育管理干部的培養(yǎng)，努力建設一支專兼結(jié)合、功能互補、信念堅定、業(yè)務精湛的德育管理隊伍。加強班主任隊伍建設，進一步健全班主任的選拔、聘任、培訓、考核、評優(yōu)制度，選派思想素質(zhì)好、業(yè)務水平高、奉獻精神強的優(yōu)秀教師擔任班主任，建立班主任工

9、作評比和表彰制度，進一步改善和提高班主任工作待遇，把班主任工作年限和業(yè)績納入教師評聘職稱和評優(yōu)樹先的量化中。班主任津貼納入績效工資管理，在績效工資分配中要向班主任傾斜。加強學校團隊組織建設，充分發(fā)揮少先隊、共青團、學生會組織的作用，把團隊工作納入學校德育工作的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮共青團、少先隊在學校德育工作中的重要作用。積極支持學生群團組織開展活動，不斷提高學生的自我管理、自我服務、自我評價能力。切實加強教師職業(yè)道德建設，把教師職業(yè)道德建設擺在教師隊伍建設的突出位置，并作為考核學校校長的重要內(nèi)容。學校全體教職員工要樹立“人人都是德育工作者”的理念，熱愛學生，言傳身教，為人師表，教書育人，以高尚的

10、情操引導學生德、智、體、美全面發(fā)展。要進一步完善校外輔導員制度和隊伍建設，聘請“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）等各有關方面有責任心、有能力、有經(jīng)驗的人士擔任校外志愿輔導員，提高中小學德育工作的成效。3. 努力建設富有特色的校園文化。校園文化是整個社會文化的重要組成部分，是社會主義精神文明建設的重要內(nèi)容，是學校辦學思想和育人理念的集中體現(xiàn)。要重視用社會主義核心價值體系、黨的教育方針和新課程理念，引領校園文化建設。在規(guī)范辦學、全面發(fā)展的基礎上，通過開發(fā)特色課程，創(chuàng)建特色學校，營造文化氛圍，形成獨特、穩(wěn)定、鮮明的辦學風格。要扎實開展以校風、教風、學風為主要內(nèi)容的校園文化建設。通過征

11、集和創(chuàng)建校訓、校風、學風、教風、校旗、?；?、校歌，創(chuàng)立?？⑿?，建立校史陳列室、德育展室，開辟校園文化長廊等，提升學校文化品位，增強師生對校園文化的認同感和自豪感，從而增強凝聚力和向心力。切實加強以各類主題活動、學生社團活動、文藝體育活動和慶典紀念活動為主要內(nèi)容的校園文化建設。要進一步加強校園環(huán)境文化建設，把校園綠化、美化、亮化作為一項經(jīng)常性的工作，常抓不懈、常抓常新。要更加重視校園人文環(huán)境建設。積極開展創(chuàng)建“綠色學?！被顒?，逐步提高校園綠化美化的檔次和水平。積極開展“文明班級” “文明宿舍”和“文明學?！钡葎?chuàng)建活動，使學校成為當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO的窗口。要建立固定的宣傳陣地，如黑板報、壁報、櫥

12、窗、宣傳欄、廣播站、校園電視臺、校園網(wǎng)站等，有計劃地利用這些固定陣地開展教育活動。4.構(gòu)建學校、家庭、社會緊密配合的德育網(wǎng)絡。密切配合社區(qū)文明建設，創(chuàng)建由學校主導，家長、社區(qū)主動參與的新型德育協(xié)作機制。通過家長學校、家庭教育指導中心以及學校開放日、校長信箱、家訪、書信、網(wǎng)絡等多種方式，引導家長樹立正確的人才觀、質(zhì)量觀和擇業(yè)觀，掌握教育子女的科學方法。有針對性地開展單親家庭、離異家庭、貧困家庭、殘障家庭、外來務工家庭等特殊家庭子女教育，保障他們接受教育和健康成長的權(quán)利，促進他們形成良好的道德品行。把社會實踐活動作為中小學生必修內(nèi)容，列入教育教學計劃，保證實踐活動時間初中生每年20天、高中生每年3

13、0天。通過開展社會實踐活動，進行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民主法治、國防安全、環(huán)境保護及預防毒品、艾滋病等方面的教育。完善學校預防未成年人違法犯罪工作體系，做好不良行為學生的教育矯治和轉(zhuǎn)化工作。配合有關部門進行校園及周邊環(huán)境綜合治理，加強對歌舞廳、游戲機房、網(wǎng)吧等娛樂場所和書籍、報刊、音像制品、電子出版物等的監(jiān)督與管理，為青少年學生健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。5.建立和完善德育評價方式。建立科學的德育評價標準和可操作性的評估辦法。改革和完善考核制度，發(fā)揮德育評價對學生成長方向的引導作用，促進學生全面發(fā)展與個性的自由發(fā)展。教育行政部門制定對學校德育、校風和學風的評估辦法。學校制定對班風和班主任、輔導員、任課

14、教師的德育工作評價體系。完善學生的成長記錄，做好品德素質(zhì)評價。探索促進學生發(fā)展的多種評價方式，激勵學生樂觀向上、自主自立、努力成才。探索制定客觀的德育量化標準，建立學生獎懲情況、思想道德表現(xiàn)等方面的檔案。通過把學生自評、同學互評，教師、家長、社會評議結(jié)合的辦法，增強德育評估的透明度，防止片面性和傷害學生的自尊心，努力做到客觀公正。6. 切實加強未成年人校外活動場所建設。開展“中小學生社會實踐教育行動”，把未成年人校外活動場所日常運轉(zhuǎn)、維護和開展公益性活動的經(jīng)費納入同級財政預算。到2015年，每個縣（區(qū)）都要建設至少一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所。因地制宜建立農(nóng)林實踐基地。各類青少年宮

15、、青少年學生活動中心、兒童活動中心、青少年社會實踐基地、科技館、博物館、青少年愛國主義教育基地等場所對未成年人免費開放。對公益性未成年人校外活動場所的建設和維護予以扶持。建立校外實踐教育社會義務制度，政府機關、高等院校、企事業(yè)單位要承擔學生參觀學習、社會實踐、畢業(yè)實習等責任。（三）深化基礎教育課程改革，著力轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。1.嚴格落實國家課程方案。嚴格按照國家課程方案和省定課程計劃組織教育教學，開全課程，開足課時，嚴禁任何地方和學校隨意增減課程和課時，在減輕學生課業(yè)負擔的同時，確保學生有足夠時間用于發(fā)展個性特長和體育鍛煉。加大投入，配齊師資和設施，提供條件，切實開好音樂、體育、美術(shù)及通用技術(shù)

16、、綜合實踐活動課程，保證學生活動時間和空間。加強地方課程建設，切實開好安全教育環(huán)境教育傳統(tǒng)文化人生規(guī)劃等義務教育必修地方課程，強化必修課程和選修課程相結(jié)合的地方課程體系。指導中小學校成立學校課程開發(fā)委員會，科學設計學校課程與實施方案。完善課程教材三級管理體制，構(gòu)建體系完備、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、適應性強的基礎教育課程體系。2.加強基礎教育課程改革的研究與引領。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，對課程及教學內(nèi)容進行研究，認真落實省教育廳出臺的教學指導意見，適當降低課程教學難度，減少教學內(nèi)容。在初中階段探索開設綜合學科。深入開展教學改革，認真研究改進教學方法，堅持因材施教，倡導啟發(fā)式、探究式教學，突出學生

17、的主體地位，關注學生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢和潛能，營造獨立思考、自由探索的環(huán)境。3.著力深化普通高中課程改革。推動普通高中在開齊開全必修課程的基礎上，積極開設選修課程，大力推進“選課制”“走班制”，盡快全面實現(xiàn)“選課走班”教學。普通高中不得對2011年以后入學的高中生進行文理分科。貫徹落實省教育廳出臺的特色高中建設方案，以特色課程建設為核心，推進普通高中特色辦學。實施“高等學校與特色高中聯(lián)合育人計劃”，推動高校與特色高中通過聯(lián)合開發(fā)課程、學術(shù)資源向高中生開放、高中生參與高校科學實驗及課題研究等方式，對有特殊才能的高中生進行聯(lián)合培養(yǎng)。明確政府職責，加大政府支持力度，推動地方化解

18、普通高中債務。嚴格控制普通高中規(guī)模和班額，新建普通高中不得超過50個班，現(xiàn)有普通高中要嚴格控制班額，到2015年平均班額控制在50人以下。4.建立學科學習與實踐學習相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。加強指導，引導學生科學規(guī)劃節(jié)假日、雙休日的學習與生活。正確處理學校教育與校外教育、課內(nèi)學習與課外學習、教師教學與學生自主學習的關系，堅持學思結(jié)合、知行統(tǒng)一。推動各縣（區(qū)）、各中小學校設立讀書節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神與實踐能力。廣泛開展群眾性體育活動，組織開展適宜學生參加的中小學生籃球、排球、足球等聯(lián)賽，豐富學生生活。5.完善中小學課程實施水平評估制度。按照“以評促改、以評促建、評建結(jié)合

19、”的原則，每年采取定期和隨機相結(jié)合的辦法開展中小學課程實施水平評估工作，面向社會發(fā)布評估報告，公布課程實施合格學校和不合格學校。凡不能完全落實國家課程方案的學校，嚴肅追究相關負責人的責任。（四）改革考試評價制度，建立推進素質(zhì)教育政策導向機制。1.改革完善基礎教育階段考試制度。堅持義務教育階段學生就近免試入學制度，不得在適齡兒童進入小學和初中時進行任何形式的考試和測查。深化高中招生制度改革，實行初中學業(yè)考試制度與基礎性發(fā)展目標評價制度，按照學業(yè)考試成績、基礎性發(fā)展目標評價等級錄取學生，繼續(xù)推動普通高中將招生指標分配到初中學校，擴大高中學校招生自主權(quán)。完善普通高中學業(yè)水平考試制度及綜合素質(zhì)評價制度

20、，嚴格考風考紀，把普通高中學業(yè)水平考試制度作為調(diào)控普通高中教育教學、制止文理分科的基本制度，保證綜合素質(zhì)評價結(jié)果的誠信、可用。改革日?？荚囋u價制度，嚴格規(guī)范考試科目與次數(shù)，嚴禁不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練，嚴禁隨意組織參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考和競賽、考級，推廣日?？荚嚐o分數(shù)評價和等級評價，不公布學生的考試成績，不按考試成績給學生排名次，為每個學生建立綜合、動態(tài)的成長檔案。2.建立科學的學校辦學水平評價制度。全面落實濱州市普通中小學辦學水平評價實施方案，堅持發(fā)展性評價，綜合學校的課程實施、規(guī)范辦學、育人情況、師資隊伍、辦學條件等指標進行全面評價，以推動學校全面貫徹教育方針、促進學生全面發(fā)展為宗旨，遵循教育規(guī)律，落

21、實國家課程方案，規(guī)范辦學行為，全面實施素質(zhì)教育。3.建立科學的教師評價機制。結(jié)合實施績效工資制度，堅持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮教師的師德表現(xiàn)、工作量、專業(yè)發(fā)展、育人效果、所教學科學業(yè)水平考試合格率、優(yōu)秀率等情況，努力形成促進教師職業(yè)道德建設和專業(yè)發(fā)展的評價管理機制。建立和完善班主任評價獎懲機制，提高班主任待遇。在教師年度考核中，實行職業(yè)道德表現(xiàn)“一票否決”制度。（五）加強教育干部和校長隊伍建設，大力推進教育家辦學。1.加強教育干部隊伍建設。把加強各級黨政領導干部教育領導能力建設納入干部教育規(guī)劃，定期舉辦各級干部教育領導能力建設培訓班。嚴格規(guī)范地方教育行政部門主要負責人的任職資格標準。從

22、2011年起，協(xié)助省教育廳組織好縣（區(qū)）分管教育工作的縣（區(qū)）長培訓班和縣（區(qū)）教育局長培訓班，定期舉辦縣（區(qū)）教育局分管局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓班，不斷提高廣大教育行政干部的教育管理水平。2.建立中小學校長任職資格制度。認真執(zhí)行國家關于中小學校長任職資格的有關規(guī)定和省教育廳即將出臺的中小學校長任職標準，建立中小學校長任職資格準入制度，明確校長的任職資格、條件和辦法，嚴禁不具備中小學校長任職資格者擔任中小學校長，促進校長專業(yè)化。穩(wěn)步推行普通中小學校長職級制度。普通中小學校長從具有校長任職資格的人選中實行競爭上崗或面向社會公開招聘，由縣級及以上教育行政部門歸口管理。3.建立完善的中小學

23、校長隊伍管理制度。按照“公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、合同管理”的原則，實行中小學校長聘任制、任期制，可以連聘連任。建立中小學校長培訓、交流制度，支持鼓勵中小學優(yōu)秀校長到農(nóng)村學校、薄弱學校任職。建立中小學校長任職考核監(jiān)督制度、職務激勵制度、跟蹤培養(yǎng)制度，激發(fā)校長的積極性。（六）以教育公平為導向，大力推進義務教育均衡發(fā)展。1.提高教育設施現(xiàn)代化水平。結(jié)合中小學布局調(diào)整，在保證校舍安全的基礎上，以教學用房和學生生活用房為重點，推進中小學校舍標準化建設；以體育運動場地標準化建設為重點，著力解決學校運動場地不足等問題；以實驗教學儀器配備、圖書資料配備、教育信息化、探究實驗室、通用技術(shù)教室和綜

24、合實踐活動室建設為重點，推進教學裝備標準化建設。到2015年，所有普通中小學達到基本辦學標準。重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學校建設，實行教育行政部門參與前置審核制度，確保配套學校同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。2.均衡配置區(qū)域內(nèi)教師資源。加強中小學編制管理工作，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學教職工執(zhí)行同一編制標準，對農(nóng)村偏遠地區(qū)實行傾斜政策；對部分學科教師緊缺的中小學，可采取先進后出的方式，先安排選配急需的教師，逐步對不適應教學工作的教師予以分流、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)向，保持教師新進、退出數(shù)量基本平衡。建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學校之間教師和校長定期合理流動機制，促進師資校際間的合理良性流動。鼓勵教師在農(nóng)村學校任教，獎勵性績效

25、工資的發(fā)放向農(nóng)村一線教師傾斜；中小學教師專業(yè)技術(shù)崗位設置，在規(guī)定比例內(nèi)向農(nóng)村中小學傾斜，長期在農(nóng)村中小學任教的教師可優(yōu)先評審高一級教師專業(yè)技術(shù)職務，提高農(nóng)村中小學教師在表彰獎勵中的比重。對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。建設農(nóng)村地區(qū)學校教師周轉(zhuǎn)宿舍。撤銷教委、教育組等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級教育管理機構(gòu)，清理占用的教職工編制。3.大力推進基礎教育信息化。實施以信息化推動基礎教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對教育信息技術(shù)的硬件、資源建設給予重點支持。建設基礎教育管理、教學、課程資源信息化平臺；完善基礎教育城域網(wǎng)建設，融合先進的網(wǎng)絡技術(shù)，推動100M寬帶網(wǎng)絡連到每所中小學校，實現(xiàn)多媒體“班班通”，努力形成信息公開、多

26、方互動、全員參與、資源共享的基礎教育信息化網(wǎng)絡。推進教師教育信息化，完善全市教師遠程研修網(wǎng)絡系統(tǒng)，開發(fā)名師、名校長工作室平臺、班主任網(wǎng)絡研修平臺，完善中小學教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡管理平臺。推進教學研究信息化，開發(fā)建設網(wǎng)絡教學研究、跟進式教學指導、教師備課及學科試題庫平臺。推進教育教學信息化，加快市、縣、校教育網(wǎng)絡互聯(lián)互通建設進程，建設基礎教育課程資源平臺。4.建立健全防止與控制學生輟學和動員輟學學生復學制度。把控輟情況作為考核地方黨委、政府政績的重要指標，鞏固義務教育普及成果。在初中階段適當引進職業(yè)教育課程，加強初中畢業(yè)年級學生的因材施教和分流教育工作，建立減負工作機制，讓學生愛學、樂學。加強對企業(yè)

27、用人的監(jiān)督和檢查，嚴厲打擊企業(yè)招用或者變相招用應當接受義務教育的適齡兒童少年。5.關注進城務工人員隨遷子女入學和農(nóng)村留守兒童。堅持以流入地政府管理和公辦中小學接收為主的進城務工人員隨遷子女接受義務教育工作機制，按照就近入學原則，保證進城務工人員隨遷子女與當?shù)鼐用褡优邮芡葪l件的義務教育，所需經(jīng)費納入同級財政預算，研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。實施“關愛農(nóng)村留守兒童行動計劃”，在留守兒童比較集中的地方，適當增加寄宿制學校，及時解決留守兒童思想、學業(yè)、生活等方面的問題和困難。6.加強貧困學生資助工作。健全義務教育貧困學生救助體系，提高農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難

28、寄宿生生活補助標準，改善中小學生營養(yǎng)狀況；完善普通高中家庭經(jīng)濟困難學生國家資助制度，擴大資助范圍，提高資助標準。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，逐步建立獎助學金標準動態(tài)調(diào)整機制。7.加強學校安全管理工作。建立健全中小學安全工作責任制和事故責任追究制，每年定期開展學校安全工作專項督查，強化學校安全工作的人防、物防和技防措施，指導學校完善安全規(guī)章制度，科學規(guī)劃和實施有針對性的應急演練，增強師生安全防范意識和自我保護能力，保證學校各項安全措施落實到位。（七）加快發(fā)展特殊教育。1. 加大特殊教育投入力度。把特殊教育事業(yè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育事業(yè)專項投入。加快市特殊教育學校建設，整合優(yōu)化全市

29、特殊教育資源，改善特殊教育學校辦學條件，實施殘疾兒童少年從學前教育至高中階段的免費教育，逐步提高特殊教育學校公用經(jīng)費標準。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學生資助力度，對偏遠農(nóng)村地區(qū)貧困殘疾學生發(fā)放交通費用補助。2.完善特殊教育辦學體系。進一步提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，完善以隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨干、送教服務為補充的特殊教育體系。全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓。支持接收隨班就讀殘疾兒童少年的學校建立資源教室、配備指導教師。3.加強特殊教育師資隊伍建設。根據(jù)教育教學和指導隨班就讀的需要，科學

30、核定特殊教育學校教職工編制，根據(jù)隨班就讀工作需要，合理配備巡回指導教師或輔導教師。落實國家特殊教育教師資格標準，實行特殊教育教師資格準入制度。建立特殊教育教師培訓長效機制，將在職教師培訓納入教師繼續(xù)教育培訓規(guī)劃。切實保障特殊教育教師待遇，按中央、省有關規(guī)定提高特殊教育崗位補助津貼，在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例，鼓勵教師終身從事特殊教育工作。4.全面提高特殊教育質(zhì)量。認真貫徹落實特殊教育學校義務教育課程設置實驗方案，積極推進特殊教育課程改革，深入開展特殊教育研究。加強特殊教育的針對性，注重殘疾學生的潛能開發(fā)和缺陷補償，實現(xiàn)教育與康復訓練的有機結(jié)合。切實加強勞動技術(shù)和職業(yè)教育，全面推進隨班就讀工作，加快特殊教育信息化，提高殘疾學生綜合素質(zhì)。五、保障措施（一）切實加強對基礎教育工作的組織領導。各級各有關部門要把推動基礎教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展作為重要職責，列入重要議事日程，列入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，健全領導體制和決策機制，及時研究解決基礎教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關心的熱點問題，在部署、檢查、總結(jié)年度工作時把基礎教育作為重要內(nèi)容。要把推進基礎教育事業(yè)改革發(fā)展作為政績考核的重要內(nèi)容，建立相應的考核機制和問責制度。要定期向同級人民代表大會或其