阜陽市鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度

1、阜陽市鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度實施細則（征求意見稿）第一章總則第一條 為貫徹落實阜陽市人民政府關于進一步加大 全市研發(fā)投入的若干意見（阜政秘20189號）和阜陽市人民政府辦公室關于印發(fā) 阜陽市實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略 促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策 的通知（阜政辦201824號） 精神，推動我市企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度，引導企業(yè)有 計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，結(jié)合我市企業(yè)研究開發(fā)工作實 際，制定本實施細則。第二條本實施細則所稱研發(fā)準備金是指企業(yè)為保證內(nèi) 部研究開發(fā)項目的資金需求，根據(jù)企業(yè)董事會或總經(jīng)理辦公 會的決議，提前安排專門用于研究開發(fā)項目支出的資金；研 發(fā)準備金制度是指企業(yè)規(guī)范研發(fā)準備金的形成、

2、使用、核算、信息披露等事項的管理措施。第三條對全市建立研發(fā)準備金制度的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，財政安排預算資金，采取事前備案、事后獎補、分檔補 助、一次性撥付方式給予獎補，最高不超過 500萬元。（一）當年享受研發(fā)費用加計扣除所得稅優(yōu)惠政策的實際研發(fā)投入比上年增長 10% （含）以上，且符合條件：1、當年享受研發(fā)費用加計扣除所得稅優(yōu)惠政策的實際研發(fā)投入占實際銷售額比例超過3%（含）不超過 4%勺，按其新增研發(fā)投入的6%獎勵；2、當年享受研發(fā)費用加計扣除所得稅優(yōu)惠政策的實際研發(fā)投入占實際銷售額比例超過4%（含）不超過 5%勺，按其新增研發(fā)投入的8%獎勵；3、當年享受研發(fā)費用加計扣除所得稅優(yōu)惠政策的實際

3、 研發(fā)投入占實際銷售額比例超過 5% （含）的，按其新增研發(fā) 投入的10%獎勵。（二）當年享受研發(fā)費用加計扣除所得稅優(yōu)惠政策的實際研發(fā)投入比上年增長 5% （含）到10%之間，且符合條件：1、當年享受研發(fā)費用加計扣除所得稅優(yōu)惠政策的實際研發(fā)投入占實際銷售額比例超過3%（含）不超過 4%勺，按其新增研發(fā)投入的3%獎勵；2、當年享受研發(fā)費用加計扣除所得稅優(yōu)惠政策的實際研發(fā)投入占實際銷售額比例超過4%（含）不超過 5%勺，按其新增研發(fā)投入的4%獎勵；3、當年享受研發(fā)費用加計扣除所得稅優(yōu)惠政策的實際 研發(fā)投入占實際銷售額比例超過 5% （含）的，按其新增研發(fā) 投入的5%獎勵。享受補助的企業(yè)應當建立并運

4、行研發(fā)準備金制度，同時按照相關主管部門的要求對研發(fā)準備金制度的建立及執(zhí)行 等有關情況進行備案。第四條 市科技局會同市財政局、市稅務局等部門根據(jù) 企業(yè)研發(fā)準備金備案和上年度享受研發(fā)費用加計扣除政策、企業(yè)的實際研發(fā)投入等情況測算年度補助資金安排額度，并 納入預算安排。第二章補助條件和材料要求第五條補助條件。（一）在阜陽市內(nèi)注冊，具有獨立法人資格、健全的財 務管理機構(gòu)和財務管理制度，誠信經(jīng)營，依法納稅的規(guī)模以 上工業(yè)企業(yè)。（二）企業(yè)有研發(fā)活動，并按要求完成研發(fā)活動統(tǒng)計報 表，留存歸檔相關填報基礎資料。（三）企業(yè)建立了研發(fā)準備金制度。企業(yè)研發(fā)準備金制 度及年度研發(fā)準備金預算金額等研發(fā)工作有關情況需在當

5、 年向市科技局申報備案。（四）企業(yè)無財政資金使用違紀、違規(guī)、違法行為，無 失信被執(zhí)行行為，且在同一申報方向未獲得市級其他財政經(jīng) 費支持。第六條 申報材料。申報補助的企業(yè)應提供以下材料（一）經(jīng)董事會或總經(jīng)理辦公會或企業(yè)類似決策機構(gòu)批 準的企業(yè)研發(fā)準備金制度文件。（二）經(jīng)董事會或總經(jīng)理辦公會或企業(yè)類似決策機構(gòu)批 準的企業(yè)研發(fā)準備金預算、決算情況說明。（三）企業(yè)研發(fā)投入財政補助資金申報表、企業(yè) 研發(fā)準備金及研發(fā)項目備案登記表；企業(yè)所得稅年度納 稅申報表、上年度及本年度研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細 表（表 A107012）及研發(fā)經(jīng)費輔助帳，須經(jīng)稅務部門蓋章 確認。（四）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和財務報表。（五）申報資

6、料真實性承諾書。（六）上年度及本年度研發(fā)活動統(tǒng)計年報（企業(yè)研發(fā)項 目情況107-1，企業(yè)研發(fā)活動及相關情況 107-2 ）。（七）其他相關材料。第三章補助程序第七條 發(fā)布申報通知。市科技局會同相關單位在市科技 局網(wǎng)站共同發(fā)布當年度財政補助資金申報通知。第八條 申報流程及要求。企業(yè)按照當年度申報通知要 求，在規(guī)定時間內(nèi)進行申報，并在受理截止日前，報送相應 書面材料到所在縣（市）區(qū)科技局。中央、皖駐阜企業(yè)按照 屬地原則，向所在縣（市）區(qū)科技局申報。第九條初審。申報受理截止后，各縣（市）區(qū)科技局會 同財政局、稅務局、統(tǒng)計局等部門對當?shù)仄髽I(yè)申報補助資金 情況進行審核。各縣（市）區(qū)科技局會同財政局對企業(yè)

7、申報的上一年度 新增的研究開發(fā)費用進行匯總，對企業(yè)研發(fā)準備金制度建立 及落實情況進行審核，形成企業(yè)申報情況匯總表并反饋給當 地稅務局和統(tǒng)計局。稅務局將企業(yè)填報的可稅前加計扣除研發(fā)費用與稅務 系統(tǒng)的申報記錄進行比對并將結(jié)果反饋科技局；統(tǒng)計局根據(jù) 上年度企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對企業(yè)申報情況匯總表進行審核 并將結(jié)果反饋科技局。各縣（市）區(qū)科技局會同財政局根據(jù)各部門審核情況， 提出企業(yè)研發(fā)投入擬補助計劃上報市科技局。對審核未通過 的企業(yè)，由各縣（市）區(qū)科技局退回并說明原因。第十條 復核。市科技局會同市財政局、 市稅務局對各縣（市）區(qū)科技局上報的擬補助計劃中企業(yè)名單及補助額度進 行復核，必要時，對企業(yè)研發(fā)項目

8、進行實地核查。對復核未 通過的企業(yè)，由市科技局退回所在縣（市）區(qū)科技局并說明 原因。第一條 審定。市科技局會市財政局、市稅務局、市統(tǒng) 計局成立聯(lián)合審查小組，組織專家對補助額度進行審定。第十二條公示。市科技局對經(jīng)審定的分配方案經(jīng)涉企 系統(tǒng)進行比對、企業(yè)信用情況查詢后，按程序在市政府網(wǎng)站 和潁州晚報向全社會進行公示，公示無異議由派駐紀檢 組出具證明。第十三條補助資金的下達及撥付。市科技局會同市財 政局聯(lián)合下達資金補助計劃。第四章監(jiān)督檢查第十四條 市科技局會同市財政局、市稅務局根據(jù)實際 情況，采取定期檢查、不定期抽查或委托項目所在縣（市） 區(qū)科技局等相關部門（或第三方評審機構(gòu)）等方式，對補助 資金的

9、申請、使用等情況進行督促檢查或績效評價等，防止 虛報騙取補助資金等違紀違法行為的發(fā)生。第十五條獲得財政補助資金的單位要切實加強對財政 補助資金的使用管理，自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān) 督檢查，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法。第十六條財政補助資金管理實行責任追究機制。對弄 虛作假、截留、挪用、擠占財政補助資金等行為，限期收回 已撥付資金，并納入阜陽信用信息公示平臺黑名單，情節(jié)嚴 重的，依法追究有關單位及其相關人員責任。第十七條 企業(yè)應當如實提供申報材料，對申報材料的 真實性和準確性負責；審核單位對企業(yè)提供的申報材料嚴格 把關，對審核情況負責；參加評審的專家對評審意見負責。 對相關人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依 法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依