企業(yè)特種設(shè)備安全管理的問(wèn)題與對(duì)策探-開(kāi)題報(bào)告

1、第 6 頁(yè)企業(yè)特種設(shè)備安全管理的問(wèn)題與對(duì)策探討（開(kāi)題報(bào)告）企業(yè)特種設(shè)備安全管理的問(wèn)題與對(duì)策探討1研究背景近年來(lái)，隨著全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備的使用數(shù)量日漸增多，由于特種設(shè)備危險(xiǎn)性較大，因此容易發(fā)生事故，事故一旦發(fā)生，將造成無(wú)可挽回的損失，在生產(chǎn)制造和使用運(yùn)營(yíng)中安全問(wèn)題很?chē)?yán)峻，重大事故隱患大量存在，傷亡事故與設(shè)備事故時(shí)有發(fā)生。做好特種設(shè)備的安全管理工作，不僅已成為企業(yè)內(nèi)容的頭等大事，也是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和快速發(fā)展的重要保障。而特種設(shè)備使用單位作為履行特種設(shè)備安全責(zé)任的主體，更應(yīng)重視和加強(qiáng)特種設(shè)備的安全使用與管理工作。由于特種設(shè)備的使用范圍較廣，它們?cè)诟餍袠I(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)中已發(fā)揮出不可替代的

2、巨大作用。因與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，又具有比較危險(xiǎn)的特殊性，其安全與否直接關(guān)系到公眾的健康和安全，因此，如何對(duì)生產(chǎn)企業(yè)在用特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)控，確保其生產(chǎn)安全，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。本課題介紹了企業(yè)特種設(shè)備安全管理的重點(diǎn)，概括了特種設(shè)備的概念和類(lèi)型，分析了企業(yè)特種設(shè)備安全管理方面主要存在的問(wèn)題，并總結(jié)了針對(duì)當(dāng)前主要問(wèn)題的對(duì)策措施，在此基礎(chǔ)上提出自己的一些不成熟的觀點(diǎn)。2文獻(xiàn)綜述隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和科技日新月異，特種設(shè)備的種類(lèi)和使用數(shù)量迅猛增加，監(jiān)管難度逐漸增大，一旦出現(xiàn)事故,追責(zé)問(wèn)責(zé)力度也越來(lái)越大，企業(yè)特種設(shè)備管理工作依然存在許多不容忽視的問(wèn)題。如何做好特種設(shè)備安全管理是特種設(shè)備使用單位面

3、臨的重要問(wèn)題，如何改善目前的現(xiàn)狀已成為政府與企業(yè)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。對(duì)此問(wèn)題也引起了廣泛的關(guān)注與研究。大家紛紛對(duì)此也發(fā)表了言論。王鵬，淺談企業(yè)如何開(kāi)展特種設(shè)備安全管理工作，2010：制定特種設(shè)備各種安全管理制度，包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護(hù)保養(yǎng)制度等等。特種設(shè)備使用單位負(fù)責(zé)制定特種設(shè)備管理制度，對(duì)制度的貫徹落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督與檢查；特種設(shè)備使用單位對(duì)所有特種設(shè)備都應(yīng)明確責(zé)任人，建立運(yùn)行日志、維護(hù)保養(yǎng)和檢查制度，并認(rèn)真做好記錄。規(guī)定特種設(shè)備操作人員每天作業(yè)前應(yīng)對(duì)特種設(shè)備及其作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢查，作業(yè)中要進(jìn)行監(jiān)護(hù)，作業(yè)后應(yīng)按操作規(guī)程操作，并檢查確認(rèn)。特種設(shè)備使用單位還應(yīng)制定起特種設(shè)備每日檢查

4、、每月檢查和年度檢查計(jì)劃，并督促落實(shí)。特種設(shè)備使用單位還應(yīng)編寫(xiě)本企業(yè)各種特種設(shè)備的安全操作規(guī)程，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行。安婭琳 呂凱，淺談企業(yè)特種設(shè)備的安全管理，2011：安全監(jiān)察部門(mén)要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員及相關(guān)的安全管理人員進(jìn)行考核，在取得合格成績(jī)后頒發(fā)相應(yīng)的特種作業(yè)人員資格證書(shū)。取得證書(shū)的人員方可從事相應(yīng)的作業(yè)或管理工作。安全監(jiān)察部門(mén)和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況建立專(zhuān)門(mén)的個(gè)人技能培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)計(jì)劃，確保特種設(shè)備人員持證上崗。建立完善規(guī)章制度規(guī)范實(shí)際工作中特種設(shè)備人員的作業(yè)行為，增強(qiáng)其工作責(zé)任心，養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣。安全管理網(wǎng)，我國(guó)特種設(shè)備安全的差距與原因分析，2009：盡管特種設(shè)備安

5、全監(jiān)察與管理經(jīng)過(guò)多年艱苦努力，取得了顯著的成績(jī)，在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮了重要作用，但與我國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大改革開(kāi)放及加入世貿(mào)組織的現(xiàn)實(shí)要求，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)期待，與歐美等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還面臨著安全水平偏低、社會(huì)環(huán)境不理想、安全管理基礎(chǔ)措施和手段落后、科學(xué)技術(shù)裝備不足等多方面的問(wèn)題和差距。由諸多原因?qū)е碌奶胤N設(shè)備安全事故總量仍居較高水平，事故發(fā)生率至今仍是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的56倍。其原因在于法規(guī)體系不夠完善、監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全、科學(xué)技術(shù)不夠發(fā)達(dá)、安全責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)烈以及必要安全投入不能落實(shí)等。3論文（設(shè)計(jì)）框架3.1特種設(shè)備的基本概念特種設(shè)備是

6、指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛，它是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施。3.2特種設(shè)備的分類(lèi)3.2.1鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對(duì)外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。3.2.2壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5

7、MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱(chēng)工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60液體的氣瓶；氧艙等 。化工行業(yè)大量使用的壓力容器，由于介質(zhì)的腐蝕性、反應(yīng)條件忽冷忽熱、運(yùn)輸、使用、人為等問(wèn)題，總會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的搪瓷層損壞，造成不必要的生產(chǎn)停止，如大面積脫落，建議只能返廠(chǎng)重新搪瓷。壓力容器價(jià)格較高，微小損壞時(shí)沒(méi)有必要整臺(tái)設(shè)備更新，這就需要選用合適的修補(bǔ)法，用（勁素成）JS916馬上進(jìn)行修補(bǔ)，否則，就會(huì)使壓力容器被容器里溶劑腐蝕，搪

8、瓷面的損壞會(huì)迅速擴(kuò)大，并由此造成停產(chǎn)、安全事故及環(huán)境污染等不可預(yù)計(jì)的損失。3.2.3壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱(chēng)直徑大于25mm的管道。3.2.4電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線(xiàn)路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。3.2.5起重機(jī)械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重

9、量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。3.2.6客運(yùn)索道，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車(chē)、客運(yùn)拖牽索道等。3.2.7大型游樂(lè)設(shè)施，是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂(lè)的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線(xiàn)速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂(lè)設(shè)施。3.2.8場(chǎng)（廠(chǎng)）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛，是指除道路交通、農(nóng)用車(chē)輛以外僅在工廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。 特種設(shè)備包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和

10、與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。 3.3特種設(shè)備安全管理的原理與原則 特種設(shè)備安全管理作為安全生產(chǎn)管理的主要組成部分，遵循管理的普遍規(guī)律，既服從管理的基本原理與原則，又有其特殊的原理與原則。特種設(shè)備安全管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對(duì)生產(chǎn)管理中安全工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析、綜合、抽象與概括所得出的特種設(shè)備安全管理規(guī)律。3.3.1系統(tǒng)原理及運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則 系統(tǒng)原理的含義：是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)最基本原理。即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來(lái)認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.3.2人本原理及運(yùn)用人本原理的原則 人本原理的含義：在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)“以人為本”的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。以人為

11、本有兩層含義：一是一切管理活動(dòng)都是以人為本展開(kāi)的，人既是管理的主體又是管理的客體，每個(gè)人都處在一定的管理層面上，離開(kāi)人就無(wú)所謂管理;二是管理活動(dòng)中，作為管理對(duì)象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都需要人掌管、運(yùn)作、推動(dòng)和實(shí)施。3.3.3預(yù)防原理及運(yùn)用預(yù)防原理的原則 預(yù)防原理含義：特種設(shè)備安全管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。3.3.4強(qiáng)制原理及運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 強(qiáng)制原理的含義：采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的特種設(shè)備安全管理。所謂強(qiáng)制就是絕對(duì)服從，不必經(jīng)被管理

12、者同意便可采取控制行動(dòng)。3.4 特種設(shè)備安全管理的主要問(wèn)題 近些年來(lái)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)特種設(shè)備的安全管理，在特種設(shè)備監(jiān)督及管理工作上取得了良好的成績(jī)，同時(shí)也帶動(dòng)了大部份特種設(shè)備使用單位在管理上逐步規(guī)范，但企業(yè)特種設(shè)備管理工作依然存在許多不容忽視的問(wèn)題：3.4.1企業(yè)對(duì)特種設(shè)備概念模糊，不完全清楚哪些設(shè)備為特種設(shè)備，以及使用不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，這些都為事故的發(fā)生留下很大的隱患。3.4.2安全責(zé)任落實(shí)不到位，大多單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到特種設(shè)備的危險(xiǎn)性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)在安全生產(chǎn)上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，沒(méi)有積極主動(dòng)地按照法律法規(guī)的要求加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。導(dǎo)致特種設(shè)備未登記、未定期進(jìn)行特種設(shè)

13、備的安全檢驗(yàn)；臨界報(bào)廢以及存在嚴(yán)重隱患的的特種設(shè)備依然運(yùn)行；特種設(shè)備作業(yè)人員無(wú)證操作等現(xiàn)象大量存在。3.4.3企業(yè)未制定特種設(shè)備安全管理制度，包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護(hù)保養(yǎng)制度等。3.4.4企業(yè)、職工對(duì)特種作業(yè)培訓(xùn)持證上崗的認(rèn)識(shí)存在偏差。特種作業(yè)人員作為安全生產(chǎn)事故的高發(fā)人群，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書(shū)。3.4.5未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案及針對(duì)性的事故演練。3.5特種設(shè)備安全管理的主要對(duì)策特種設(shè)備的安全使用，直接關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的大局。如何有效防止各類(lèi)

14、特種設(shè)備事故的發(fā)生，特種設(shè)備的使用環(huán)是必須關(guān)注的問(wèn)題。首先，提高特種設(shè)備管理能力和水平。其次，落實(shí)好責(zé)任主體。特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立健全企業(yè)特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)人員職責(zé)。再次，要做到思想高度重視、創(chuàng)新管理模式，做好特種設(shè)備安全管理工作。4進(jìn)度安排1、申請(qǐng)、選題、報(bào)題（2011.12.1 2011.12.11）：通過(guò)平臺(tái)，申請(qǐng)進(jìn)入畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，選論文方向。將自選的論文題目報(bào)教育中心。2、上傳任務(wù)書(shū)（2012.1.5 2012.1.12）：指導(dǎo)教師向所指導(dǎo)的學(xué)生下達(dá)任務(wù)書(shū)，學(xué)生明確任務(wù)、要求。3、開(kāi)題報(bào)告（2012.1.13 2012.2.20）：根據(jù)課題任務(wù)，主動(dòng)與指導(dǎo)教師聯(lián)系，在指導(dǎo)教師指導(dǎo)、

15、幫助下，查閱文獻(xiàn)資料，進(jìn)行資料分析，撰寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告；與指導(dǎo)教師反復(fù)討論，修改、完成；交指導(dǎo)教師審閱，并通過(guò)平臺(tái)提交。4、論文初稿和中期檢查（2012.3.1 2012.3.13）：在開(kāi)題報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)行論文寫(xiě)作，并主動(dòng)與指導(dǎo)教師聯(lián)系；完成論文初稿，上傳平臺(tái)并交指導(dǎo)教師通過(guò)平臺(tái)審閱。5、論文修改和定稿提交（2012.3.20 2012.3.29）：根據(jù)指導(dǎo)教師的評(píng)閱意見(jiàn)，對(duì)論文初稿進(jìn)行修改，并主動(dòng)聯(lián)系指導(dǎo)教師，對(duì)論文修改稿進(jìn)行分析、修改；將修改后的論文定稿，上傳平臺(tái)，交導(dǎo)師通過(guò)平臺(tái)審閱。6、論文定稿的再修改和終稿提交（2012.4.12 2012.4.24）：根據(jù)導(dǎo)師的評(píng)閱意見(jiàn)，對(duì)論文定稿進(jìn)行再

16、修改，并主動(dòng)聯(lián)系指導(dǎo)教師，對(duì)論文定稿作進(jìn)一步的分析、修改；將論文終稿上傳平臺(tái)。7、論文評(píng)審答辯（2012.5.12）：交論文文本給教育中心；按規(guī)定時(shí)間、指定地點(diǎn)參加論文答辯。5參考文獻(xiàn)1鄭衛(wèi)國(guó).加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理 確保沈鼓一方平安J.機(jī)電安全 2010 第1期.2王幼群.建筑施工用特種設(shè)備的安全管理J.建筑安全 2007 第3期 3楊根保.強(qiáng)化特種設(shè)備的安全管理J.中國(guó)設(shè)備工程 2006 第2期4商登峰 閆正芳.論企業(yè)如何加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理J.煤礦現(xiàn)代化 2005 第1期5左薇.為特種設(shè)備安全加堤固壩J.中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 2008 第5期6孫鋼.特種設(shè)備安全管理J.品牌與標(biāo)準(zhǔn)化 2010

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