對(duì)高校財(cái)務(wù)管理制度改革的幾點(diǎn)思索(一)

1、對(duì)高校財(cái)務(wù)管理制度改革的幾點(diǎn)思索 一 隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深入，高校財(cái)務(wù)工作日趨復(fù)雜。本文分 析了當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理制度存在的新問(wèn)題，并結(jié)合高校財(cái)務(wù)管理的特 征，提出了改革高校財(cái)務(wù)管理制度的建議， 以到達(dá)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理、 促進(jìn)高校教育事業(yè)持續(xù)健康開(kāi)展的目的。現(xiàn)行的高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制 度是在我國(guó)現(xiàn)有的高等學(xué)校管理模式和特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的。 從未來(lái)的開(kāi)展趨向看，財(cái)務(wù)管理制度中看似固定的一些模式及管理理 念，就制度本身而言存在變革和創(chuàng)新的內(nèi)在要求，這使高等學(xué)校財(cái)務(wù) 管理體制改革得到進(jìn)一步推進(jìn)和深化成為可能。本文就如何改革高等 學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度作幾點(diǎn)思索。 一、現(xiàn)行高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的

2、根本特征 高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度是一個(gè)區(qū)別于企業(yè)和行政行業(yè)的會(huì)計(jì)制度。因此， 高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度也有其自身的特征，現(xiàn)概括如下。一 各高等學(xué)校預(yù)算編制原那么根本上是在堅(jiān)持收支平衡的根底上。 遵循 穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原那么來(lái)編制年度預(yù)算報(bào)告的 其特征是年度內(nèi)預(yù)算的方案性比擬強(qiáng)。但對(duì)學(xué)校中長(zhǎng)期規(guī)劃考慮顯得 很薄弱，這種預(yù)算編制原那么和方法目前在我國(guó)高等學(xué)校具有普遍性， 這一做法主要是由我國(guó)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度所決定的。二預(yù)算收入形式比擬單一 雖然目前高等學(xué)校預(yù)算收入來(lái)源的渠道較前幾年有了很大的拓展，已 經(jīng)從過(guò)去的單一由財(cái)政部門(mén)全額撥款逐步演變?yōu)楝F(xiàn)在的由財(cái)政補(bǔ)助、 事業(yè)收入 主要由學(xué)費(fèi)、 住宿費(fèi)等收費(fèi)

3、工程構(gòu)成 、附屬單位交款等多種 預(yù)算形式。一般來(lái)講，學(xué)校整個(gè)收入中的財(cái)政補(bǔ)助占 46左右，事業(yè) 收入占 50左右，其他很小比例局部為學(xué)校的其他收入，但實(shí)際情況 是摘要：現(xiàn)今的高等學(xué)校已經(jīng)是一個(gè)容量很大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擁有相當(dāng) 規(guī)模的優(yōu)質(zhì)資源。僅有這幾種收入形式是不夠的，高等學(xué)校應(yīng)該擔(dān)負(fù) 起自己使命，突破以前辦高等教育的常規(guī)模式，充分發(fā)揮高等學(xué)校的 科技優(yōu)勢(shì)，和實(shí)力企業(yè)緊密結(jié)合，在科技成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力方面 有所作為以開(kāi)辟高等學(xué)校收入多元化的來(lái)源渠道。逐步減小高等學(xué)校 對(duì)政府財(cái)政的依靠程度。三高等學(xué)校預(yù)算支出的編制特征，通常做法是遵循統(tǒng)籌兼顧、保證重 點(diǎn)、注重效益、勤儉節(jié)約的原那么高校預(yù)算支出的具

4、體布置是按照 “切塊包干，歸口管理。定額控制，超 支不補(bǔ) 的原那么來(lái)執(zhí)行的。預(yù)算支出的投入有形，但是產(chǎn)出卻無(wú)具體價(jià) 值形態(tài)來(lái)評(píng)價(jià)，或者說(shuō)效益無(wú)法得到具體價(jià)值的表達(dá)，單位的事業(yè)效 果反映不全面。這種預(yù)算支出形式的成因主要是受高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度 的影響。一般地，高等學(xué)校預(yù)算支出分為正常經(jīng)費(fèi)支出和人員經(jīng)費(fèi)支 出兩局部，具體財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)的支出分類(lèi)在此不一一細(xì)述。四目前的預(yù)算管理形式較前些年有了比擬大的調(diào)整 政府改變了過(guò)去由高校在財(cái)政給予本單位年度經(jīng)費(fèi)全額補(bǔ)助的框架下， 高校相對(duì)自主管理編制預(yù)算的管理模式，正在實(shí)行由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)管的 部門(mén)預(yù)算管理制度。這一制度較以前的管理模式有了很大的改良，具有一定的優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)

5、。部門(mén)預(yù)算管理指標(biāo)在省一級(jí)規(guī)定得非常細(xì)致具 體，但是指標(biāo)下到基層單位，仍然存在著省級(jí)預(yù)算和單位預(yù)算之間的 差異，直接影響到預(yù)算的上報(bào)審批和下達(dá)執(zhí)行之間的嚴(yán)厲性，需要政 府的管理部門(mén)對(duì)這一制度進(jìn)一步深化，細(xì)化和完善，消除財(cái)政部門(mén)批 準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算方案和單位實(shí)際執(zhí)行的預(yù)算方案在具體內(nèi)容上的差異。五 高等學(xué)校目前執(zhí)行全額事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度， 其中一項(xiàng)重要的會(huì)計(jì) 核算原那么是收付實(shí)現(xiàn)制根底 由于收付實(shí)現(xiàn)制是以現(xiàn)金的實(shí)際收付作為確認(rèn)收入和支出的依據(jù)，在 這種記賬根底下，高等學(xué)校財(cái)務(wù)收支只包括以現(xiàn)金實(shí)際收支的局部， 并不能反映當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的局部， 這樣就無(wú)法全面、 客觀地反映高校的財(cái)務(wù)狀況。

6、比方，學(xué)費(fèi)收入是高校辦學(xué)資金來(lái)源的 一項(xiàng)主要渠道，目前學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象比擬普遍。假設(shè)依據(jù)收付實(shí) 現(xiàn)制原那么。只對(duì)已收的局部作為收入處理而未收的局部不予反映，那 么就不能準(zhǔn)確地核算高校預(yù)算外收入的規(guī)模，不利于編制年度預(yù)算及 布置各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出。再比方，銀行貸款的本金和利息在實(shí)際支付前不 進(jìn)行賬務(wù)處理，會(huì)計(jì)信息不作披露，一旦債務(wù)到期就可能產(chǎn)生債務(wù)危 機(jī)，從而增加高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算根底無(wú) 法全面、客觀地反映高校業(yè)務(wù)收支活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，將對(duì)高等學(xué)校持 續(xù)健康運(yùn)行和開(kāi)展帶來(lái)隱患，因此在管理制度方面要有所革新。這和 企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的權(quán)責(zé)發(fā)生制核算原那么有根本的不同，這約束了高 等學(xué)校預(yù)算支出的科學(xué)、合理性，同時(shí)也顯現(xiàn)出高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算存在的弊端。六其他方面的管理形式 比方應(yīng)收及暫付款、現(xiàn)金、銀行等管理和企業(yè)的管理核算方法無(wú)大的 差異。二、結(jié)合上述特征，對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制革新的幾點(diǎn)思索 一個(gè)優(yōu)良的符合高等學(xué)校實(shí)際情況