住房公積金行政執(zhí)法責(zé)任制參考文本

1、住房公積金行政執(zhí)法責(zé)任制參考文本第一章總則一、推行行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)思想推行行政執(zhí)法責(zé)任制，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。推行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)以“確定執(zhí)法主體資格、落實(shí)執(zhí)法職責(zé)、規(guī)范和考核執(zhí)法行為、追究違法責(zé)任”為內(nèi)容，以“程序制約權(quán)力、責(zé)任監(jiān)督權(quán)力”為方式，把法律監(jiān)督制度和工作管理制度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立一個(gè)權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制和結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確執(zhí)行，推進(jìn)依法行政，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。二、推行行政執(zhí)法責(zé)任制的基本原則（一）職權(quán)法定原則行政機(jī)關(guān)權(quán)力

2、的來(lái)源，必須依據(jù)國(guó)家法律的授予。行政執(zhí)法的依據(jù)都必須對(duì)外公布。（二）違法必究原則凡是行政職權(quán)，都應(yīng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制。發(fā)生行政過(guò)錯(cuò)或具有重大過(guò)失，必須追究責(zé)任。切實(shí)做到用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。（三）程序公開(kāi)原則每項(xiàng)行政職權(quán)，都必須公開(kāi)其外部行政程序，健全內(nèi)部工作流程。重視權(quán)力運(yùn)行的程序，不得任意增加或減少程序，保證合法、公正、公平行使職權(quán)。（四）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則每個(gè)行政執(zhí)法崗位，都必須確定崗位工作規(guī)范和程序，并作為執(zhí)法評(píng)議和責(zé)任追究的依據(jù)。每個(gè)崗位執(zhí)法責(zé)任必須落實(shí)到承辦人、審核人和批準(zhǔn)人，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。三、推行行政執(zhí)法責(zé)任制的基本要求（一）推行行政執(zhí)法責(zé)任制，必須構(gòu)建“分解崗位職責(zé)一規(guī)范行

3、為和程序一明確崗位責(zé)任一考核評(píng)價(jià)一責(zé)任追究”的監(jiān)督和管理機(jī)制。建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)和考核評(píng)議工作。（二）推行行政執(zhí)法責(zé)任制要與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合。正確把握社會(huì)、市場(chǎng)和政府三者關(guān)系，強(qiáng)化公務(wù)員和執(zhí)法人員法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。（三）推行行政執(zhí)法責(zé)任制要與建立服務(wù)型政府相結(jié)合。把尊重和保障人民群眾的權(quán)利作為行政執(zhí)法的根本由發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。熱情為行政相對(duì)人服務(wù)，為行政相對(duì)人排憂解難。（四）推行行政執(zhí)法責(zé)任制要與執(zhí)法人員學(xué)法、用法、提高自身法律素質(zhì)和執(zhí)法水平相結(jié)合。第二章行政執(zhí)法主體依據(jù)和責(zé)任第一節(jié)行政執(zhí)法主體名稱：各設(shè)區(qū)市住

4、房公積金管理中心類別：法律、法規(guī)授權(quán)組織依據(jù)：住房公積金管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)）、江西省住房公積金管理辦法（省政府令第91號(hào)）、關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（建金卡20055號(hào)）第二節(jié)行政執(zhí)法主體的責(zé)任依據(jù)國(guó)務(wù)院住房公積金管理?xiàng)l例、江西省住房公積金管理辦法等法律、法規(guī)規(guī)定，設(shè)區(qū)市住房公積金管理中心具有依法對(duì)該行政區(qū)域內(nèi)住房公積金行政執(zhí)法的職責(zé)，管理機(jī)構(gòu)履行如下具體職責(zé)：一、編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃；二、負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；三、負(fù)責(zé)住房公積金的核算；四、審批住房公積金的提取、使用；五、負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；六、編制住房公積金歸集、使

5、用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；七、承辦住房公積金管理委員會(huì)決定的其他事項(xiàng)。第三節(jié)行政執(zhí)法部門(mén)的責(zé)任住房公積金歸集管理部門(mén)責(zé)任：（一）貫徹執(zhí)行住房公積金管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；（二）負(fù)責(zé)起草與歸集有關(guān)的協(xié)議，做好有關(guān)協(xié)議的簽訂工作；（三）負(fù)責(zé)起草、執(zhí)行住房公積金的歸集計(jì)劃，及時(shí)統(tǒng)計(jì)全市住房公積金的歸集情況，并定期報(bào)告歸集進(jìn)度；（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市住房公積金的歸集工作，對(duì)不繳、欠繳及時(shí)提由處理意見(jiàn)，確保住房公積金及時(shí)足額繳存到位；（五）負(fù)責(zé)對(duì)不建立住房公積金制度、欠繳、少繳住房公積金的單位的依法起訴工作；（六）負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償?shù)劝讣奶幚?。第三章行政?zhí)法依據(jù)類別序

6、號(hào)名稱制定機(jī)關(guān)施行時(shí)間法律01中華人民共和國(guó)行政訴訟法全國(guó)人大常委會(huì)1990.10.0102中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法全國(guó)人大常委會(huì)1995.01.0103中華人民共和國(guó)行政處罰法全國(guó)人大常委會(huì)1996.10.0104中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法全國(guó)人大常委會(huì)1997.05.0905中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法全國(guó)人大常委會(huì)1999.10.0106中華人民共和國(guó)行政許可法全國(guó)人大常委會(huì)2004.07.0107中華人民共和國(guó)公務(wù)員法全國(guó)人大常委會(huì)2006.01.01行政法規(guī)08國(guó)家賠償費(fèi)用管理法國(guó)務(wù)院1995.01.2509國(guó)務(wù)院關(guān)于罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法國(guó)務(wù)院1998.01.0110行政執(zhí)法機(jī)關(guān)

7、移送涉嫌犯罪案件規(guī)定國(guó)務(wù)院2001.07.0911國(guó)務(wù)院住房公積金管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令第305號(hào)2002.03.24地方性法規(guī)12江西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例省人大常委會(huì)1995.10.01地方政府規(guī)章13江西省行政執(zhí)法證件管理辦法省政府1998.09.0814江西省實(shí)施中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法若干規(guī)定省政府2002.06.0115江西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法省政府2003.09.2716江西省行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督辦法省政府2005.01.0117江西省住房公積金管理辦法省政府令第91號(hào)2000.02.29第四章行政執(zhí)法項(xiàng)目及依據(jù)一、行政審批（3項(xiàng)）：（一）職工提取住房公積金批準(zhǔn)法律依據(jù)：住房公積金管理

8、條例第二十五條：“職工提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額的，所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并由具提取證明。職工應(yīng)當(dāng)持提取證明向住房公積金管理中心申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或不準(zhǔn)提取的決定，并通知申請(qǐng)人；準(zhǔn)予提取的，辦理支付手續(xù)?！保ǘ┞毠ど暾?qǐng)住房公積金貸款審批法律依據(jù)：住房公積金管理?xiàng)l例第二十六條：“繳存住房公積金的職工，在購(gòu)買(mǎi)、建造、翻修、大修自住住房時(shí)，可以向住房公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請(qǐng)人；準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)?！保ㄈ├щy單位降低繳存比

9、例或緩繳住房公積金批準(zhǔn)法律依據(jù)：住房公積金管理?xiàng)l例第二十條：“單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期或者少繳。對(duì)繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。”二、行政處罰（1項(xiàng)）：?jiǎn)挝徊晦k理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的種類：罰款依據(jù)：（ 1）國(guó)務(wù)院住房公積金管理?xiàng)l例第三十七條：違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理

10、；逾期不辦理的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。（ 2）江西省住房公積金管理辦法第三十九條：?jiǎn)挝贿`反本辦法規(guī)定，由住房公積金管理中心按下列規(guī)定予以處理：（一）不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，責(zé)令限期辦理；逾期不理的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。三、其它行政執(zhí)法行為（一）新設(shè)立的單位辦理住房公積金繳存登記的，合并、分立、撤消、解散、破產(chǎn)單位住房公積金賬戶變更、注銷(xiāo)登記法律依據(jù)：住房公積金管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令350號(hào)）第十四條：“新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記或者注銷(xiāo)登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中

11、心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。單位合并、分立、撤消、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記，并自辦妥變更登記或者注銷(xiāo)登記之日起20日持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)?！保ǘ﹩挝讳浻寐毠ぷ》抗e金存登記和終止勞動(dòng)關(guān)系職工住房公積金賬戶變更、注銷(xiāo)登記法律依據(jù)：住房公積金管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令350號(hào)）第十五條：“單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理

12、職工住房公積金賬戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理變更登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)?！保ㄈ﹩挝挥馄诓焕U或者少繳住房公積金的處罰種類：責(zé)令限期繳存法律依據(jù)：1 、住房公積金管理?xiàng)l例第三十八條：“違反本條例規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”2 、江西省住房公積金管理辦法第三十九條：“單位違反本辦法規(guī)定，由住房公積金管理中心按下列規(guī)定予以處理：（二）未繳存或者少繳住房公積金的，責(zé)令

13、其限期補(bǔ)繳欠繳的住房公積金；逾期拒不補(bǔ)繳住房公積金的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”（四）未給職工個(gè)人辦理住房公積金賬戶的轉(zhuǎn)移或者封存、啟封手續(xù)的處罰種類：責(zé)令限期辦理法律依據(jù)：江西省住房公積金管理辦法第三十九條：“單位違反本辦法規(guī)定，由住房公積金管理中心按下列規(guī)定予以處理：（三）未給職工個(gè)人辦理住房公積金賬戶的轉(zhuǎn)移或者封存、啟封手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦?！钡谖逭滦姓?zhí)法處罰崗位責(zé)任第一節(jié)行政處罰崗位工作規(guī)范一、查處違法案件必須做到主體合法、程序合法到位、違法事實(shí)證據(jù)確鑿、適用法律正確。行政處罰應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰法定、處罰公正公開(kāi)、一事不再罰、處罰與教育相結(jié)合和保障權(quán)利等五條原則。二、調(diào)查取證人員不少

14、于2人，且必須持有行政執(zhí)法證；詢問(wèn)筆錄、勘驗(yàn)筆錄記錄規(guī)范，調(diào)查人員和被調(diào)查當(dāng)事人均在每頁(yè)上簽字。三、行政處罰決定書(shū)使用全省建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)一的執(zhí)法文書(shū)。行政處罰決定書(shū)必須加蓋行政處罰機(jī)關(guān)公章。四、執(zhí)法人員不得捏造事實(shí)，濫用處罰權(quán)。五、執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避第二節(jié)行政處罰崗位責(zé)任行政處罰崗位執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)予以追究相應(yīng)的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任，法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定：一、沒(méi)有法定處罰依據(jù)，實(shí)施行政處罰的；二、擅自改變行政處罰種類、幅度的；三、違反法定行政處罰程序的；四、違反行政處罰法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的；五、對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒(méi)收

15、財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門(mén)制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)的；六、違反行政處罰法第四十六條規(guī)定自行收繳罰款的；七、行政機(jī)關(guān)將罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的；八、執(zhí)法人員利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為己有的；九、行政機(jī)關(guān)使用或者損毀扣押的財(cái)物，對(duì)當(dāng)事人造成損失的；十、行政機(jī)關(guān)違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給他人或者其他組織造成損失的；十一、行政機(jī)關(guān)為牟取本單位私利，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑罰的；十二、執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、

16、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的。第三節(jié)行政處罰程序一、工作規(guī)范（一）查處違法案件必須做到主體合法、程序合法到位、違法事實(shí)證據(jù)確鑿、適用法律正確。行政處罰應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰法定、處罰公正公開(kāi)、一事不再罰、處罰與教育相結(jié)合和保障權(quán)利等五條原則。（二）調(diào)查取證人員不少于2人，且必須持有行政執(zhí)法證；詢問(wèn)筆錄、勘驗(yàn)筆錄記錄規(guī)范，調(diào)查人員和被調(diào)查當(dāng)事人均在每頁(yè)上簽字。被調(diào)查人未簽字的筆錄不能單獨(dú)作為行政執(zhí)法證據(jù)使用，如果被調(diào)查人拒絕簽字，應(yīng)當(dāng)由兩名以上調(diào)查人簽字注明并邀請(qǐng)有關(guān)基層組織代表或有關(guān)人員簽字作見(jiàn)證，并與其他證據(jù)相互印證才能作為證據(jù)使用。（三）行政處罰決定作出前應(yīng)向處罰相對(duì)人發(fā)出行政處罰事先告知書(shū)，告訴其

17、依法享有的陳述、申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證、復(fù)議、訴訟的權(quán)利。（四）行政處罰決定書(shū)使用全省建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)一的執(zhí)法文書(shū)。行政處罰決定書(shū)必須加蓋行政處罰機(jī)關(guān)公章（五）執(zhí)法人員不得捏造事實(shí)，濫用處罰權(quán)。（六）執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。二、內(nèi)部行政程序（一般程序）、A、機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處（被委托執(zhí)港部門(mén)）立案J分管領(lǐng)導(dǎo)簽字°三、外部工作流程（一般程序）來(lái)相關(guān)證據(jù)業(yè)務(wù)乞（曲'鄧遇空林用眼|饋殘者|曲事1yrC行政迎iMtMBS娜收行政備款2行政處糊嗣累的海政蜘聽(tīng)D、將案件移送本機(jī)關(guān)（或委托機(jī)為）法制處（科）進(jìn)行案件過(guò)錯(cuò)人員的責(zé)任。法人I員在Jt體行政|行為過(guò)程中tt繪匕標(biāo)觸網(wǎng)法翅犍或

18、健時(shí)而事了一當(dāng)視情節(jié)輕重追究過(guò)錯(cuò)人員的費(fèi)任。|行政執(zhí)法拄襁婢描舛欣狽善央明評(píng)隔軾理需程序組織聽(tīng)證會(huì) 耿法建薜中因或者!重人過(guò)好、遹的海微朋優(yōu)？不履行或者不正呻履J【巳填寫(xiě)行政處罰事先告知書(shū)、或行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)行法定職責(zé)，以致影響行政管理秩序和行政效率，貽誤行政管理心，o國(guó)家禾g益廉員都劇!區(qū)合法權(quán)益，造叼良影響和后果的行為、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任劃分與承擔(dān)J、對(duì)外公布行政處罰決定K、按時(shí)將重大行政處罰案件報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為時(shí)，具體實(shí)施行政執(zhí)法崗位承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均為實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人。但應(yīng)根據(jù)責(zé)任和過(guò)錯(cuò)大小承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（一）承辦人直接作出行政行為導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或

19、者錯(cuò)案發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。（二）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審核、審批的行政行為，行政執(zhí)法或者錯(cuò)案責(zé)任依照下列規(guī)定劃分與承擔(dān)：1、承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出行政行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任；2、承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任；3、雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施行政行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任；4、承辦人提出的方案或者意見(jiàn)有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)

20、任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；5 、審核人不采納或者改變承辦人的正確意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；6 、審核人未報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人而直接作出決定，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任；7、批準(zhǔn)人不采納或者改變承辦人、審核人正確意見(jiàn)，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任；8、未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任；9、承辦人不履行法定職責(zé)的，負(fù)直接責(zé)任；審核人或者批準(zhǔn)人指令承辦人不履行法定職責(zé)的，作出指令的人員負(fù)直接責(zé)任；審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)人

21、同意的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；10、承辦人執(zhí)行公務(wù)時(shí)凡認(rèn)為上級(jí)決定、命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷(xiāo)該決定、命令的意見(jiàn)；上級(jí)不改變?cè)摏Q定、命令，或者要求立即執(zhí)行的，承辦人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定、命令，執(zhí)行后產(chǎn)生的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案由上級(jí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，承辦人不承擔(dān)責(zé)任；但承辦人執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，承辦人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（三）上級(jí)機(jī)關(guān)改變下級(jí)機(jī)關(guān)作出的行政行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案發(fā)生的，上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）因不作為發(fā)生行政過(guò)錯(cuò)的，根據(jù)崗位責(zé)任確定行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人。（五）經(jīng)審核的具體行政行為造成過(guò)錯(cuò)的，由審核部門(mén)與承辦部門(mén)根據(jù)過(guò)錯(cuò)情節(jié)共同承擔(dān)責(zé)任

22、。審核部門(mén)改變?cè)唧w行政行為造成過(guò)錯(cuò)的，由審核部門(mén)承擔(dān)改變部分的責(zé)任。二、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)方式行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究采用下列方式：（一）誡勉教育或者書(shū)面告誡；（二）責(zé)令作由書(shū)面檢查；（三）通報(bào)批評(píng)；（四）取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；（五）暫扣或者收繳行政執(zhí)法證件，停止行政執(zhí)法活動(dòng)；（六）取消行政執(zhí)法資格，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；（七）行政處分：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除；（八）辭退；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任追究方式。以上責(zé)任追究方式，根據(jù)情節(jié)輕重，既可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。三、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究（一）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、公開(kāi)公正、懲處與

23、責(zé)任相適應(yīng)、教育與追究相結(jié)合的原則。根據(jù)責(zé)任的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等依照管理權(quán)限按以下規(guī)定進(jìn)行：1 、性質(zhì)、情節(jié)顯著輕微，未造成社會(huì)危害的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人可以不予追究，但應(yīng)誡勉教育、書(shū)面告誡或者責(zé)令其作出書(shū)面檢查；2、性質(zhì)、情節(jié)輕微，社會(huì)危害程度較小的，給予通報(bào)批評(píng)或者警告、記過(guò)處分；3、性質(zhì)惡劣、情節(jié)較重，社會(huì)危害程度較大的，給予記過(guò)、記大過(guò)處分，并可以暫扣其行政執(zhí)法證件，停止行政執(zhí)法活動(dòng)；4、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)危害程度特別大的，給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分，可以收繳其行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；5、性質(zhì)惡劣、情節(jié)特別嚴(yán)重，社會(huì)危害程度極大的，給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分，并可以取消其

24、行政執(zhí)法資格，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。（二）對(duì)于不宜給予開(kāi)除處分的，可以予以辭退。（三）違反行政紀(jì)律的，移送人事、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。（四）構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。（五）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任人能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案，并積極采取補(bǔ)救措施，防止危害后果發(fā)生，未造成不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任。（六）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：1、明知本人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；2、對(duì)舉報(bào)、揭發(fā)、控告、申訴者及責(zé)任追究調(diào)查和處理人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的；3、一年內(nèi)發(fā)生兩次以上應(yīng)予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任的；4、干擾、妨礙、阻礙、抗拒對(duì)其進(jìn)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案調(diào)查、責(zé)任追究的；5、其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理的情形。（七）下列情形之一的，不追究行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任：1、行政相對(duì)人弄虛作假致