西寧市城西區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

1、西寧市城西區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（20112013）學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，重視和發(fā)展學(xué)前教育，對(duì)于促進(jìn)兒童身心和諧健康發(fā)展，提高人口整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實(shí)2010年2020年國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見（國發(fā)201041號(hào)）和國家、省、市、區(qū)相關(guān)會(huì)議精神，深化我區(qū)學(xué)前教育改革，加快學(xué)前教育發(fā)展，緩解幼兒入園壓力，滿足廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，根據(jù)我區(qū)實(shí)際特制定城西區(qū)20112013年學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。一、學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分，是學(xué)校教育的基礎(chǔ)階段。全區(qū)現(xiàn)有社會(huì)團(tuán)

2、體、部隊(duì)、單位和公民個(gè)人舉資創(chuàng)辦的各類幼兒園28所，幼兒班級(jí)188個(gè)。其中省婦聯(lián)創(chuàng)辦2所，部隊(duì)辦2所，單位和社會(huì)組織辦2所，其余22所為民辦園。轄區(qū)幼兒園占地總面積54865平方米，其中公辦園占地總面積35972平方米，民辦園占地總面積18893平方米。轄區(qū)幼兒園建筑總面積35331.56平方米，其中公辦園建筑總面積20833.56平方米，民辦園建筑總面積14498平方米。轄區(qū)幼兒園在園幼兒6741名，其中公辦在園幼兒3239名，民辦幼兒園在園幼兒3502名。教職工總數(shù)666名，其中6所社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、單位辦幼兒園在園教職工353名，專任教師188名。 22所民辦園在園教職工289名，專任教師

3、168名。截至目前，我區(qū)各級(jí)各類幼兒園專任教師共計(jì)356名，取得幼師資格證的幼兒教師330名，占專任教師總?cè)藬?shù)的92.69%。本科學(xué)歷教師54名占幼兒專任教師的15.16 %，大專學(xué)歷教師185名占幼兒專任教師的51.96%，中師學(xué)歷教師77名占幼兒專任教師的21.62%，高中學(xué)歷教師14名占幼兒專任教師的3.93%。我區(qū)幼兒園中有省級(jí)示范園3所，全軍和總后示范園2所，市級(jí)示范園4所，區(qū)級(jí)示范園10所?；拘纬梢怨k、省級(jí)示范園為骨干，市級(jí)示范園為引領(lǐng)，民辦幼兒園為主體的多元化發(fā)展格局。二、指導(dǎo)思想、發(fā)展總體目標(biāo)、具體目標(biāo)  （一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)前教育發(fā)展全局，

4、根據(jù)中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法、幼兒園工作規(guī)程、幼兒園管理?xiàng)l例等相關(guān)法規(guī)，規(guī)范辦學(xué)行為，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高教育質(zhì)量，做到促進(jìn)均衡、提升內(nèi)涵、激發(fā)活力、全面推進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。  （二）發(fā)展總體目標(biāo)在“20112013”三年期間，基本建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、布局合理、安全便民、管理規(guī)范、質(zhì)量較高的學(xué)前教育體系，形成以公辦幼兒園為龍頭，民辦幼兒園為主體的格局，通過合理布局，有計(jì)劃實(shí)施，使本區(qū)各級(jí)各類幼兒園的辦學(xué)條件得到普遍改善，保教人員合理配置，保教質(zhì)量整體提升，人民群眾對(duì)多樣化學(xué)前教育的需求基本得到滿足。（三）具體目標(biāo)1.到2013年，本區(qū)學(xué)前三年兒童毛入園

5、率力爭(zhēng)達(dá)98以上，80%以上的03歲嬰幼兒家長及看護(hù)人員每年接受2次以上有質(zhì)量的科學(xué)育兒指導(dǎo)，力爭(zhēng)建設(shè)一所由政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化幼兒教育機(jī)構(gòu)。2.幼兒園保教人員實(shí)行持證上崗。到2013年，教師合格學(xué)歷達(dá)100，專任教師大專以上學(xué)歷達(dá)80。幼兒園教師、保健教師、保育員等按規(guī)定配置，并持有符合崗位要求的專業(yè)崗位證，形成一支具備學(xué)前教育的正確理念和較高師資水平的保教隊(duì)伍。3.全區(qū)各幼兒園課程“園本化”明顯，初步形成自己的辦園優(yōu)勢(shì)，社區(qū)、家長工作質(zhì)量全面提高，家長工作滿意率達(dá)到90%以上。4.形成靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2013年，創(chuàng)建46所市等級(jí)幼兒園、創(chuàng)建12所市級(jí)示范幼兒園，8-10所區(qū)級(jí)示范

6、幼兒園。5.以根基兒童品格教育實(shí)驗(yàn)課題為指導(dǎo)，擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)成果覆蓋率，使幼兒具有健康活潑、好奇探究、文明樂群、親近環(huán)境、勇敢自信、有初步責(zé)任感等良好基本素質(zhì)。三、發(fā)展原則1.堅(jiān)持公辦民辦共同發(fā)展。按照公益性和普惠性的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，形成公辦、民辦幼兒園共同發(fā)展的良好環(huán)境。2.堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量提升并重。在按規(guī)劃擴(kuò)大學(xué)前教育資源的同時(shí)，以提高學(xué)前教育師資隊(duì)伍水平為重點(diǎn)，深化教育教學(xué)改革，遵循幼兒成長、發(fā)展規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，探索科學(xué)保教方法，一切以促進(jìn)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂成長為重。3.堅(jiān)持發(fā)揮政策的保障作用。把學(xué)前教

7、育作為發(fā)展教育、改善民生的重要任務(wù)，加大各職能部門的政策扶持力度，并全面落實(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃、資金投入、人員配備、保教科研等方面，形成工作合力，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。4.堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，完善體制機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 四、主要措施（一）完善管理體制，切實(shí)強(qiáng)化政府職能和行政管理，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展1.確立政府是發(fā)展本區(qū)學(xué)前教育事業(yè)的主要責(zé)任者的意識(shí)，建立各部門的目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任明確、分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制，充分發(fā)揮政府部門的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合管理作用。2.成立城西區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善區(qū)學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由區(qū)教育局、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)

8、生和食品藥品監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革局、建設(shè)局、婦聯(lián)、各街道辦事處、城西區(qū)公安分局、城西消防大隊(duì)、城西交警大隊(duì)等十六部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。聯(lián)席會(huì)議定期協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展工作。3進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的管理。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，采取有力措施，建立有效的學(xué)前教育管理體系，加快學(xué)前教育改革和發(fā)展，努力使學(xué)前教育事業(yè)適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。進(jìn)一步完善審批制度、年檢制度、辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估制度，以制度促規(guī)范，以制度促提高，以制度促發(fā)展。4建立示范性幼兒園為龍頭的學(xué)前教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮轄

9、區(qū)示范性幼兒園的示范輔導(dǎo)輻射作用，為其他幼兒園最大限度的提供教師培訓(xùn)、教學(xué)研究、課程資源等方面的支持，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同提高。同時(shí)，要加強(qiáng)與鎮(zhèn)辦、社區(qū)、家庭的溝通與合作，充分利用寶貴的教育資源，傳播先進(jìn)幼教理念和指導(dǎo)廣大家長科學(xué)育兒的陣地。5.進(jìn)一步完善幼兒園登記注冊(cè)審批制度，嚴(yán)格辦園審批。教育行政部門根據(jù)本地申報(bào)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織專業(yè)人員成立評(píng)審機(jī)構(gòu)，定期對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行評(píng)審。在評(píng)審過程中要嚴(yán)格執(zhí)行審批標(biāo)準(zhǔn)，做到“6+1”審批過程；對(duì)不具備辦園條件、無證辦園的幼兒園堅(jiān)決依法予以取締。繼續(xù)完善幼兒園年審、年檢制度，加強(qiáng)以提高幼兒園辦園效能為核心的分等定級(jí)考核和督導(dǎo)評(píng)估工作，促進(jìn)辦園行為規(guī)范

10、化，辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)各級(jí)各類幼兒園上水平、上等級(jí)。  6規(guī)范學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園行為。加強(qiáng)幼兒教育的常規(guī)管理，嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范工作環(huán)節(jié)，建立科學(xué)穩(wěn)定的保育教育工作秩序，嚴(yán)厲查處損害幼兒身心健康的活動(dòng)和幼兒園亂收費(fèi)，對(duì)學(xué)前兒童參加的展示活動(dòng)和社會(huì)性活動(dòng)須經(jīng)區(qū)級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)。幼兒園教材征訂必須使用教育部門審定或推薦的教材，嚴(yán)禁非法出版物作為幼兒園教材。7加強(qiáng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的安全工作。教育局協(xié)調(diào)其他部門加強(qiáng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)安全工作的檢查督導(dǎo)工作。加強(qiáng)園（所）安全設(shè)施檢查和一日活動(dòng)中師生安全防范。將安全管理作為幼兒園管理的頭等大事來抓，建立健全各項(xiàng)安全制度，建立園、區(qū)安全工作檔案，落實(shí)安全工

11、作責(zé)任制，堅(jiān)持安全工作督查制度，加強(qiáng)幼兒園教職工的職業(yè)道德教育和安全教育，并把安全教育作為幼兒園教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)他們的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)食品衛(wèi)生法和學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定等法律法規(guī)。對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)食堂，各種食品的采購，衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員健康證，食品采購索票索證，臺(tái)帳以及各種制度的建立情況經(jīng)常進(jìn)行經(jīng)常性檢查。嚴(yán)格落實(shí)幼兒接送車輛備案制度。與公安交警和運(yùn)管部門聯(lián)合加大對(duì)幼兒接送的車輛的管理，做到核車核載、定期檢測(cè)、安全運(yùn)載，保持車輛狀況良好。進(jìn)一步完善幼兒園安全工作網(wǎng)絡(luò)制度、各類突發(fā)事件緊急預(yù)案，消除隱患，防止發(fā)生各種意外事故，確保幼兒身心安全。 8制訂和完

12、善幼兒教育師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)劃，逐步提高教師的學(xué)歷層次。按照中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定（1999年教育部令第7號(hào)），將幼兒教育師資培訓(xùn)納入我區(qū)小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，繼續(xù)做好園長的崗位培訓(xùn)和骨干教師的培養(yǎng)工作，促進(jìn)幼兒教師教育觀念的轉(zhuǎn)變和教育能力的提高，使幼兒園教師的整體素質(zhì)明顯提高。加快培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)前教育學(xué)科帶頭人，實(shí)現(xiàn)民辦幼兒園名教師、名園長的零突破。9努力做好市等級(jí)園、市區(qū)級(jí)示范園的創(chuàng)建工作。 積極創(chuàng)建市等級(jí)幼兒園、市區(qū)級(jí)示范性幼兒園是一項(xiàng)具有很強(qiáng)導(dǎo)向性的工作，市等級(jí)幼兒園和市區(qū)級(jí)示范性幼兒園的最終價(jià)值在于對(duì)整個(gè)學(xué)前教育的帶動(dòng)作用。在教育局的指導(dǎo)下各幼兒

13、園要充分關(guān)注幼兒園建設(shè)和發(fā)展過程，引導(dǎo)幼兒園不斷反思發(fā)展現(xiàn)狀，不斷確立新的發(fā)展目標(biāo)，改進(jìn)幼兒園各項(xiàng)工作，不斷完善和提高。  （二）深化教育改革，全面提高保教質(zhì)量    1.積極推進(jìn)幼兒園課程改革。確立“以兒童發(fā)展為本”的教育理念，加強(qiáng)幼兒園保育教育的實(shí)踐研究與教育行為的研究，突出素質(zhì)啟蒙教育，注重兒童的潛能開發(fā)和個(gè)性發(fā)展，探索適合兒童的教育，開展各種有益兒童身心發(fā)展的活動(dòng)，培養(yǎng)兒童形成健康活潑、好奇探究、文明樂群、親近環(huán)境、勇敢自信、有初步責(zé)任感的良好素質(zhì)。2.以點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。不斷加強(qiáng)幼兒園內(nèi)涵建設(shè)，促使各級(jí)各類幼兒園不斷提高保教質(zhì)量

14、，彰顯現(xiàn)辦學(xué)特色，不斷擴(kuò)大我區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。發(fā)揮市（區(qū)）示范園、市等級(jí)幼兒園在辦學(xué)思想、教育管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面的示范引領(lǐng)作用。不斷完善各級(jí)各類幼兒園的管理和活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域園所之間資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。3.遵循科學(xué)規(guī)律，注重幼兒園管理、保教工作的實(shí)踐研究。幼兒園能聯(lián)系實(shí)際，建立相關(guān)專題性課題，開展保教與管理方面的研究工作。相關(guān)業(yè)務(wù)部門通過組織現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、活動(dòng)展示、專題研討、教學(xué)評(píng)比等活動(dòng)，全面提升對(duì)幼兒服務(wù)和教養(yǎng)的質(zhì)量，加大本區(qū)學(xué)前教育的改革和創(chuàng)新力度。（三）改革辦學(xué)體制和機(jī)制，發(fā)展靈活多樣的學(xué)前教育模式1.實(shí)施以政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的幼兒園辦學(xué)體制。在政府承擔(dān)主要辦學(xué)責(zé)任

15、的基礎(chǔ)上，為每個(gè)適齡兒童提供入園機(jī)會(huì)，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童的入園需求。    2.鼓勵(lì)有資質(zhì)的社會(huì)公益團(tuán)體、基金會(huì)、個(gè)人等舉辦幼兒園，形成多渠道、多形式辦園的發(fā)展格局。通過租賃園舍、政府購買教育服務(wù)，引入優(yōu)質(zhì)教育資源，投入資金，搞活機(jī)制，提高學(xué)前教育整體辦學(xué)水平。按照中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法和中華人民共和國民辦教育法實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理和辦學(xué)理念的引導(dǎo)，扶持民辦教育的發(fā)展，不斷提升民辦幼兒園的整體辦學(xué)層次。    3.深化幼兒園辦學(xué)體制改革，在幼兒園中積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，健全和完善托幼機(jī)構(gòu)法人制度，實(shí)施園長負(fù)責(zé)制

16、。積極探索社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高家長、社會(huì)對(duì)幼兒園辦學(xué)的滿意度。（四）加大經(jīng)費(fèi)投入，保障本區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施。1.強(qiáng)化政府行為，加大統(tǒng)籌力度，確保學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)同步增長。區(qū)政府要加大對(duì)學(xué)前教育的投入力度，設(shè)立學(xué)前教育改革與發(fā)展專項(xiàng)資金，不斷增加對(duì)幼兒教育經(jīng)費(fèi)的投入，逐年增加財(cái)政性幼兒教育經(jīng)費(fèi)，逐年增加師資隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和03歲嬰幼兒家長指導(dǎo)、培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障幼兒教育發(fā)展。2.積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入，積極鼓勵(lì)和扶持個(gè)人舉資創(chuàng)辦的民辦幼兒園，對(duì)辦園質(zhì)量較高、社會(huì)效應(yīng)好的民辦幼兒園給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。3.完善學(xué)前教育的收費(fèi)政策。在調(diào)查幼兒園（尤其是民辦幼兒園）辦學(xué)成本的基礎(chǔ)

17、上，教育、財(cái)政、物價(jià)部門共同研究，建立和完善民辦幼兒園辦學(xué)成本分擔(dān)機(jī)制，以及與辦學(xué)等級(jí)直接掛鉤的收費(fèi)制度。（五）整合各方資源，普及0-3歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)    1.建立和完善0-3歲科學(xué)育兒指導(dǎo)體系。教育、衛(wèi)生、計(jì)生、婦聯(lián)等各方力量，依托鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)建立和完善面向0-3歲嬰幼兒家長和看護(hù)人員普及科學(xué)育兒指導(dǎo)的管理網(wǎng)絡(luò)。教育、衛(wèi)生、計(jì)生、婦聯(lián)等部門和團(tuán)體要發(fā)揮各自的網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，密切配合，因地制宜的開展社區(qū)0-3歲科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)工作。建立和完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)為依托的面向家庭輻射的早期教養(yǎng)服務(wù)體系。開展靈活多樣的科學(xué)育兒指導(dǎo)，滿足0-3歲嬰幼

18、兒和家長多樣化的早期教養(yǎng)服務(wù)需求。區(qū)財(cái)政對(duì)開展公益性、普及0-3歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)的幼兒園給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。    2.普及科學(xué)育兒的指導(dǎo)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)為依托，運(yùn)用相關(guān)的科學(xué)理論，積極宣傳科學(xué)育兒的理念，努力探索0-3歲兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)和教養(yǎng)規(guī)律，研究促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展的適宜環(huán)境、教養(yǎng)內(nèi)容和教養(yǎng)方式，提高早期教育的科學(xué)性。（六）加大宣傳和督導(dǎo)力度，保障學(xué)前教育事業(yè)順利發(fā)展1.加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的宣傳。大力宣傳學(xué)前教育的意義和學(xué)前教育的成績(jī)，積極營造全社會(huì)關(guān)心、支持學(xué)前教育的良好氛圍，促進(jìn)學(xué)前教育改革和發(fā)展。2.加強(qiáng)對(duì)本計(jì)劃目標(biāo)落實(shí)情況的督導(dǎo)。區(qū)教育督導(dǎo)部門要依據(jù)本計(jì)劃目標(biāo)要求和本區(qū)學(xué)前教育