2022年鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案范文

1、2022年鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案范文魏集鎮(zhèn)農(nóng)村_“三資”清產(chǎn)核資工作方案根據(jù)中央_、農(nóng)業(yè)部及省紀(jì)_關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面開(kāi)展農(nóng)村_“三資”清產(chǎn)核資的工作要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)農(nóng)村_“三資”清產(chǎn)核資工作制定如_案。一、工作目標(biāo)清產(chǎn)核資的工作目標(biāo)是。全面摸清農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_所有的資金、資產(chǎn)和資源的管理、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督情況，明晰農(nóng)村_“三資”所有權(quán)，規(guī)范農(nóng)村_財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)農(nóng)村_“三資”管理的規(guī)范化、制度化和民主化，確保其安全完整、合理利用和穩(wěn)定增值，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督有力的農(nóng)村_資金、資產(chǎn)、資源管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村_“三資”信息化監(jiān)管全覆蓋，切實(shí)維護(hù)

2、農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_及其成員的合法權(quán)益，推進(jìn)全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、工作對(duì)象、范圍和內(nèi)容清產(chǎn)核資的工作對(duì)象是。全鎮(zhèn)村、組_經(jīng)濟(jì)_及其所屬的企業(yè)實(shí)體等，包括代行農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_職能的村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等。清產(chǎn)核資的工作范圍是：農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_所有的“三資”，即資金、資產(chǎn)、資源。主要包括：_所有的現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)、對(duì)外投資、實(shí)收資本、公積公益金等；_所有的商業(yè)用房、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、機(jī)械設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；_所有各類(lèi)農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，_所有的魚(yú)塘、山林以及其他生產(chǎn)性資源。清產(chǎn)核資的工作內(nèi)容包括四個(gè)方面：（一）全面清查核實(shí)家底。按照“過(guò)程透

3、明、結(jié)果公開(kāi)”的原則，以會(huì)計(jì)賬面價(jià)值為基礎(chǔ)，先賬內(nèi)、后賬外全面清查核實(shí)農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_所有的資金、資產(chǎn)和資源，重點(diǎn)摸清_“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，做到賬實(shí)、賬款、賬賬相符。對(duì)已經(jīng)納入賬內(nèi)核算的資產(chǎn)，要以賬對(duì)物，看賬物是否一致；對(duì)有賬無(wú)物的資產(chǎn)要查明原因，按照規(guī)定程序申報(bào)處理；對(duì)有物無(wú)賬的資產(chǎn)要合理評(píng)估價(jià)值，及時(shí)納入賬內(nèi)核算；對(duì)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值背離較大的主要資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值重估。評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)_經(jīng)濟(jì)_成員全體會(huì)議或代表會(huì)議確認(rèn)。（二）明晰產(chǎn)權(quán)界定歸屬。依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，按照_省農(nóng)村_資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，遵循“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，

4、誰(shuí)受益”的原則，充分考慮“三資”形成過(guò)程，從有利于管理的實(shí)際出發(fā)，尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是地進(jìn)行農(nóng)村_“三資”所有權(quán)界定。重點(diǎn)建立以農(nóng)村_資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記簿為主的“三資”賬簿，明確_“三資”的名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、單位、所處位置、保管人等，并及時(shí)記錄變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱(chēng)，承包、租賃期限，承包費(fèi)或租賃金以及收繳情況等。在_“三資”賬簿完備的基礎(chǔ)上，逐步推行農(nóng)村_資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證制度，通過(guò)發(fā)放產(chǎn)權(quán)證，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村_“三資”的規(guī)范管理。（三）解決存在突出問(wèn)題。對(duì)清產(chǎn)核資過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要集中時(shí)間、集中力量加以解決。建立公開(kāi)、公平、公正的農(nóng)村_“三資

5、”經(jīng)營(yíng)制度，重點(diǎn)解決人情發(fā)包、私下發(fā)包、低價(jià)發(fā)包等_行為；健全民主理財(cái)制度，完善農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理和民主管理，切實(shí)抓好農(nóng)村_財(cái)務(wù)日常收支管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支審批程序，重點(diǎn)解決公款私存、白條入賬、不當(dāng)開(kāi)支等問(wèn)題；加大財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，強(qiáng)化對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)真實(shí)性的監(jiān)督檢查，推進(jìn)村民點(diǎn)題公開(kāi)，抓好“難點(diǎn)村”綜合治理；完善農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，構(gòu)建監(jiān)管平臺(tái)，解決侵占挪用_資金、村級(jí)_經(jīng)濟(jì)_私設(shè)“賬外賬”等問(wèn)題；加強(qiáng)農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，加大村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，抓好農(nóng)村“一事一議”、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；加強(qiáng)村級(jí)債權(quán)債務(wù)清理，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村基層黨員干部宕欠公款清收工作。（四

6、）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。健全并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村_“三資”管理制度，主要包括財(cái)務(wù)收入管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、資金管理崗位責(zé)任制度、資產(chǎn)清查登記評(píng)估經(jīng)營(yíng)制度、資源登記公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度、_建設(shè)用地收益專(zhuān)項(xiàng)管理制度等，做到有章可循，按章辦事。建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）上下聯(lián)通的信息化監(jiān)管體系，積極推廣農(nóng)村_“三資”信息化監(jiān)管系統(tǒng)，利用服務(wù)大廳顯示屏、觸摸屏等設(shè)備進(jìn)行公開(kāi)，創(chuàng)新_“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，推行農(nóng)村_“三資”委托代理服務(wù)。三、工作步驟清產(chǎn)核資工作自_年_月開(kāi)始，至_年_月底前結(jié)束，清產(chǎn)

7、核資的數(shù)據(jù)基準(zhǔn)日為_(kāi)年_月_日。具體工作步驟分三個(gè)階段：（一）前期準(zhǔn)備階段（_年6_月）。各地抓緊建立工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全面開(kāi)展清產(chǎn)核資工作打好基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：1.建立班子。我鎮(zhèn)成立清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)_指導(dǎo)清產(chǎn)核資工作，清產(chǎn)核資工作辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)中心。各村加強(qiáng)農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)。各村成立由村黨_或村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，村級(jí)監(jiān)督_成員、村會(huì)計(jì)、民主理財(cái)小組成員、黨員代表、村民代表等組成的村清產(chǎn)核資工作組，具體負(fù)責(zé)村、組_經(jīng)濟(jì)_清產(chǎn)核資工作。2.制定方案。各地結(jié)合自身實(shí)際，制定清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、清查內(nèi)容、清查方法

8、、時(shí)間進(jìn)度及人員分工等，確保工作有序推進(jìn)。3._培訓(xùn)。_開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)村清產(chǎn)核資工作人員，進(jìn)一步明確清產(chǎn)核資工作要求、目標(biāo)任務(wù)，以及有關(guān)政策規(guī)定和統(tǒng)計(jì)口徑等。鎮(zhèn)里_開(kāi)展各村工作人員培訓(xùn)。（二）_實(shí)施階段（_年9_月）。在鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，按照實(shí)施方案，對(duì)村、組_“三資”進(jìn)行全面清理核實(shí)。重點(diǎn)抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：1._清查。清查資金、資產(chǎn)、資源賬目，摸清債權(quán)債務(wù)，對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)協(xié)議與合同進(jìn)行全面梳理，對(duì)賬外實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)、補(bǔ)充登記，認(rèn)真填寫(xiě)清查情況登記表（附表1、2、3）。認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極整改。2.初次公示。經(jīng)村、組_經(jīng)濟(jì)_同意后，將清產(chǎn)核資工作結(jié)果和報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清

9、產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后，向本_經(jīng)濟(jì)_全體成員公示。3.重點(diǎn)核查。對(duì)初次公示后群眾反映的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)核查，進(jìn)一步完善清產(chǎn)核資工作報(bào)告和登記表。對(duì)清查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期改正。4.二次公示。將初次公示群眾反映問(wèn)題的處理情況、清產(chǎn)核資工作結(jié)果等再次公示，征求本村_經(jīng)濟(jì)_全體成員意見(jiàn)。5.確認(rèn)結(jié)果。清產(chǎn)核資工作報(bào)告及清查核實(shí)結(jié)果，經(jīng)兩次公示無(wú)異議后，召開(kāi)_經(jīng)濟(jì)_成員或成員代表會(huì)議，確認(rèn)清查核實(shí)結(jié)果，形成清產(chǎn)核資工作決議，并報(bào)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。清產(chǎn)核資實(shí)施過(guò)程中，鎮(zhèn)級(jí)要_巡回督導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度和實(shí)施情況，及時(shí)糾正督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（_年_月）。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：1.匯總報(bào)

10、告。各村清產(chǎn)核資工作組做好清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)資料的整理歸檔工作，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)代管。清產(chǎn)核資工作情況，以村為單位向上級(jí)報(bào)告。農(nóng)經(jīng)中心及時(shí)做好清產(chǎn)核資工作總結(jié)和數(shù)據(jù)審核匯總（附表4），于_月初報(bào)縣農(nóng)工辦。2.檢查驗(yàn)收。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組在_實(shí)施階段后，_開(kāi)展工作檢查驗(yàn)收。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.建立信息化平臺(tái)。在完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦。積極創(chuàng)造條件，提高農(nóng)村_資金、資產(chǎn)、資源管理的科學(xué)化水平。四、工作要求（一）加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展農(nóng)村_“三資”清產(chǎn)核資工作是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新、

11、加快“四有一責(zé)”建設(shè)步伐等具有重要意義。各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，納入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，協(xié)調(diào)處理好各方面的關(guān)系，切實(shí)解決好工作中遇到的困難和問(wèn)題，在人力、財(cái)力等方面給予相應(yīng)支持，既要把握時(shí)間進(jìn)度，更要確保工作質(zhì)量，堅(jiān)決防止工作走過(guò)場(chǎng)和弄虛作假。（二）落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和農(nóng)經(jīng)、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、審計(jì)等部門(mén)，要立足自身職能，明確任務(wù)，加強(qiáng)配合，共同做好清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。農(nóng)經(jīng)部門(mén)具體負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，把清產(chǎn)核資與推進(jìn)農(nóng)村_財(cái)務(wù)資產(chǎn)規(guī)范化管理結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。財(cái)政部門(mén)要按照有關(guān)財(cái)政法律、法規(guī)、制度要求，加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督，并安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障工作順利推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把清產(chǎn)核資工作與推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的處理力度。其他有關(guān)部門(mén)也要按照各自的職能，配合做好相關(guān)工作。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要公布_電話(huà)，公開(kāi)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)_箱，接受群眾監(jiān)督，并安排力量，認(rèn)真處理涉及清產(chǎn)核資的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。（三）實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查督促，強(qiáng)化清產(chǎn)核資結(jié)果審核，總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，幫助解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。