中建六局農(nóng)民工實名制管理辦法

1、農(nóng)民工實名制管理辦法第一章 總則 第一條 為規(guī)范和加強工程局勞務(wù)用工管理工作，處理好農(nóng)民工工資支付、農(nóng)民工參加社會保險及開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)等各項工作；全面提高勞務(wù)隊伍管理水平，切實維護企業(yè)和農(nóng)民工地合法權(quán)益，提高企業(yè)信譽，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程局的相關(guān)規(guī)定制定本辦法。第二條 本辦法適用于工程局屬各號碼公司、局屬區(qū)域分公司、及直營項目的農(nóng)民工實名制管理。第三條 工程局項目管理部負(fù)責(zé)全局農(nóng)民工及勞務(wù)管理工作，為全局農(nóng)民工實名制管理主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)民工實名制管理制度的建立、監(jiān)督指導(dǎo)和貫徹實施。并指導(dǎo)和監(jiān)督局屬各法人公司、局屬區(qū)域分公司及直營項目的分包管理工作。

2、第四條 本辦法所稱分包方，重點指工程施工專業(yè)分包和勞務(wù)作業(yè)分包。外委試驗、物資供應(yīng)、設(shè)備租賃和工程設(shè)計、業(yè)主指定分包等的管理可參照本辦法執(zhí)行。第二章 管理機構(gòu) 第五條 為進一步加大管理層級，我局采取五級管理模式擴大管理覆蓋面，即：工程局、號碼公司、分公司、工程項目經(jīng)理部及勞務(wù)分包企業(yè)五級管理層次。 （一） 工程局對農(nóng)民工工資支付與實名制管理工作進行組織推動、監(jiān)控管理，具體工作由項目管理部負(fù)責(zé)。并成立中建六局農(nóng)民工及勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工程局項目管理部或明確管理部門。 （二）號碼公司設(shè)立或明確農(nóng)民工及勞務(wù)管理部門，將農(nóng)民工工資支付與實名制管理納入管理范疇，配備專職

3、勞務(wù)管理員進行農(nóng)民工及勞務(wù)管理的日常工作。 （三）分公司配置1名專職勞務(wù)管理員進行農(nóng)民工及勞務(wù)管理的日常工作。 （四）工程項目經(jīng)理部設(shè)1名專職勞務(wù)管理員，負(fù)責(zé)本工程項目農(nóng)民工的現(xiàn)場管理工作。 （五）勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工管理專門機構(gòu)，在項目工地委派現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、勞務(wù)隊長、勞資員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常管理工作?，F(xiàn)場勞動工資管理員，管理其勞務(wù)隊伍農(nóng)民工的勞動工資工作，并分包企業(yè)委派的現(xiàn)場勞務(wù)隊長、勞資員必須具備該勞務(wù)企業(yè)的授權(quán)委托。第三章 職責(zé)分工 第六條 工程局項目管理機構(gòu)的工作職責(zé) （一）工程局項目管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對區(qū)域公司分包方進行資格預(yù)審和業(yè)績能力考察和綜合評價，建立合格分包方資源庫，對分包方資源

4、進行集中管理，保存分包方檔案。（二）負(fù)責(zé)與主要勞務(wù)輸出省市的駐津勞務(wù)管理機構(gòu)對接，建立并發(fā)展勞務(wù)供方基地和資源網(wǎng)絡(luò)。（三）組織并負(fù)責(zé)指導(dǎo)號碼公司、項目經(jīng)理部進行分包方的管理和考核，建立和更新合格分包方名冊和不良分包方名冊。 （四）定期匯總發(fā)布、更新局總部合格分包方名冊和不良分包方名冊。（五）參與以工程局名義簽約項目分包合同的評審及履約過程的監(jiān)督檢查。（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬各公司按照天津市建委要求繳納農(nóng)民工工資保證金。第七條 號碼公司項目管理機構(gòu)的工作職責(zé) （一）法人層項目管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對分包方進行資格預(yù)審和業(yè)績能力考察和綜合評價，建立合格分包方資源庫和不良分包方資源庫，對分包方資源進行集中管理，保存

5、分包方檔案，并報送局項目管理部備案。（二）負(fù)責(zé)貫徹和執(zhí)行上級部門對工程勞務(wù)分包管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策。（三）負(fù)責(zé)牽頭組織分包方公開招標(biāo)工作和招標(biāo)評價報告的編寫，做好分包方資源配置的服務(wù)工作。（四）根據(jù)施工生產(chǎn)的需要，提供勞動力信息，協(xié)助分公司調(diào)劑勞務(wù)分包企業(yè)施工隊伍的流向。（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督分公司、工程項目經(jīng)理部對勞務(wù)分包企業(yè)農(nóng)民工進場后的各種專項培訓(xùn)及技術(shù)交底工作。（六）負(fù)責(zé)在項目轄區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門指定銀行開立農(nóng)民工工資預(yù)儲賬戶，專門用于支付從事該建設(shè)項目勞務(wù)作業(yè)的農(nóng)民工工資。 （七）負(fù)責(zé)對勞務(wù)分包合同（協(xié)議）的審核、簽訂的備案工作，并指導(dǎo)和監(jiān)管分公司勞務(wù)分包管理和農(nóng)民工工資支

6、付的執(zhí)行情況。（八）依據(jù)公司農(nóng)民工實名制管理的管理職責(zé)，對分公司、工程項目經(jīng)理部進行定期和不定期的監(jiān)督檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正并提出整改建議，同時向主管領(lǐng)導(dǎo)及時匯報。（九）指導(dǎo)分公司對勞務(wù)分包企業(yè)及其施工隊伍與農(nóng)民工之間發(fā)生的工資方面糾紛的調(diào)解工作。第八條 分公司農(nóng)民工實名制管理的職責(zé)（一）負(fù)責(zé)對勞務(wù)分包企業(yè)的資格審查、綜合素質(zhì)考核評定、施工工程實物量（產(chǎn)值）結(jié)算等管理工作。（二）負(fù)責(zé)向工程項目經(jīng)理部推薦、提供合格的勞務(wù)分包企業(yè)施工隊伍，協(xié)助工程項目經(jīng)理部對勞務(wù)分包企業(yè)施工隊伍的自身管理素質(zhì)和管理水平的全面考核，并將對分包方考核工程中的不良表現(xiàn)及時上報上級分包主管部門。（三）負(fù)責(zé)會

7、同工程項目經(jīng)理部與勞務(wù)分包企業(yè)施工隊伍擬訂勞務(wù)分包合同（大清包合同）內(nèi)容，并審核、簽訂勞務(wù)分包合同或大清包協(xié)議。（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督工程項目經(jīng)理部對勞務(wù)分包企業(yè)農(nóng)民工進場后的安全、質(zhì)量培訓(xùn)教育，尤其做好勞務(wù)分包企業(yè)農(nóng)民工工資支付程序的培訓(xùn)工作，確保每一名進場農(nóng)民工清楚其權(quán)利和義務(wù)，且留有痕跡。（五）負(fù)責(zé)審核工程項目經(jīng)理部每月報送的勞務(wù)分包企業(yè)的工程結(jié)算情況及農(nóng)民工工資結(jié)算情況，并負(fù)責(zé)監(jiān)督勞務(wù)分包企業(yè)的農(nóng)民工工資發(fā)放工作。（六）負(fù)責(zé)定期、按時上報勞務(wù)分包管理（包括農(nóng)民工實名制管理）規(guī)定的各種統(tǒng)計報表，并定期檢查工程項目經(jīng)理部勞務(wù)分包規(guī)范化管理的執(zhí)行情況，及時糾正存在問題，每季度檢查覆蓋面要達(dá)到1

8、00。（七）負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)工程項目經(jīng)理部解決勞務(wù)分包企業(yè)及其施工隊伍與農(nóng)民工之間發(fā)生的工資糾紛問題，并及時上報情況，保證信息暢通。第九條 工程項目經(jīng)理部的農(nóng)民工管理員工作職責(zé)（一）負(fù)責(zé)對農(nóng)民工進場后的各種專項培訓(xùn)教育工作，特別是農(nóng)民工工資支付程序的培訓(xùn)工作，確保每一名進場農(nóng)民工清楚其權(quán)利和義務(wù)，并指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂提示書,且留有培訓(xùn)痕跡備存。（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督、核查勞務(wù)分包企業(yè)填制的勞務(wù)分包人員花名冊及進場農(nóng)民工身份證復(fù)印件的收集存查工作，負(fù)責(zé)農(nóng)民工數(shù)碼像片的采集，準(zhǔn)確掌握進場農(nóng)民工人數(shù)勞務(wù)人員花名冊、身份證、勞動合同文本、崗位技能證書復(fù)印件報總包備案，并確保人、冊、證、合同、證書相符統(tǒng)一。（三）審查

9、進場農(nóng)民工與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂的農(nóng)民工勞動合同，并對簽訂的農(nóng)民工勞動合同進行備案。農(nóng)民工進場后3日內(nèi)，勞務(wù)分包企業(yè)未能提供農(nóng)民工勞動合同進行備案或由于農(nóng)民工個人原因未能提供本人身份證及有效證件的，結(jié)清三天工資清退出現(xiàn)場。（四）依據(jù)勞務(wù)分包人員花名冊每日清查現(xiàn)場農(nóng)民工人數(shù)，核查農(nóng)民工考勤記錄及人員變化情況，做好動態(tài)管理和控制。并于每月5日前將上月現(xiàn)場農(nóng)民工出勤記錄在項目工地顯著位置公示。（五）配合項目經(jīng)理或計劃員，依據(jù)勞務(wù)分包合同及每月結(jié)算勞務(wù)分包企業(yè)完成工程量（產(chǎn)值）情況，核查勞務(wù)分包企業(yè)下達(dá)農(nóng)民工的施工任務(wù)單及完成實物量情況，審核勞務(wù)分包企業(yè)上報的農(nóng)民工考勤記錄和工資明細(xì)單，并匯總出農(nóng)民工工資

10、總額，上報分公司審批備款。（六）進行定期和不定期的監(jiān)督檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正并提出整改建議，同時向主管領(lǐng)導(dǎo)及時匯報不能按時、足額發(fā)放農(nóng)民工工資的分包企業(yè)。（七）負(fù)責(zé)監(jiān)管勞務(wù)分包企業(yè)的農(nóng)民工工資發(fā)放工作，協(xié)助解決勞務(wù)分包企業(yè)及其施工隊伍與農(nóng)民工之間發(fā)生的工資糾紛（八）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公司對分包企業(yè)的資格審查、分包方的使用管理、過程考核，配合上級主管部門完成分包方的竣工或年度等階段性考核工作。（九）工程竣工或勞務(wù)分包完成后，負(fù)責(zé)該工程勞務(wù)分包企業(yè)的農(nóng)民工工資結(jié)算工作，并對所有農(nóng)民工工資結(jié)算資料、工資發(fā)放記錄、考勤記錄以及撤場清算單等內(nèi)業(yè)資料進行收集存檔，并在工程竣工驗收后移交分公司民管科

11、留檔存查第十條 分包方主要職責(zé)（一）依法招用農(nóng)民工，并簽訂勞動合同；每月底之前，分包企業(yè)現(xiàn)場管理人員或班組應(yīng)根據(jù)出勤及完成的實物量，計算出每名農(nóng)民工實際應(yīng)得工資額，編制工資支付表。（二）與總承包企業(yè)簽訂并履行分包合同；為農(nóng)民工工資建立個人賬戶。（三）施工現(xiàn)場勞資員均須有分包企業(yè)的授權(quán)委托書（四）委派勞務(wù)隊長、勞資員第十一條 勞務(wù)分包方現(xiàn)場勞資員工作職責(zé)（一）組織本隊伍的農(nóng)民工參加進場培訓(xùn)教育工作，并在培訓(xùn)的同時配合工程項目經(jīng)理部民管員完成農(nóng)民工提示書的簽字工作。（二）負(fù)責(zé)收集上報進場農(nóng)民工的身份證復(fù)印件，并填制勞務(wù)分包人員花名冊。（三）負(fù)責(zé)本隊伍農(nóng)民工日常管理工作及勞動力變化情況的統(tǒng)計工作，并

12、隨時更改分包人員花名冊，撤場人員填寫分包人員撤場清算表上報總包單位，經(jīng)總包單位認(rèn)可后方可離場。（四）配合工程項目經(jīng)理部民管員進行農(nóng)民工在冊人數(shù)的統(tǒng)計確認(rèn)和檢查工作。（五）配合勞務(wù)隊長下達(dá)施工任務(wù)單，并于月末進行完成實物量的統(tǒng)計匯總工作。并依據(jù)農(nóng)民工出勤情況，計算出農(nóng)民工月工資。（六）負(fù)責(zé)本隊伍農(nóng)民工考勤的記錄及農(nóng)民工工資結(jié)算確認(rèn)工作，并將農(nóng)民工簽字確認(rèn)的記錄表及時上報項目經(jīng)理部。（七）負(fù)責(zé)本隊伍農(nóng)民工的工資發(fā)放工作，并將有農(nóng)民工簽收痕跡的工資單上報項目經(jīng)理部。（八）負(fù)責(zé)本隊伍農(nóng)民工撤場后工資結(jié)算工作。（九）負(fù)責(zé)解決農(nóng)民工與勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)生的內(nèi)部工資爭議。（十）負(fù)責(zé)監(jiān)控和審核農(nóng)民工進場后分包企業(yè)

13、填制的農(nóng)民工花名冊的真實性，負(fù)責(zé)農(nóng)民工數(shù)碼像片的采集以及配合項目部做好進場后培訓(xùn)工作；（十一）配合項目經(jīng)理或農(nóng)民工管理員，依據(jù)分包合同（大清包協(xié)議），每月結(jié)算分包企業(yè)完成工程量（產(chǎn)值），收集農(nóng)民工出勤記錄和工資單，并據(jù)此計算出農(nóng)民工工資總額，審核后上報公司；（十二）工程竣工或分包合同終止后，負(fù)責(zé)該工程的提示書、分包人員花名冊、分包人員考勤及工資明細(xì)表以及分包人員撤場清算表等資料的存檔工作，存檔時間原則上不少于3年。第四章 勞務(wù)實名制管理措施及管理手段第十二條 農(nóng)民工身份管理 （一）所選用的勞務(wù)隊伍原則上應(yīng)是成建制隊伍，如選用非成建制隊伍前，每支隊伍人數(shù)必須在15人以上（若當(dāng)?shù)卣幸?guī)定，必須選

14、用成建制隊伍），隊伍或人員要有滿足施工生產(chǎn)需要的資質(zhì)、技術(shù)水平和吃苦耐勞的工作作風(fēng)，從事特殊工種作業(yè)的人員必須持證上崗。 （二）項目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格落實實名制管理制度，對新入廠農(nóng)民工進行身份核實，建立身份檔案，農(nóng)民工必須具有合法身份證明。并將勞務(wù)人員花名冊、身份證、勞動合同文本、崗位技能證書復(fù)印件報總包備案，并確保人、冊、證、合同、證書相符統(tǒng)一。勞務(wù)企業(yè)及時提供的與所雇用的農(nóng)民工簽訂合法的建筑業(yè)專用勞動合同，要詳細(xì)約定合同期限、工作內(nèi)容、勞動時間、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付和違約責(zé)任等。填寫的農(nóng)民工花名冊，應(yīng)及時掌握記錄農(nóng)民工出勤情況和人員變動情況，每月考勤表應(yīng)在項目工地顯著位置公示。無身份證、無勞動合同

15、、無崗位證書的“三無”人員不得進入現(xiàn)場施工。（三）新入廠的農(nóng)民工在接受安全教育后，發(fā)放農(nóng)民工身份卡，（卡上應(yīng)貼有照片并注明姓名、工種、所屬隊伍名稱、進場時間等），進入施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格佩戴。 （四）保證農(nóng)民工的生活條件。民工宿舍必須按要求設(shè)置，滿足衛(wèi)生、取暖、消防、用電等方面的要求?？稍趧趧?wù)隊伍中選出宿舍管理員，對農(nóng)民工的日常活動進行監(jiān)督管理。 第十三條 農(nóng)民工使用管理 （一）新工人上崗前，由項目部主持對其進行入廠教育（含企業(yè)規(guī)章制度教育、施工規(guī)范、操作規(guī)程、工藝標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、安全操作規(guī)程教育培訓(xùn)等尤其做好分包企業(yè)工資支付過程的培訓(xùn)工作，確保每一名進場農(nóng)名工清楚其權(quán)利和義務(wù)，且應(yīng)留有記

16、錄），勞務(wù)隊伍必須配合。 （二）施工前，應(yīng)該給作業(yè)人員提供必須的勞保用品，現(xiàn)場按要求設(shè)置防護措施。施工員、技術(shù)員、質(zhì)安員應(yīng)作施工技術(shù)、質(zhì)量、安全交底，并在施工中予以檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。 （三）施工中，項目經(jīng)理或其委托人根據(jù)施工情況統(tǒng)一調(diào)度農(nóng)民工，如發(fā)現(xiàn)民工素質(zhì)差，達(dá)不到質(zhì)量、進度、安全等方面要求，可解除勞務(wù)合同。 （四）勞務(wù)企業(yè)進入施工現(xiàn)場前，應(yīng)對勞務(wù)分包合同各項費用組成進行分解，剔除輔助材料、中小型工具等相關(guān)費用，根據(jù)市場勞務(wù)單價和農(nóng)民工本人技能水平確定每名農(nóng)民工的工日單價或應(yīng)完成工作量，做到農(nóng)民工、勞務(wù)隊長、勞務(wù)企業(yè)、項目部四方清楚。 （五）施工過程中原則上不搞計時工、協(xié)商工，特

17、殊情況不可避免發(fā)生計時工、協(xié)商工時，在簽發(fā)任務(wù)書時必須注明時間、人數(shù)、工作內(nèi)容和工作日數(shù)。 完工后，項目應(yīng)組織人員進行質(zhì)量和工程量驗收，如質(zhì)量未達(dá)到要求，工程不予驗收并追究返工損失。 第十四條 農(nóng)民工工資結(jié)算及支付 （一）項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)民工工資發(fā)放，完善發(fā)放手續(xù)，確保證農(nóng)民工工資直接支付到本人，因農(nóng)民工隨身攜帶現(xiàn)金或工資卡（折）確有困難的，可以通過協(xié)商委托施工企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)代為集中保管。農(nóng)民工要求現(xiàn)金支付日常生活費的，數(shù)額由總包單位、勞務(wù)企業(yè)與農(nóng)民工代表共同商定，農(nóng)民工收到工資后應(yīng)簽字確認(rèn)。 （二）新入廠的農(nóng)民工應(yīng)嚴(yán)格上崗考勤制度，我局每個項目上都要求增設(shè)了勞務(wù)管理員崗位，及時記錄每天農(nóng)

18、民工出勤上崗情況，作為監(jiān)督農(nóng)民工工資發(fā)放的基本依據(jù)。（三）農(nóng)民工管理部門、項目部對勞務(wù)企業(yè)提供的分包人員考勤及工資明細(xì)表核查無誤后，經(jīng)勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、勞務(wù)隊長、農(nóng)民工本人三方簽字確認(rèn)后，報總包企業(yè)項目部備案，農(nóng)民工工資支付嚴(yán)格執(zhí)行本人確認(rèn)的原則。項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)監(jiān)督、留存。 （四）按照天津市建委要求，每月30日之前，總包單位向開戶銀行提交經(jīng)勞務(wù)分包企業(yè)核對的農(nóng)民工工資支付表，該表須加蓋施工總承包和勞務(wù)企業(yè)的企業(yè)法人公章，銀行依據(jù)工資支付表從農(nóng)民工工資預(yù)儲賬戶向個人賬戶劃撥工資。嚴(yán)格落實“月清月結(jié)”制度，即每月每名農(nóng)民工應(yīng)得工資清楚無爭議。有爭議的，必須在下一月度內(nèi)予以解決，不得拖延。 第十五條 農(nóng)民工穩(wěn)定管理 （一）重視農(nóng)民工生活區(qū)的建設(shè)，做到統(tǒng)一生活用房，統(tǒng)一配置室內(nèi)基本設(shè)施，統(tǒng)一生活、學(xué)習(xí)、娛樂活動場所，統(tǒng)一工作服，積極推動標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。（二）項目經(jīng)理部還應(yīng)及時與勞務(wù)隊伍溝通，了解農(nóng)民工的想法，及時平息農(nóng)